摘要：供电企业作为的公共服务行业，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。特别是随着国资国企改革与电力体制改革不断深入，对供电企业依法从严治企、严肃规范管理提出了新的更高的要求。供电企业必须主动适应“新常态”、新形势，树立法治思维，增强法治能力，全面落实法治企业建设的各项任务。本文就供电企业依法治企存在问题进行分析，并提出相关措施。
关键词：依法治企；供电企业；风险防范；社会责任
1供电企业依法治企的意义
深化依法治企有三个现实意义。一是贯彻依法治国方略的必然要求。国家电网公司作为关系国计民生的国有骨干能源企业和公共服务企业，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。在推进依法治国、建设法治社会的进程中，必须坚持依法治企，从严管理，充分发挥责任央企的表率作用。二是适应改革发展新形势、保障公司健康发展的重要前提。当前，供电企业经营管理中存在一些薄弱环节和漏洞，不能适应全面深化改革以及外部法制环境对公司更高的要求。供电企业必须主动适应改革发展新形势，用铁的纪律落实法治要求，根除各类风险隐患，实现公司持续健康发展。三是提升公司管理水平、打造责任央企的重要保障。法治是建立现代企业制度的重要手段，是企业做大、做强、做优的必由之路。必须将法治原则贯穿到企业管理的全过程、全方位，充分发挥法治建设对企业发展的推动与保障作用。
2供电企业依法治企存在的问题
现阶段依法治企主要存在以下三个问题：第一，企业的法制建设观念滞后，对企业法制的建设缺乏足够的重视，没有清楚地认识到对防范企业经营风险来说企业法制建设的重要性，直接导致了企业没有积极主动地进行全面、系统、有效的法制建设。第二，企业法律意识薄弱，尤其是防控法律风险意识偏低，具体来说法律顾问没有参与企业生产经营的一些重要决策比如投资决策等，又或是企业的组织结构、经营方式以及改制等前期的工作。有的企业甚至认为法律的作用局限于事后补救，以至于被动处理企业的法律纠纷。第三，依法经营的观念有待提高，有些企业因为缺乏法律意识直接导致了违法经营活动的出现，或者受利益的驱使侥幸打“擦边球”。
3供电企业依法治企措施
3.1法制宣传与企业生产相结合
坚持法制宣传教育与企业生产实践相结合，有重点、有针对性地开展多种形式的普法工作，坚持普法教育与企业生产实践活动相结合原则。把学法与用法、学法与守法、学法与依法治企紧密结合起来，进一步提高供电企业党政各部门与全体员工的民主意识、法制素质，以符合市场经济与一流电力企业的要求。重视普法宣传工作，抓好预防环节在依法治企工作中，始终坚持“事前预防是关键，事中控制重点，事后补救是辅助”的原则。通过形式多样的法制宣传教育，稳步提升法律风险预控能力，结合企业实际和业务特点进行法律知识的普及和风险防范提示。及时总结分析培训效果，改进培训方式，坚持分层次、分专业、分环节按需普法，实现普法工作和全局业务的紧密融合。利用资源，重点对客户及社会各界进行相关电力法规的宣传教育，在安全用电宣传环节实施“三进”（即进村庄、进校园、进农户）活动，健全和完善农村安全用电宣传管理常机制，开展安全用电大检查和电力法规的宣传，集中打击电力设施破坏犯罪和违章用电行为，组织形式多样的活动进行电力法律法规的宣传，充分发挥宣传阵地作用，多形式开展宣传教育。
3.2完善工作机制，建设法治企业
（1）完善依法治理体系。依法建立和完善现代企业制度和法人治理体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆深入推动“三集五大”体系常态化高效运转，发挥职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”关键作用，持续提升企业发展质量和运营效益。充分运用法治思维和法律手段，依法保障和推动市县供电企业一体化管理、规范农电用工管理、非核心业务外委、集体企业重组改制等改革工作，确保供电企业改革依法合规、有序推进。研究分析工程项目资金使用等合同、案件管理中发现的重点、难点问题，提出切实有效的风险控制方案，辅助供电企业决策。
