着力提升专业能力 助力投融资项目的回购管理

刘 勇 继¹， 罗 丽 萍²

(1.中国水利水电第七工程局有限公司成都区域总承包部,四川 成都 618113;2.四川省水利电力工程局，四川 资阳 641300)

摘 要： 采用投融资模式建设投资大、建设期长、回购期长、项目完工或移交后方进入回购期。企业投资能否按期收回将直接影响到企业的正常发展。如何做到投资应收、尽收已成为企业面临的一个重要问题。结合近几年在西南某市投资项目所经历的回购管理工作，介绍了一些经验做法。

关键词： 投融资；回购；管理

1概 述

2012年以来，随着国家鼓励投资主体多元化，更多的基础设施项目采用了投融资模式。这些项目的一个共同特征就是要先投资，项目完工后才开始分期分批收回成本和投资收益。投资大、建设期长、回购期长和不确定性是基础设施投资具有的共同特点^[1]。因此，投资能否按期收回将直接影响到一个企业财务状况是否“健康”和企业的正常发展。如何做到让企业的投资应收尽收、确保企业投资安全和资金良性循环、促进企业健康发展和转型升级成功已成为摆在企业面前的一个重要问题甚至是“生死问题”。笔者结合近几年在西南某市投资项目所经历的回购管理工作介绍了一些经验做法，旨在为同行提供参考借鉴。

2投融资的主要模式和回购方式与期限

投融资建设的模式主要有： BT模式、融资建设模式、拨改租模式(BLT)、EPC模式、PPP模式等^[2]。

综上所述，相比常规颞顶骨瓣开颅术，标准大骨瓣减压术治疗重型颅脑损伤临床效果更佳，可以显著降低患者颅内压、改善其术后神经功能，且患者术后并发症明显减少，安全性较高。

回购方式：

分期：根据不同的合同分，有三期、五期到三十期不等；

20日晚上，在“访惠聚”工作队宿舍，大家兴高采烈地向黄斌主席汇报自己“亲戚”家今年的家庭近况。这时，曾华谈到了她的“亲戚”，她“亲戚”家由于缺乏劳动力，目前还有大量红枣还挂在树上。黄主席听到这个情况后，立即和各小组组长进行碰头，决定第二天全体结亲干部一起帮助曾华“亲戚”家捡红枣。

分阶段：按结点回购，如项目完工后支付多少？结算后支付多少？审计后支付多少等。

回购期限：从2年到15年。

3对回购工作的总体认识

(1)目前某市的投资项目主要集中在基础设施领域，多以政府回购为主，“政治”属性偏重。资金来源主要依赖于政府财政资金，每年投入到基础设施领域的数额有限^[3]。

(2)建设成本都需要经过政府审计，其审计程序复杂，审计时间长。

将双赢策略继续延伸：该市新区的一个项目，合同约定建设期和回购期均要支付融资利息。但进入回购期后出资人以新区审计部门文件要求为由：项目未审计暂不支付融资利息而对该项目所有利息暂缓支付。经多次与出资人洽谈未果，遂决定向该发文部门申请进行谈判，问题虽未彻底解决，但在谈判的同时出资人支付了部分利息。

(2)外部环节要盯紧。进入回款时点前，经办人员与过控、业主对接，核对数据，确认附件资料、付款银行等。提前完成支付申请的编制，进入回款时点，第一时间将资料递交给业主，跟踪督促签批。完成签批后，及时提供发票，督促开具支票。对于付款银行出现的压票情况，同样需要专人盯紧银行，加强沟通、督促付款。每个环节均由专人及时跟踪、督促办理。

观察组患者的低血压发生率10.00%明显低于对照组36.67%，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表1。

