江苏滨海县人民医院 224500
摘 要：基层医院党建工作已经成为整个党建工作的重中之重。近年来，基层医院党建工作取得了一定的进展，但仍存在着诸多问题。对基层医院党建工作现状的全面综述，有助于把握基层医院党建工作的发展历程，了解基层医院党建工作的重要性，促进基层医院党建工作向更高水平发展，从而为基层医院的持续发展提供强有力的组织保证和思想保证。
关键词：基层医院；党建工作；综述
一、前言
基层医院党建工作是构建和谐医患关系的重要举措，是医院生存与发展的重要基础，加强基层医院党建工作研究具有重要的理论价值和现实意义。近年来，不少论者和党建工作者从不同角度对医院党建工作进行了研究，为进一步加强基层医院党建工作发展提供了理论参考。本文拟对2006年至2016年期间，基层医院党建工作研究成果作一个综述。
二、国内相关研究
（一）基层医院党建工作研究现状
截止2016年底，中国知网检索“党建工作”发现，有617740条结果。检索“企业党建工作”时，有55527条结果；检索“社区党建工作”时，有31056条结果；检索“高校党建工作”时，有29915条结果；检索“医院党建工作”时，仅1775条结果，从数据中可以看出，各行业党建工作研究文章数量相差较大。其中，企业党建工作研究的文章最多。而笔者在检索“基层医院党建工作”时，发现仅有50多篇文章是切实相关的。由此可见，针对党建工作的研究非常丰富，但是针对基层医院党建工作的研究还有待深入。
（二）基层医院党建工作研究历程
检索中发现关于基层医院党建工作研究，最早是晁茜于2006年在华北煤炭医学院学报发表的题为《建立基层医院党建工作长效机制的探讨》的文章。文中对建立党建工作长效机制的重要性以及如何构建基层党建工作机制进行了论述，提出了许多具有建设性的思考。
较有影响力则是张雄伟于2009年在中医药管理杂志发表的题为《加强和改进基层医院党建工作的思考》的文章，知网中显该文章被引用30多次。作者认为对党建工作认识存在误区，党务干部队伍不适应形势发展的需要，党建工作与医院中心工作相游离，党员活动少缺乏吸引力，制度不完善不落实等是基层医院党建工作存在的最大问题，针对如何改进，也提出了许多可行性建议。
有关基层医院党建工作的文章数量是呈递增趋势，尤其是2015年至2016年期间，发表的文章数量是总文章数的三分之一，笔者认为主要有以下两个原因。一是医患关系成为社会高度关注的问题，越来越多的论者致力于医院党建工作的研究，希望借此来缓解医患关系，减少医患矛盾。二是党中央的高度重视，出台了一系列政策法规，并在全国范围内开展一系列的党建专题教育活动，促进了基层医院党建工作的发展。
（三）基层医院党建工作研究的主要内容
通过对近10年具有代表性的文章研究发现，尽管数量不多，但是研究还是颇有成效的，主要涉及到基层医院党建工作的重要性、存在问题、对策等方面内容。
1.关于基层医院党建工作重要性的研究
《党章》中明确提到:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。因此一些论者认为基层医院党建工作的重要性是由《党章》决定的。
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有论者认为基层医院党建工作的重要性是由其行业特殊性决定的，医院是贯彻执行党和国家卫生工作方针政策的重要机构，在基层医院开展党建工作，不仅有利于医院的改革和发展，还能够使得人民群众的切身利益得到最大的保障。
还有一些论者认为做好基层医院党建工作有利于提高医院职工的思想觉悟。通过对医院职工进行深刻的思想教育，帮助职工树立正确的人生观、价值观和世界观，从而保证职工积极参与到医疗服务中，更好的为患者服务。
2.关于基层医院党建工作现实问题的研究
