摘要：在社会经济改革的新形势下，国家对建设项目的发展提出了更高的要求。有关建设单位在项目实施过程中，应不断加强工程造价控制和资金使用管理，这也是项目发展的关键。作为工程造价和资金管理的重要依据，在工程审计机制不断改革的背景下，有关建设单位应高度重视工程概算的审计工作，充分发挥审计的实际作用。
关键词：概预算审核 ； 土建工程造价 ； 审核要点
引言
土建工程项目建设中概预算的审核工作是项目建设中确保预算科学性的重要路径，因此针对项目土建工程造价必须在科学规范下进行，对于土建工程预算中的重要编制内容即土建工程量、土建工程造价、取费标准等进行严谨的审核和科学性讨论能够帮助我们提升预算工作的严谨性，为土建工程项目建设中造价管理提供更好的依据。
1、土建工程造价概预算审核的重要性
编制切合实际的概预算有利于建设土建工程概预算主要关系着建设项目土建工程竣工结算和决算及投资控制，因此，土建工程概预算造价编制和审核工作一直是土建工程经济活动中的重要环节，是土建工程的健康发展的重要工作。在对土建工程进行造价概预算审核的过程中，必须有效地控制土建工程造价概预算审核的编制工作，保证建设项目投资建设能够合理的进行，有效地实现资源优化配置的目标。土建工程概预算审核的意义在于：（1）合理分配投资资金、控制建设规模 有利于合理确定土建工程造价及有效地控制土建工程概预算，加强投资计划管理。设计概算的偏高或偏低，都会影响土建工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。减少投资缺口，有利于控制建设规模、标准、确保项目投资准确、完整。（2）优化设计方案 控制投资的关键在于设计阶段，咨询人依据设计单位提供的初步设计和概算，按造价部门的有关规定进行概算审核。概算审核完成后，通过技术经济指标对上述概算造价提出优化方案，委托方、设计单位对优化方案进行限额设计，应该将先进技术与土建工程财务经济管理进行有机结合，这样可以有效地降低土建工程成本，促进土建工程建设设计方案的创新，最终实现达到优化设计优化投资的目的。咨询人在设计阶段协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值土建工程对设计方案进行评估，有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的土建工程概预算，是土建工程建设指标的综合反映。这些方法能够对设计阶段控制造价起到一定的作用。（3） 提高编制水平和质量 通过审核，有效地降低概预算成果文件出现误差和错误的概率，有利于促进概预算编制单位严格执行国家相关法律、法规和规范，具体执行中，一家咨询公司编制概预算，另一家咨询公司进行审核，通过双方核对确定最终造价，对编制单位和审核单位如果出现重大偏差和错误，应有相应的处罚措施，这样有效制止了编制单位和审核单位敷衍了事，大大提高编制水平和质量。
2、土建工程概预算审核要点
（1）编制范围 概预算应涵盖了施工图图纸上所有内容，与批复和招标文件上的范围一致。（2） 编制依据 概算编制依据概算指标，预算编制依据清单规范和预算定额，依据不同，编制深度和精度也不同，编制依据是应满足要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（3）土建工程量的审核 审核土建工程量时，应充分掌握施工图设计图纸的内容，充分了解施工现场的地质、水文情况、材料来源、弃土弃置地点，在进行造价概预算编制和审核过程中，严格遵守计算规则，不漏项、不错项、不重复，保证土建工程量准确。（4） 审核定额套用 土建工程所套用的定额应与土建工程建设的内容和施工图纸设计一致，在定额时多下功夫，细细斟酌，套取合适定额，对于新材料、新技术，要多查阅资料、多现场考证，多积累，补充定额要合情合理。（5）费用进行审核 概预算费率正确，土建工程类别、企业类别符合相关规定，一般情况，土建工程类别是招标代理机构报送，造价站审定，最终由造价站出土建工程类别确认单，土建工程类别确定后，可依据文件确定出最低要求的企业等级，土建工程类别和企业类别应在招标文件明示，造价人应依据土建工程类别确认单和企业类别确定取费费率编制概预算，同时要求材料价格符合当期当地的土建工程造价信息指导价及市场价，符合当地造价站的其它规定。
3、概预算审核方法
土建工程的特点是损耗大、消耗大、周期常，因此实际工作中具有多次性计价的特点，采用合理科学的方法将能够极大提升工作速度与工作质量。
3.1 对重点予以审核
审核重点是指紧抓土建工程重点进行审核的方法，当土建工程经费较高、土建工程量较大时，抓重点审核的方法就显得极为实用。采用这种审核方法时，紧抓需要重点核实的工作量对定额单价予以确认，重视容易发生混乱的单价 ；同时重视核查材料单价以及费用。这种方法的优势在于能能够明显降低工作量，节省审核时间，可以在短时间内取得理想的审核结果 [3]。
3.2 全面审核
这是一种全方位的审核方法，主要依靠设计图纸，结合相关造价资料、施工组织设计、项目合同以及先行定额等，对定额单价、费用、土建工程量等予以全面计算。全面审核突出全面二字，因此审核质量极高，能够确保符合土建工程实际 [4]。但是强调全面使得工作人员的工作量极大，需要投入大量时间进行重复性劳动，面对土建工程投资规模较大、对审核进度要求高的情况时， 采用全面审核就不大符合需求了， 当土建工程规模适宜、需要严格控制概预算时，采取全面审核将是理想的方法。
3.3 对比审核法
采用对比审核方法的多是在同一地区的土建工程，土建工程项目在同一地区，采用的标准、结构也基本相似，所以与之对应的土建工程概预算的标准也相似。因此在对各个项目进行考察之后，分析各项资料，找出同行列各类相似工料消耗的规律性，并对他加以整理对比，从中找出不符合正常值的项目土建工程，然后针对这些不符合要求的土建工程项目逐一排查，全面审核，从而找到出错的根源。对比审核要求对比的几方在同一区域进行，具有相似的造价理论基础依据。
3.4 分组审核
采用分组审核进行土建工程造价的计算时，先将相关项目予以分组，利用同组的一个数据对分项的土建工程量予以审查。采用这种方法进行计算时，需要根据项目之间存在的联系对项目予以分组，根据同组内土建工程造价预算之间费用基数相同的关系，对一个单独土建工程的数量予以审核，进而确定组内其他土建工程是否准确。这种方法的优势在于工作量小、速度快，与上述方法许将结合，优势更加明显。
结束语
总之，在土建工程项目建设中强化造价管理的重要依据就是土建工程造价预算编制与管理，而项目建设过程中有很多造价管理的关键点，只有强化预算编制的科学性才能为造价管理提供更好的依据，而概预算审核工作的重要任务就是对土建工程概预算的科学性进行审查与调整，以保证概预算编制更加符合土建工程建设需要。概预算审核需要对土建工程量、土建工程建设方案进行科学判断与审核，以此来保证概预算的科学性。
参考文献:
[1]周容连.浅析公路土建工程造价概预算审核问题及应对措施[J].科技经济导刊,2018,26(17):99.
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[3]陈威.浅析土建工程概预算编制与审核的重要性[J].居舍,2017(33):103.
[4]孟凌文. 土建工程概预算编制及审核研究[J].山西建筑,2017,43(31):215-216.
[5]陈琳琳. 土建工程概预算审核的要点分析[J].城市建设理论研究(电子版),2017(29):24.
论文作者:周娟
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/7
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