乡镇企业集中连片发展和小区建设工作重点，本文主要内容关键词为：工作重点论文,乡镇企业论文,小区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
乡镇企业集中连片发展，是党中央、国务院针对我国农村经济和社会发展的实践而提出的重大方针政策，是现阶段乡镇企业发展的方向性问题。当前要注意抓好以下六项工作。
（一）进一步提高对加快乡镇企业小区发展的认识
加快乡镇企业集中连片发展和小区建设，是实现农村工业化、城市化、现代化的战略选择，是我国农村经济和社会发展进程中又一次深刻的变革。它对于优化农村产业结构，改变农村生产和生活方式，加快整个国民经济的发展都会产生重大作用。可以说加快乡镇企业小区建设，事关农村经济发展和农村社会改革的大局，意义极其深远。
加快乡镇企业集中连片发展和小区建设是乡镇企业上规模、上水平、上档次，提高经济效益“三上一提高”的有效途径。我国乡镇企业经过十几年的发展，其增长方式必须从粗放型向集约型转变，目前正处在这一重要战略调整阶段。传统粗放式的小规模生产经营方式除了在农副产品加工上还有一定作用外，在其它方面已失去优势，急需重新优化和配置生产力要素，发展技术密集型和资金密集型产业和产品，实现规模化、专业化生产经营。要实现这种战略调整，必然需要加快技术改造和企业重组，需要进行大规模的基础设施建设和人口聚集，这样就会带来一系列发展中的经济问题和社会问题，如投资问题、征用土地问题、基础设施问题、环境保护问题、职工生活问题等。就目前情况看，只有以建设乡镇企业小区的办法，才有可能实现这一战略调整。当然，乡镇企业的战略调整也为我们小区建设提供了更为广阔的发展空间，小区内关联产业横向联合和各种经济信息辐射对企业市场竞争能力的加强，都会给企业发展增添新的活力，从而带动整个乡镇企业产业结构的升级，提高乡镇企业的经济增长质量和效益。
加快乡镇企业集中连片发展和小区建设是乡镇企业发展到新阶段的重要标志。国家经济建设正在朝着建立社会主义市场经济体制的目标迅速迈进，乡镇企业要实现大生产、大流通，加快乡镇企业小区建设就是乡镇企业为适应这种形势而进行的自我调整，是乡镇企业加快发展的内在延伸和向更高层次的拓展，它必将为农村经济的繁荣发展创造良好的条件。
加快乡镇企业集中连片发展和小区建设是加强对乡镇企业管理的需要。企业分散布局，不仅国家的各项方针政策难以到位，而且各级行政主管部门也难以实施有效的行政管理、监督和服务。而建立乡镇企业小区，我们就可以实现变分散管理为集中管理，变无序管理为规范管理，为乡镇企业向建立现代企业制度过渡创造条件。
因此，各级乡镇企业主管部门要进一步提高对加快乡镇企业集中连片发展和小区建设重要性的认识，要把这项工作列入发展乡镇企业的重要议事日程。同时，要积极向同级党政领导汇报本地区乡镇企业集中连片发展和小区建设的工作，争取地方党政领导的支持，使这项工作真正成为全党的统一认识和强有力的政府行为。
（二）因地制宜，合理布局，搞好规划
加快乡镇企业相对集中连片发展和建设乡镇企业小区，是一项跨世纪的工程，必须明确战略任务，制定发展规划，保证它的健康发展。在制订规划的时候，一定要坚持因地制宜、分步实施、梯次推进的原则，有关地区总结出的“五统一、五依靠、五坚持”，可供各地参考。即乡镇企业集中连片发展和小区建设统一规划、统一设计、统一标准、统一布局、统一管理；依靠规划的牵引力、依靠政策的吸引力、依靠项目的带动力、依靠市场的拉动力、依靠群众的推动力；坚持超前性、坚持高起点、坚持高标准、坚持高科技、坚持高质量。认真处理好远期和近期、需要和可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，求得经济效益、社会效益、环境效益三者的统一。规划要按照农村工业化、城市化、现代化的要求，按近期、中期、远期三个阶段制定并分步实施，不搞低水平重复，要多发展高科技、大规模、外向型企业。