（2）完善依法维权机制。积极服务政府立法，配合做好相关法律法规制（修）订、规范性文件出台工作。配合政府和有关部门坚决打击破坏电力设施、违法阻挠施工、违法侵占输电走廊、窃电等违法犯罪行为，依法保障电网建设、运行安全与供用电秩序。加强舆情信访维稳源头治理，维护供电企业和谐稳定良好局面。正确处理企业与客户和其他市场主体、企业与员工之间的关系，依法保障企业、员工合法权益和品牌形象安全。整合内部法律人力资源，引入高校、市法学会、律师事务所外部专家，将供电企业法律顾问工作室打造成法律信息传输中心、法律事务处理中心、法律资源配置中心，强化案发单位责任制，试行案发单位败诉案件联责考核制度、管理人员出庭应诉制度，提升诉讼案件处置和维权能力。
（3）健全依法决策机制。进一步完善并严格执行“三重一大”集体决策制度，健全集体议事规则、决策程序和配套保障制度，严格行权，不越位，不缺位，不回避矛盾，不变通规避，禁止以权代法和决策程序倒置。加强重大决策合法性审查和成效预评估，深化法律论证与风险分析工作。完善督察督办制度，将重大决策部署的贯彻落实情况纳入督办范围。强化重大决策执行全过程报告记录制度，建立可追溯、能考评的管理台账和实录档案，保障各项决策部署程序科学、责任明确、依法合规。
（4）强化依法监督检查。有效融合法律风险防范体系、内部控制体系和党风廉政惩防体系，健全企业民主监督机制，构建综合协同监督平台。充分发挥法律风险防范作用，梳理法务工作中发现的日常管理风险点，提出风险控制方案，杜绝法律风险。充分发挥审计监督作用，突出抓好隐患较多、风险较大的重点领域和环节的专项审计和审计调查。充分发挥纪检监察作用，落实全面从严治党要求，严肃查处违规违纪行为，严防“四风”问题反弹。
3.3加强合同管理，提高维权意识
随着供电企业用户数量及城网、农网建设项目的增多，供电企业与外界的经济交往大量增多，其中大量的经营业务是通过合同形式体现的。在签订和履行合同过程中要防止合同欺诈和合同陷阱。供电企业还在一定范围内存在合同意识不强，合同约定内容漏洞较大，合同管理环节不严，合同履行不全面等问题。对这些问题，供电企业必须有效防范。（1）坚持“预防为主”的方针，坚持全面维护企业合法权益和全面履行合同的原则，确保企业利益不受非法侵害。要坚持杜绝乱投资、乱担保行为。（2）合同管理过程中要全面落实合同承办部门负责制、合同会签审查制、合同归口管理制、合同授权负责制、失职责任追究制等合同管理制度。尤其是合同归口管理部门要做好合同的合法性、安全性和完整性审查工作。（3）规范合同内容，防范合同风险。对于常用合同，尽量采用合同规范文本。规范招标管理应严格落实相关管理制度，规范招标程序。劳动合同应尽量咨询法律顾问意见后签署。（4）发生危害供电企业权益的事件后，要积极应用法律武器维护自身权益。
4结语
综上所述，依法治企工作进一步加强，不但为实现供电企业稳定发展奠定了良好基础，也保障了员工参与企业管理的权力和劳动权益，更能充分调动员工的生产积极性，形成良好的生产、生活秩序。法律风险客观存在但并非不能合法、合规规避，也不是完全不能预防，供电企业只要建立适合自身的识别、预防、控制和化解风险的防范体系，并不断实践和完善，企业经济效益和职工生活水平才能逐步提高，政治文明、精神文明和物质文明才能协调发展。
参考文献：
[1]让依法治企成为管理新常态[J].本刊编辑部.当代电力文化.2015(02)
[2]浅谈依法治企在企业管理中的作用[J].申敏.云南电业.2016(05)
论文作者:白健
论文发表刊物:《电力设备》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/31
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