(4)投资回购有别于传统工程款和企业债权债务的回收，经办人员都是来自于之前传统的从事施工的业务人员，其素质和业务能力与“回购”要求存在差距。

(5)回购阶段受政府的影响和干扰比较大，往往以地方性规章制度文件代替平等民事主体之间的合同履行。

(3)通过论文和演讲的方式培养员工的综合能力。公司要求参与回购的人员每年至少发表一篇与工作紧密联系的论文，锻炼其归纳总结、发表核心观点的能力。通过“人人上讲台”“专题讲座”“朗读者”等活动的开展，举办合同宣讲比赛、合同谈判情景模拟辩论等学习活动，锻炼员工的合同谈判应变能力。

(6)政府换届与领导人变动、施政目标调整等对回购者具有较大的影响。

(7)项目的依法合规性和立项、可研等手续是否齐备将影响到项目的建设和移交，从而制约项目的回购进程。

4回购管理的主要措施与方法

从2013年第一个合同第一次回购到今天经历了多个合同、历经6年时间的探索和实践，笔者总结出以下几项措施和方法。

4.1 优质高效履约是回购管理的前提

(1)跑步进场，按时开工。项目中标，立即进场。项目部进场后，不但要积极履行合同主体责任，还要全力配合业主、地方政府、折迁户进行拆迁等系列工作，出人、出力、出钱，促进早日将作业面交于我方，完全摒弃了以前“等靠要”的思想，极大地促进了各项目的按期开工。

(2)优化资源配置，按期实现工期节点目标。施工过程中，提前梳理合同节点工期，对比工期计划和有效施工时间，加大了资源的组织和调配，该赶工则赶工，该超常规投入就增加投入，确保每一个节点的完成，实现按期完工。

(1)加强组织领导，健全管理体系。总承包部领导班子成员一定要带头，上下齐心，高度重视回购工作。成立了以总经理为组长、总会计师和总经济师为副组长的回购领导小组，带领总承包部各部门通力合作，与项目部两级互动，从主动对接业主、地方政府，积极推动早开工，到引领、监督优化施工方案和资源配置，实现早完工，再到推动竣工结算办理、缺陷责任期终止确认，为及时收回全部投资创造有利条件。

(3)认真落实质量“三检制”和质量“飞检”制度，建设优质工程。项目部按照项目法的要求实行质量“三检制”，公司又在该区域成立了总承包部，代表公司对项目包括质量在内进行监管，公司还制定了质量“飞检”制度，不定期随机进行抽检，确保建设优质工程。

(4)积极组织竣工验收，按时完成项目移交。竣工资料的编制与施工同步，完工前提前策划，对内现场自检、落实整改，对外加强与业主、设计、监理、地勘、质检站、档案馆、专业管养单位等单位的沟通，及时提交竣工验收申请。验收通过后，按专业组织移交给相关管养单位。

几年来，我们发扬公司具有的优良传统，以精湛的技术、先进的管理、丰富的经验圆满完成了投资项目建设，获得政府、业主以及社会群众的赞誉，树立了公司品牌，为回购建立起良好的氛围和宽松的环境，达到了以“现场”促“回购”的目的。

(5)同步过程计量，加快竣工结算，积极推动竣工审计。施工过程中相关人员同步完善相关基础资料，如措施方案审批、设计变更、现场签证、索赔资料(如果有)、质检资料、影像资料，完成过程计量，有的投资合同至少首次回购是按过程计量为基数，必须十分重视。项目完工后及时梳理合同和资料，查缺补漏，完善全部结算资料，编制竣工结算(有的项目还有设计概算评审和施工图预算评审，同样必须重视)。按照合同，如果合同约定需要政府审计，则还要积极推动竣工审计，以达到早日确定最终回购基数的目的。

CT平扫所见病灶多位于肝包膜下，均未见包膜征象，呈不均匀较低密度，6例病灶内可见细小钙化灶，动态增强表现为类似于血管瘤的向心性强化倾向，长径小于3 cm的病灶边缘环形强化，动脉期病灶显示清晰，门脉期及延迟期病灶边缘持续环形强化。

