加入WTO后人民内部矛盾的变化及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,人民内部矛盾论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入WTO，我国将进一步融入经济全球化的大潮之中，从长远利益看，将为经济建设带来良好的发展机遇。但从近期看，由于进口关税的降低，非关税壁垒的消除，一些政策性保护措施逐步取消，将给我国一些行业造成冲击，一些新的社会矛盾将随之产生，人民内部矛盾会出现一些新情况、新问题：
（一）经济领域内存在大量隐患。加入WTO，外资大量涌入，我国企业与国外投资者处于平等竞争的地位，那些生产技术落后、管理方式滞后、生产成本较高的劳动密集型企业将受到严重冲击。特别是一些发达国家的技术密集型企业如汽车、电子、化工、石油、机械制造的竞争能力明显高于我国，具有价格、成本、管理等诸多优势，国内企业很难与之抗衡。一些缺少竞争力的企业将不可避免地被兼并，甚至破产；为了适应国际市场的竞争，许多企业必将进行改制、调整、重组等改革，不可避免地会产生局部的震动、冲突和摩擦。虽然加入WTO外资企业增多会增加就业岗位，但由于用工条件、素质要求较高，下岗职工再就业难度较大，有的生活将失去保障，从而产生一些不安定因素。同时，金融市场的开放，外国资金的流入，将加大金融业的风险。由于国内金融市场的不成熟，也有可能造成一些银行、金融机构倒闭，潜伏着大量隐患，甚至发生挤兑和闹事事件。
（二）农村不安定因素将增多。我国农业与发达国家相比，存在基础设施薄弱，人均占有资源少，产业化、规模化水平低，生产成本高，产品质量差，农业保障体制不健全等问题。人世后，根据中美、中欧协议，我国将把农产品关税降至14%，给美国小麦、玉米、棉花更多的进口配额，并放弃对农产品出口补贴等，这给我国农业带来较大影响，农民增收困难增加。同时，为了适应国际市场，农业产业结构将作重大调整，在农村会造成两极分化，即有技术、有资金、懂市场的农民收入会增加，而部分农民的收入则相对减少。城乡贫富差距将进一步加大，易导致农民心理失衡，对社会产生不满，甚至直接影响党的方针政策的贯彻落实。如征购提留、计划生育、产业结构调整等与群众密切相关的政策贯彻执行的难度加大，如处理不好，群众与基层干部很容易发生冲突。随着农业生产的萎缩，据专家估计，农村可能新增近1亿剩余劳动力，如果得不到妥善解决，有可能引发许多社会问题，危及社会稳定。
（三）公共矛盾纠纷将不断增加。随着西方政治、经济、文化大潮的涌入，传统的社会结构、生活方式、思维方式和决策模式都将受到冲击。必然会引起社会各个方面的重大变化，社会矛盾将会更加突出。由于社会管理、防范机制在一段时期内将落后于社会发展，会使刑事犯罪形势变得更为严峻。犯罪总量将在一定时期内持续增长，经济领域的犯罪活动将更为猖獗，境外犯罪势力渗透加剧，新的犯罪形式会越来越多，带有黑社会性质的有组织犯罪更加突出，危害越来越严重，群众安全感将受到威胁，造成群众对社会的不满。加入WTO，在经济领域对外开放的同时，也将开放娱乐、旅游等服务行业，特别是允许外国人在国内开办宾馆、舞厅等特种行业，西方的一些生活方式和不良文化必将会随之流入，“黄赌毒”等社会丑恶现象会更加突出，对青少年危害较大，由此可能引发群众对政府和有关职能部门的不满。另外，随着国际交往的日益频繁，国内产业结构的进一步调整，流动人口的总量必然会增加，与常住人口之间的矛盾纠纷肯定会增多。尤其是外国人的增多，可能引发涉外事件增多。
（四）外资企业与其周围群众的纠纷将出现。加入WTO后，外商在国内投资办厂会大量增多，由于我国部分群众靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂的传统做法，厂企周围群众向外资企业要饭吃，要活干的事情会不断出现，如不能如愿，各种矛盾纠纷就会发生。另外，外国人的生活习惯及厂企的环境污染等问题，也易与群众发生摩擦。这些问题如不能妥善处理，同样会发生群体性闹事事件。
面对人民内部矛盾将要出现的新问题，各级公安机关要在党委、政府的统一领导下，与有关部门积极密切配合，利用政治的、经济的、教育的、行政的、法律的等多种手段，认真做好预防和处置工作。
（一）发展经济，努力提高全民的生活水平。解决影响社会稳定所有问题的关键是发展经济。只有社会生产力发展，经济发达，人民生活水平提高了，社会稳定才有可靠的保证。因此，化解人民内部矛盾，解决群体性事件归根结底要发展经济。必须紧紧抓住加入WTO的有利时机，大力发展社会生产力，努力推进国民经济持续、快速、健康发展，迅速提高综合国力，提高人民生活质量。同时，要依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，解决社会各阶层收入悬殊过大的问题。要关心低收入者，努力解决好贫困群众的生活问题。
（二）加强教育，提高全民素质。提高人民群众的思想文化素质和法制观念是化解人民内部矛盾，预防群体性事件的重要措施。要通过有力的宣传和思想政治工作，强化群众的集体主义、社会主义、爱国主义意识，摒弃小农意识和狭隘的利己主义、本位主义，增强民族向心力、凝聚力。要正确处理当前与长远、个人与集体、局部与整体利益之间的关系。要加强政策理论和国情形势教育，使群众懂得市场经济规律，适应优胜劣汰、公平竞争的现实，提高对社会变革的心理承受能力。要加强科学文化知识教育，提高社会成员的文化素养，改变愚昧落后的思维模式，防止被挑拨和利用。要加强普法教育，增强公民的法制观念，依法维护合法权益。
