进入新时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。现就加强新时期基层统战工作，提出以下几点认识。
一、当前基层统战工作存在的问题
一是统战意识还比较薄弱。基层还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象，在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。一些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够，有的认为，新时期统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，基层各方面的代表人物较少，层次不是很高，统战工作没有什么干头，有的认为，统战部门无职无权，工作难干；由于宣传工作不到位，社会人士对统战工作和及其目标任务不了解。
二是工作难度不断加大。随着改革开放的不断深化和经济社会的进一步发展，基层统战工作出现了许多新情况新问题：随着我国对外开放的不断深入和对外交往的增多，境外宗教势力对宗教界的渗透活动也日益频繁，渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，手段更加现代化，危害越来越大；新的社会阶层人士分布领域和行业广泛，流动性比较大，思想比较活跃，素质参差不齐；部分统战成员由于受文化知识水平等方面的限制，参政议政能力不强，水平不高，效果不好。
三是工作方法与形势发展不适应。新时期统战工作出现许多新课题，基层统战工作等上级安排、靠上级帮助支持等思想严重，致使工作难于顺利开展；基层统战工作对象越来越多，开展工作缺乏探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法。
四是统战队伍建设状况堪忧，工作创新难度大，基层统战工作的队伍有待进一步壮大。基层统战队伍长期以来存在编制少、人员少的问题，乡镇尚无专职统战委员。另外统战干部流动少、提升慢、待遇低，统战干部出不去，其他干部不愿来，缺乏学习和交流锻炼的机会，素质难以提升。而缺乏科学合理的人员流动，无法优化队伍结构，大大降低了队伍活力和创新能力，难以应对新形势下日趋复杂的统战工作。
五是对新领域的统战工作探索不够，基层统战工作的活力有待进一步增强。在新的历史时期，统战工作面临许多困难和挑战，随着社会经济结构的调整，新的社会阶层和利益群体不断产生，使统一战线出现了一些新的工作领域，乡镇统战部门目前在这些新阶层、新领域缺乏工作经验，创新精神不强，对其探索、调研还不够，多数仍然沿用旧的方法来对待新的问题，使得统战工作缺乏活力。
二、主要原因
1、基层干群统战认识不深。广大基层干部对统战工作的认识相对于组织、宣传等工作还比较模糊，对基层统战宣传工作的缺失，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战干事无事可干，只是“虚职”，对于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作不理解，认为是走过场，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。
2、工作机制还不够健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于种种原因，还没有把统战工作同其他工作一样完全纳入各级领导班子考核并作为选拔任用领导干部的重要依据，从而造成一些基层干部对当前的统战工作重视程度不够。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好此项工作，才能更好的发挥统战工作的作用。要想在新形势、新环境下做好基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。
3、统战工作目标考核不硬。尽管县级统战部门已对乡镇实行了年度统战工作目标考核，但具体考核内容刚性不足，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优关系不大。因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作相比，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。
三、加强新时期基层统战工作的几点建议
针对基层统战工作中存在的问题与不利情况，经调研认为应从提高思想认识入手，在强化学习培训、加强宣传教育、深化制度建设、抓好队伍建设、深入调查研究等环节上，采取以下对策措施，以增强基层统战工作活力。
（一）强化学习培训，不断提高基层党委对统战工作的思想认识。基层党委对统战工作的认识程度，直接关系到党委领导干部对统战工作的领导与支持力度。要坚持把统战理论政策纳入中心学习内容，有计划地组织基层干部学习统战理论，培训统战知识，了解统战动态，交流统战经验，形成制度并长期坚持，为提升基层统战工作意识提供有力的思想保障。
（二）加强宣传教育，积极营造有利于基层统战工作的良好氛围。基层单位最贴近人民群众，要使广大群众更好地理解支持统战工作，强化宣传教育势在必行。因此，要在全社会大力宣传做好统战工作的重要性，多手段、多层次、多渠道地积极宣传统战理论、方针、政策，普及统战知识，宣扬统战先进事例和突出成就，让社会各界知晓统战、理解统战、支持统战，不断增强统战工作的影响力和感染力，努力形成全党全社会关心支持统战工作的良好氛围。
（三）深化制度建设，努力构建大统战格局，形成基层统战工作合力。制度建设的科学化直接影响统战工作开展的成效，基层统战必须形成合理的工作布局，密切横向联系与协调，强化纵向指导与推动，形成大统战格局。基层统战工作要适应形势的发展，以形成工作合力为重点，完善党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责、密切协作的工作机制，建立健全统战、民族、宗教、新的社会阶层等联席会议制度，协调配合和专项工作机制，以提升工作执行力为目标，着力健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，切实增强统战工作的系统性、协调性和科学性，推动基层统战工作迈上新的台阶。
（四）抓好队伍建设，打造新形势基层统战工作的活力之师。要认真抓好统战队伍自身建设，全面提高统战干部的政治、理论、业务素质。要把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作，作为衡量主要领导干部的政治素质、工作水平的一个重要标准，作为干部选拔任用的重要依据。要切实加强组织建设，重视统战干部的培养、任用和交流，选派事业心、责任心强，德才兼备，年富力强，有开拓创新精神的同志加入到统战队伍中来。同时，要切实改善统战部门的工作条件，以调动统战干部的工作积极性，努力培养一支热爱统战、乐于奉献、扎实工作、能力不俗的统战队伍。
（五）深入调查研究，推动基层统战工作创新发展。调查研究是谋事之道，成事之基，基层统战部门要树立求真务实的作风，立足实际，围绕新形势下统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。要创新工作方法，提出解决各类问题的新思路、新对策，拓展统战工作为中心工作服务的新途径，探索党外人士参政议政、民主监督的新方式，强化宗教事务规范管理的新举措，拓宽基层统战工作的新领域，激发基层统战工作的新活力。
论文作者:卓治国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/11
标签：统战论文; 统战工作论文; 基层论文; 工作论文; 干部论文; 新时期论文; 部门论文; 《基层建设》2019年第30期论文;