4.2 提升专业能力 成为推动回购的着力点

(1)紧跟国家经济和金融形势，随时了解国家宏观政策的变化。通过广播、电视和政策文件的学习，及时掌握国家经济和金融政策的变化，提高对政策变化的敏感度，从宏观上把握大势和方向。2015年试行“营改增”政策，从推进整体税制改革来说是好事，但具体到建筑行业、投资回购有多少影响呢？试行前我们回购的本金和利息都是按3%缴纳营业税，改征增值税后，利息部分就属于金融服务，将按6%缴纳增值税，总体税负有所增加。

2017年，国家先后召开了多个有关防范化解金融风险的会议，我们及时组织学习，研判形势，调整回购策略，将影响降到最低。

(2)熟读合同、精通合同，用合同语言解决工作难题。合同是我们处理问题的准绳和依据。每个项目、每个合同都有其不同点，所以要熟读。读懂、悟透，梳理出与回购相关的合同条款，再仔细研究其风险，提出处理方案。如某合同约定：需用一定比例的建设资金取得相应规模的经营性土地。到回购时，我们没有取得相应规模的经营性土地。刚开始，业主认定是我们不履行合同在先，因此回购受阻。我们通过策划，邀请相关法律、金融、土地等方面专家拟定了谈判方案，报公司审查后我们按照方案再次与业主谈判，几个回合下来，业主认可了我们对合同的理解，不再一味的认为是我们违约。因此，合同问题需要用合同的语言和方式进行谈判和解决更有力。

但同时一些中小学以及学者缩减了STEM教育的范围以及概念，一些中小学认为学校中开设的兴趣课程即为STEM教育，开设的一些小发明、小制作比赛即为STEM教育，而在正式课堂中，传统教育仍然为主流教育，多媒体设备虽有应用，但仍然是教师灌输知识的辅助品。科技产品在STEM教育过程中只能起到辅助作用，一些教育企业为了市场将发展重点放在科技产品的开发上，而不注重思考教学方式的改革。这完全脱离了STEM教育原本的内涵，其意义也无法彰显。“只有从课程设置的目的、课程本身及其教学策略三个方面，才能完整地把握和理解STEM教育内涵与要求，科学、合理地实施STEM教育。”[4]

(4)学习金融与银行业的相关知识，提高财政金融能力。回购时，不仅要与业主财务部门打交道，同时也要与政府财政、银行交流沟通，因此，除了在上述活动中专题安排与财政金融相关的知识学习，还通过走出去、请进来等方式加大了培训力度，购买了相关书籍让大家自学并进行一定的测试以掌握学习状况，提高各类人员的财政金融能力。学习的好坏还与绩效考核挂钩，直击核心利益。

4.3 发扬钉子精神是实现回购的基础

(1)内部管理要盯细。将项目全生命周期计划细化到年、季、月，甚至到天，制定详细的工作计划，从项目履约、过程计量、竣工结算、审计等环节和项目部、总承包部两级组织全面加强管理，不断深入和细化，始终坚持敬业、认真的态度，哪个环节出现问题就解决哪个环节的问题，做到事事有人管，不能脱节。

(3)政府或平台公司不再对回购进行支付担保和兜底，增加了回购风险和不确定性。

(3)回购流程要盯长。就是要往资金的源头处盯，不能只盯到业主。一方面在项目建设过程中，要与政府和业主积极进行沟通，将项目回购款列入年度或中期财政预算，并由同级人大常委会批复，确保回收资金来源有保障。另一方面帮助业主在政府、财政局、银行等机构落实资金数额和筹集情况。第三，主动协助业主完善相关手续，直至资金到达业主账户。

回购工作专业性强，涉及面广，采取各种方式培养员工的职业素质可以更好地与政府、业主打交道，遇到困难要有一种锲而不舍的精神，不达目的不罢休。对回购热一阵冷一阵的人坚决换岗，要始终保持激情。只有这样，才会坚持、坚持、再坚持，完成一笔又一笔的回购工作。