（三）坚持群众观点，严格依法行政。社会稳定的深厚基础在于人民。只有始终坚持全心全意为人民服务，致力密切党和人民群众的血肉联系才能充分依靠人民的力量保证社会的持续稳定。一是各级党委、政府及行政管理部门必须牢固树立一切为了人民，一切依靠人民的思想，真心实意做人民群众的公仆，不断改进工作作风和方式方法，多深入基层体察民情民意，扎扎实实为群众解决实际问题，特别要高度重视、认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。二是要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。凡出台新的政策一定要民主、科学，充分听取群众意见，着眼群众利益，经过严格的科学论证和严密的组织实施。要充分考虑群众的承受能力，不能盲目强调贯彻执行政策的速度和效果。三是要建立健全统一、规范、高效的社会保障体系，最大限度地保障群众的利益。四是各级党委、政府和各部门，必须严格按照法律政策办事，依法行政，坚决禁止一切乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款及执法不公、违法乱纪现象。五是要严格监督制约，严肃查处各种违法违纪问题，充分保护群众的合法权益。严厉查处腐败行为，纠正行业不正之风，以儆效尤，取信于民。
（四）坚持综合治理，重在治本。人民内部矛盾引起的群体性治安事件涉及社会的方方面面，仅靠国家的强制力难以解决，必须建立健全强有力的社会控制机制，多主体、多层次、多形式、多角度开展工作，齐抓共管，综合治理。一是要加强基层组织，尤其是村级组织建设，筑起第一道防线。重点做好治瘫、治乱、治软工作，使基层政权组织成为带领群众致富和保一方平安的坚强战斗堡垒。二是要把“谁主管，谁负责”的原则真正落到实处。各单位、各部门要“管好自己的人，办好自己的事”，对出现的内部矛盾，尽快解决，一时难以解决的，要讲清道理，表明态度，不能把矛盾推向社会。三是要建立司法调解中心。要由党委、政府分管领导挂帅，设立专门调解机构，健全各项制度，依法调处矛盾纠纷，同时积极配合有关部门与经济的、行政的、教育的方法结合起来，力争使绝大多数矛盾纠纷得到及时、公正、合理、有效地解决。
（五）坚持预防为主，力争把矛盾解决在萌芽状态。有关部门要采取多种手段，密切关注社情、民情，深入社会生活的各个方面，注意发现和善于发现各种潜在的影响社会稳定的不安定因素，把握不同时期的社会矛盾、治安问题的规律、特点和发展趋势。对新出台的重大举措，要加强调查研究，预测、掌握群众有什么反应，时刻掌握主动权。对有闹事苗头或上访请愿时，党政领导要组织基层组织和发现部门进行教育疏导，必要时要亲自上门做工作。也可以物色有一定影响力的基层干部、同族长辈、企业能人和原籍为事发地的机关干部以及在当地群众中有威信、有影响的老干部、老党员、老模范回乡做群众的思想工作，力争将事件消除在初起阶段。工作中要重点做好闹事的组织者、带头者的工作，这是关键。当形成大批群众聚集上访、请愿、游行、示威、静坐、罢工、罢课等事件时，当地党政领导要积极主动靠上，面对面地进行法制和政策教育，答复群众的合理要求，对要求不合理的要讲明道理，婉言谢绝，决不能妥协、退让。当事件处于僵持阶段或在一部分别有用心的人操纵下趋向恶化时，要开展政治攻势和法制攻势，及时发布通告，大力宣传，揭露少数幕后煽动、组织、策划闹事者的阴谋，使群众明白真相，孤立少数为首分子。
（六）严格依法处置，尽快平息事态。发生群体闹事事件后，一定要根据其诱发因素、成员成份及发展趋向等不同特点，具体问题具体分析，运用不同的工作策略，区别对待，依法处置。一是要不失时机，快速反应。由于群体性事件具有突发性，并有可能迅速扩大、蔓延，一旦形成后果比较严重。当发生大规模的群体性事件时，公安机关要立即成立现场指挥部，迅速调集公安干警和防暴机动队、武警、消防警等到达现场，根据现场实际，将力量分成若干小组，分工负责，各就各位，既起震慑作用，又能及时处置。同时采取公开与秘密手段，搜集违法犯罪证据，为事后准确处理提供依据。二是要正确区分性质，迅速果断处置。小平同志讲过“疏导，也包括运用法律手段”。对大量的一般性、非暴力性的群体性事件，坚持疏导、教育为主。但对教育劝阻不听，形成恶性事件时，必须果断处置。充分利用催泪弹、烟幕弹、水枪等非杀伤性武器强行驱散，以免造成更大损失。三是要严厉打击少数为首骨干分子。对在事件中起组织、指挥作用，实施打砸抢的严重违法犯罪分子，坚决依法惩处。选择适当时机，该逮捕的逮捕，该判刑的判刑，决不能不了了之，养痈遗患。四是要做好善后处理，防止出现反复。由于人民内部矛盾不能及时妥善解决而酿成的群体性事件，教训非常深刻。虽经采取强制处置办法，平息了事态，稳定了局势，但闹事群众的对立情绪仍未完全消除，隐患还在，还可能出现反复。事件平息之后，对普通参与群众要继续做好教育工作，使其真正提高认识，转变态度。对答应解决的问题，要尽快落实。对可能造成事态反复的因素，继续做好工作，尽快消除。