如何做好基层医院党建工作，受各种条件制约，论者们结合实际，论述了基层医院党建工作开展存在的诸多问题，大体有如下几种：
2.1 对党建工作的认识不足。一些论者提到基层医院的发展主要是依托医院业务以及医疗水平，很多医院在经济有限的情况下忽视了党建工作，甚至撤销了医院党办，或者是合并到其他的部门，该做法严重制约了基层院党建工作的发展。
2.2 缺乏专门的党务干部队伍。有论者提到基层医院是以医疗服务为宗旨的单位，职工多数是医疗护理方面人才，大多没有经过系统的党务工作理论学习，这使得他们组成的队伍在开展党建工作时要遇到很多困难。
2.3 制度不完善。不少论者提到许多基层医院党组织没有缺乏完善的党建工作制度，保障机制不完善，激励机制不健全。对党内生活制度没有很好地坚持和执行，导致基层医院党建工作很难规范的开展。
2.4 缺乏创新意识。有论者认为许多基层医院在开展党建活动时，形式单一、内容单调的，缺乏吸引力，影响较为有限。党员学习活动还是开会、学习、传达文件为主，习惯于照搬、照抄上级文件，坐等上级指示。这些都是许多基层医院党建工作做不好的问题所在。
3.关于基层医院党建工作对策的研究
许多论者在论述基层医院党建工作面临的诸多现实问题后，针对性地提出了解决方案，归纳总结出如下几种：
3.1 提高思想认识，加强医院党组织建设。有论者认为医院的领导层要对党建工作的重要性有充分地认识，将党建作为一个单独的部门运作，要有专人负责党建工作，制定明确的党建工作计划和目标，并定期对党建工作情况和出现的问题进行汇报。另有论者提到必须保证党建工作的经费和资源，确保党建工作在基层医院的正常开展。
3.2 培养高素质的党务干部队伍。有论者提出把发展党员工作与后备干部队伍建设相结合，及时吸收优秀分子到党内来。另外有论者提出选拔优秀的干部担任支委成员，通过学习培训、对外交流等多种形式，增强党务工作者主动研究党建工作的兴趣和能力。还有论者提出党务干部的政治待遇要明确，职务等级要说明，经济待遇要提高，确保党务干部的工作积极性。
3.3 健全规章制度。有论者提出党建工作的长久生命力在于建立和完善一套“行之有效”的长效工作机制。尤其是党建工作责任制，该定性的定性, 该量化的量化, 分解指标, 落实责任。另外，有论者提出要形成严格的考核制度与激励机制，建立科学的评估机制, 是新时期基层医院党建工作的重要一环。
3.4 创新工作方式。有论者提出开展丰富多彩的党建活动，活动要，渗入医院管理全过程，避免空洞的说教方式。有论者提出通过红色之旅、党史知识竞赛、重温党的誓词、开展向先进典型人物学习等活动，教育引导党员干部和广大职工。另有论者提出以合适的形式对党务进行公开，如医院网站，报刊，会议等等。还有论者提出完善党员活动室、建立党员微信群，使广大年轻党员接受教育和熏陶。不少论者提出在基层医院开展一些主题实践活动，让基层医院党建工作始终保持鲜明的时代特征、旺盛的活力和对全体党员的吸引力。
（四）研究的不足以及未来的发展方向
虽然基层医院党建工作的文章数量不多，但是对基层医院党建工作的重要性，存在问题以及如何开展等方面进行了很多论述，基本形成了一定的体系，取得了不错的成绩。基层医院党建工作人才匮乏、制度不完善、缺乏创新意识等为主流观点，许多论者提出了相应的解决方式。目前，基层医院党建工作研究主要是上述几方面，与医院其他工作相关性的研究相对较少，论者们可以更多的研究其与医疗、教学、科研、预防等方面的联系，尤其是医院文化建设、精神文明建设等方面，从而更好的推进基层医院党建工作发展。
论文作者:杨海艳
论文发表刊物:《中国医学人文》2017年第2期
论文发表时间:2017/6/23
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