4.4 建设协作团队是做好回购工作的保障

据介绍，本着“共商、共建、共享”原则，广东海事局联合西江沿江6地市政府及广东省交通、水利、环保、旅游、渔业、气象等相关政府职能部门和澳门海事及水务局于2017年8月8日签订了《 “平安西江”共建协议书》，启动了为期3年的共建“平安西江”行动，以健全政府、企业、社会三位一体的水上安全治理架构，构建西江水上安全命运共同体，实现西江黄金水道的本质安全。

(2)完善管理制度和工作机制。根据需要，建立和完善了回购管理办法、流程审批跟踪图、人员职责分工表等相关制度规定，从回购前置条件的管理、回购基数的确定与调整、支付申请的编制、利息计算、流程跟踪、发票开具、银行支付直至到帐都有章可循。由于回购工作涉及到较多的业务板块，我们将牵头单位由财务部门调整为投资部门，涉及到的相关业务由相应部门负责，形成接力棒式的工作机制，充分发挥各自的优势，有力的促进了回购管理。

百香果果汁香精质量评价方法参考文献报道的方法[7]：邀请5位有着丰富调香经验的评价员按照表1所示评价标准对每次调配的香精进行评价，记录评分结果。

(3)建立责任目标与考核相结合的激励机制。随着回购业务的增多，我们实行了责任目标管理。年初，根据合同和公司要求，确定本年度回购责任目标并将其进行分解，明确各项工作的责任人和监督人。采用现代管理手段和方法，建立回购微信群，通报每天的工作进展；对于回购的前置条件管理，多以月度例会推进，不定期进行抽查，发现问题督促责任人整改。按月、年将回购工作完成情况进行考核，考核结果与绩效工资、年终奖挂钩。

如表2所示，对PP注塑件VOC八项物质进行检测，主要检出物为甲醛和乙醛，其它物质由于含量较低无法检出(ND)。造成该结果的原因是PP材料在高温下会发生热氧化降解，其主要产物为醛类小分子化合物。从图1中可以看出，随着注塑温度升高，甲醛和乙醛含量增大，当温度高于210℃时，热氧化降解加强，产生的醛类物质开始大量增加。如表2所示，随着注塑温度升高，PP注塑件的气味越来越大，主要为焦糊味，注塑温度超过210℃后，焦糊味越来越浓，逐渐无法接受。所以在PP材料注塑加工过程中，把加工温度控制在在210℃以下，有利于降低PP注塑件的气味、VOC。

(4)建立有效的沟通协调机制。在对业主、政府等单位建立沟通机制方面要层级分明、有序衔接、立体沟通，打好组合拳^[4]。按照工作方案开展不同层次、不同内容的跟踪、沟通、协调工作。除特殊情况外，将沟通协调的信息及时在微信群通报，相关人员便会了解情况，促进下一步工作的开展。

对公司除加强日常工作的汇报外，同时将回购过程中遇到的重要问题及时报告并提出处理的建议方案，必要时整合公司更多更好的优质资源促进回购。

定期组织内部各部门、项目部、经办人员座谈，畅通沟通渠道，提出工作建议和改进方向，促进回购工作更好的开展。

4.5 创新工作思路 多渠道促进回购

(1)从合同中寻找突破点。前面已经提到，有的投资回购期长达15年。经过对合同的仔细梳理后发现，大多数合同都有一条“业主有权提前支付……”的条款，但是，我们能不能提前回购呢？对此，我们进行了精心策划和周密的准备，与业主进行多次沟通，实现了部分项目一定比例的提前回购。更重要的是在业主心中建立了提前回购的种子，业主会在不经意间提示我们。有一个项目开工后，我们就对业主提出了提前回购的意愿，之后，政府准备发行债券募集资金，业主主动将该项目纳入募集名录内^[5]。经过系列程序，业主按预期募集了相应的资金，2019年，对该项目实现了提前回购。同样，在该市北边的一个项目，我们结合合同条款、支付情况、政策规定和当时环境，通过调整结算基数和保障农民工工资等途径，同样实现了提前回购。