小区建设既要选择地势好、交通和通讯便利、能源充足、临近资源的地方，也要考虑建在荒山、荒地、荒坡上，充分节约利用土地，集中力量，建一片，成一片，用一片，不搞“跑马圈地”。对小区的基础配套设施建设要优先安排，特别是水、电、路、讯要首先考虑，对文化、教育、卫生、住宅、商业等服务设施也应综合考虑。要从实际出发，发挥本地的资源优势、区位优势、产业优势、市场优势。小区建设不要搞成一个模式，要因地制宜，提倡多样化，工业主导型、商业贸易型、农副特产型、交通运输型、三产型、高科技型等都可以考虑选择。只要我们把乡镇企业集中连片发展和小区建设纳入全省乃至全国经济结构调整的统一规划，精心组织实施，通过几年的努力，一定会大见成效。
（三）制定优惠政策，为乡镇企业集中连片发展和小区建设创造良好的外部环境
政策配套是乡镇企业集中连片发展和小区建设的重要保证。因此，要在国家允许的政策范围内，最大限度地创造良好的政策环境。目前各地对乡镇企业集中连片发展和小区建设都有一些切实可行的政策，起到了很好的推动作用，各级乡镇企业部门要不断充实、完善，同时要继续努力给政府当好参谋，主要在建立保障机制上下功夫。一是组织保障，小区要成立管委会，明确一名乡镇领导专抓，保证集中连片发展和小区建设工作正常进行；二是社会保障，促使各级领导和有关部门排除一切干扰，保护企业的合法权益；三是政策保障，如土地使用政策、税收政策、项目审批政策、信贷政策等方面的优惠。另外，在出口贸易、流通体制、户籍管理、社会保障制度等方面也要制定优惠政策进行扶持。要敢于破除旧的观念，打破行政区划的界限，促进企业集中连片发展。要制定有吸引力的政策，使新建企业和较大的技改项目落在小区内。
（四）乡镇企业集中连片发展和小区建设要与乡镇企业东西合作相结合
实施乡镇企业东西合作工程，是党中央、国务院做出的重大决策，是乡镇企业和国民经济发展的重大战略，是缩小地区经济发展差距、逐步实现共同富裕的必由之路。不仅有利于带动中西部地区乡镇企业的发展，也有利于促进东部地区乡镇企业的提高，更有利于地区经济和整个国民经济的全面协调发展。以后要把实施乡镇企业东西合作列为小区工作的重点。集中连片发展和小区建设工作要促进东西合作，为东西合作提供动力和发展空间。农业部已经在中西部地区建立了124 个东西合作示范区，这些示范区对当地的东西合作产生了重要影响。我们希望东部发达地区的乡镇企业小区，特别是东部的全国乡镇企业示范区，要多提供一些项目、资金、技术、人才支持中西部地区，带头开展合作互助。
（五）抓好基础设施建设
乡镇企业集中连片发展后形成的小区是企业的依托，而基础设施是小区建设和经济发展的关键。小区靠什么吸引企业，靠的是性能良好、齐全配套的各种基础设施。齐备的基础设施吸引了企业集结，而小区内企业集中布局产生的集聚效应和生产要素合理流动对投资效益的提高，又反而促使基础设施更趋完善。要搞好基础设施建设，关键要抓投入。投资渠道应多样化，其中靠农民自筹、企业自筹是主要方面，国家的信贷也应向乡镇企业集中连片发展和小区建设倾斜，尤其是对小区内的水、电、路、通讯建设，应在资金、技术等方面给予扶持。另外，经有关部门批准，每年应可从乡镇企业新增税金部分提取一定比例的资金，作为小区基础设施建设专项基金。
（六）选择小区经济发展的突破口，形成产业优势
合理的产业结构，是资源配置效率和国家产业政策对小区的基本要求，也是小区经济发展的重要条件。一个小区的产业结构，不应该是一群没有技术、没有生产规模、没有竞争力的产品、重复建设的小土群，而必须是以拳头产品为龙头、骨干企业为核心、技术起点高、专业化程度高、产品批量大、竞争优势强的区域优势产业。这就要求选准本地区经济发展的突破口。一是要考虑现有产业结构的特点、潜力和发展前景，二是要考虑当地的资源优势和其它生产力要素，三是符合国家的产业政策，四是环境对产业选择的限制。山东省莱阳市抓区域化规模经济，探索出“一个产品扩一片，一个企业带一串，一个产业连一线”的新模式，搞活了小区经济，是一个成功的范例。所以，只要我们在每个小区选好建好一批具有规模效益的企业，就可以带动起整个小区的经济发展，把小区建设推向一个新水平。