(2)创新催款方式。改变传统方式，创建立体沟通+“天天见”的催款新模式。立体沟通是全公司范围的立体沟通，包括公司层面、总承包部层面、项目部层面。充分利用公司在本地区的品牌影响力、人脉资源解决回购难题；某项目由五个独立的单位出资，其他区县迟迟不能把资金拨付给业主。对此，我们请公司领导与市政府深入沟通，出具了一份承诺函，拿着承诺函再找各区县，实现了较为顺利的回购。“天天见”是说，我们每天要走出去，轮番拜见业主、政府、银行等与回购相关的单位和人员，即使因工作原因不能出去，也要采用现代沟通工具保持联系，将这种频繁沟通常态化。

(3)坚持双赢策略。双赢，就是要站在对方角度考虑问题，分析利弊，抓住共同利益点达成一致意见，完成回购。

站在业主投资管理的角度：提前支付，可以减少融资利息的支出，且合同约定业主有权提前支付，不会有违规嫌疑。

站在业主债权回收的角度：由于业主往往只是作为代建方，而真正的出资方则另有其人。业主与这些出资人之间在级别上多为平等主体，基本不存在权力管辖关系，更多的是存在债权债务关系，有的债时间延续很长，业主也不容易回收。因此，可以利用他们之间的一些不太和谐的点与业主形成同盟，追讨项目建设资金，达到利益共享，促进回购。

少数民族连片特困乡村属于在全国范围内社会发展最为滞后的区域，财政收入与我国西部平均水平相对比，仅占其50%左右，可见促使少数民族连片特困乡村的经济水平得到提高具有重要的意义。但是该区域普遍存在的生态系统脆弱的情况，不利于该区域进行可持续发展，导致经济发展与环境保护之间出现了十分尖锐的矛盾。

[6]Kevin Michael Rudd, “Australia and China in the World”, the 70th Morrison Lecture, Australian National University, April 23, 2010.

一碗拉面只吃了少半，吕凌子埋了单，重新返回物业公司。物业办公室那位名叫小雪的年轻女孩正在擦拭玻璃门。吕凌子问她陈主任来了没，女孩说还没来，招呼吕凌子办公室里坐。吕凌子没进办公室，她决定在门外候着，守株待兔。小区内环境优雅，秋日的阳光异常干净，洒在沾满露水的花草树木上，熠熠生辉。

(4)建立战略联盟，共同推动工作。根据不同性质的问题，联合其他相关参建单位集中向业主、政府等不同层级反映问题，寻求问题的解决。这一方法在预算评审、结算审计等均有运用。

5近年来在回购方面取得的成绩

(1)形成了比较成熟的团队和工作机制。以总承包部为主体、项目部参与、公司业务支持与配合的回购管理团队人员稳定、结构合理、能力和素质均较高，岗位职责、回购流程清晰，沟通协调高效，信息传递畅通。就像我们的国产大飞机C919一样，已经进入试飞状态。但要达到商业运行，还需要进一步把工作做细做精。

(2)创建了多种支付方式。依据提前回购条款，策划提前回购方案，实现阶段性提前回购。

大极虎的目光落在站在萧飞羽身后的只手拿云身上冷冷地道：“我就奇怪晌午怎会有人持黑旗令传喻本镇居民。”只手拿云错愕，因为他知道此事，但与黑旗会所属同赴安和庄还没时间弄明白这事原由，不过他也很快恍然大悟全镇居民关门闭户是源于安和庄。他道：“我与传喻之事无关，也不知是怎么回事。这位是三少，也是安和庄的主人。”看到只手拿云脸上的歉意，太极虎脸色骤沉。“你该是与安和庄暗通款曲坑了去安和庄的本坛所属。”

通过我们在该区域建立的品牌优势、良好的社会信誉、整合资源的强大能力，在宏观调控趋近、守住不发生系统性金融风险的背景下，在业主资金紧张、“僧多粥少”的情况下，创建了“带帽支付”的方式实现回购。

(3)回购比例超过同地区、同类项目的平均值，也超过公司其他地区的投资项目回购比例，连续多年完成公司回购责任目标。2018年投资收入超过了投资支出，形成了区域性资金良性循环。

6总结与建议

回购都是在项目竣工或移交之后才真正开始的，经过几年来回购管理的摸索，我们从优质履约、能力提升、敬业精神、团队协作、积极创新等方面全面加强管理，探索出“项目开发之日即为回购启动之时”的理念。经过几年时间的磨炼，深刻认识到回购工作就是一场没有硝烟的战场，是各方能力、态度、智慧的博弈。

随着中美贸易战的持续，世界经济发展的不确定性增大，国家在宏观调控方面将更加严格，因此，在回购方面要做好打“持久战”的准备，同时，笔者提出以下建议：

(1)建立专业和专门的团队负责回购工作，同时，公司应高度关注，在人、财、物、技术方面给予足够的支持。

（3）模型数据传递受阻。BIM技术最为显著的特点便是信息的传递与组合，使设计和施工达到无缝衔接的目标。在装配式建筑设计中，为了便于单个预制构件的出图与工程量统计，通常会对项目中的构件进行拆分，并通过链接的形式拼装起来，但Revit软件并无文件信息提取功能，使整个建筑中模型数据的顺利传输受到极大阻碍[2]。

(2)在项目开发方面，应选择财政收入较好的重点区域、重点项目、符合国家产业政策和绿色发展的项目。

(3)主要回购期最好避开地方常规换届时段。

参考文献：

[1] 葛培健，张 燎，著.基础设施BT项目动作与实务[M]. 上海：复旦大学出版社，2009.

[2 ]王守清，柯永建，著.特许经营项目融资(BOT、PFI和PPP)[M].北京：清华大学出版社，2008.

[3] 韩 晶，著.工程投融资建设模式回购风险与控制策略分析[J]. 铁道工程学报，2014，31(5)：107-109.

[4] 美：卡伦B.布朗、南希.莉.海，著。王守清，元 霞，等，译.项目管理：基于团队的方法[M]. 北京：机械工业出版社，2012.

[5] 叶苏东，著.项目融资：理论、实务与案例(第2版)[M].北京：清华大学出版社，北京交通大学出版社，2010.

Efforts to Improve Professional Ability to Help Repurchase Management of Investment and Financing Projects

LIU Yongji¹, LUO Liping²

(1. Chengdu Regional General Contractor Department of Sinohydro Bureau 7 Co., LTD, Chengdu, Sichuan, 618113;2. Sichuan Provincial Water Resource & Power Engineering Bureau, Ziyang, Sichuan, 641300)

Abstract : By application of the investment and financing mode, the construction investment is large, the construction period is long, the repurchase period is long, and the project will enter the repurchase period only after completion or handover of the project. Whether the investment of enterprises can be recovered on time will directly affect the normal development of enterprises. How to achieve the full receivable of investment has become an important issue faced by enterprises. Combining with the repurchase management experience of an investment project in a southwestern city in recent years, this paper introduces some experience and practices.

Key words : investment and financing; repurchase; management

中图分类号: F2； F4； F423

文献标识码: B

文章编号: 1001- 2184( 2019) 05- 0061- 04

收稿日期 :2019-07-06

作者简介:

刘勇继(1976-)，男，四川南充人，高级经济师，从事市政、铁路和水利水电工程造价及合同管理工作；

罗丽萍(1981-)，女，四川青神人，经济师，从事水利水电工程经营和招投标管理工作.

(责任编辑：李燕辉)

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