（中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，云南，昆明，650051）
A Brief Analysis of the engineering budgetary estimate auditing in the Hydropower Project
Tan Yong
(Powerchina Kunming Engineering Corporation Limited, Kunming, Yunnan, 650051)
【摘 要】本文旨在说明概算文件审核的必要性及概算文件审核的重点，阐述了概算文件审核的重要性。
【关键词】概算；审核重点；造价指标
【Abstract】The purpose of this article is to illustrate the key points and necessity of the engineering budgetary estimate auditing, and it expounds the importance of auditing.
【Keywords】engineering budgetary estimate the key points of auditing cost index
1．引言
水电工程建设在国民经济和社会发展中占有重要地位，据国家能源局2015年1月发布的数据显示，2014年全社会用电量55233亿千瓦时，全国电源新增生产能力（正式投产）10350万千瓦，其中，水电2185万千瓦。在国家大力发展水电建设的同时，如何把工程投资控制得当，发挥资金最大的投资效益，是目前建设单位最关心的问题。
水电工程综合性强，涉及到工程、地质、水文等多个专业，对技术要求高，且工期长。在工程实施过程中，我们首先要把好工程概算这道关，这对工程投资的控制具有至关重要的作用。
2．概算文件审核的必要性
水电工程设计概算是水电工程可行性研究设计报告的重要组成部分，经审查后的设计概算，是国家投资管理部门确定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设项目的依据，是项目法人筹措建设资金、签订贷款合同以及控制、管理项目工程造价的依据，是进行项目竣工决算和项目后评价的对比依据。因此我们必须仔细审核设计概算，把好这道关。
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3．概算文件审核的重点
根据概算文件的编制原则，我们对其审核的重点一般有以下4个方面：
1）基础价格
基础价格作为概算工程单价的重要组成部分，应按照编制年的有关政策、规定及市场情况进行审核。水电工程中，汽柴油、钢筋、水泥、火工产品、砂石骨料耗量较大，应作为主要材料重点核实。汽柴油、钢筋及水泥预算价可参照市场价格，询价相关生产厂家后综合考虑。火工产品价格受政策管制，其预算价一是要依据国家有关政策文件，二是要参考目前市场的价格行情进行确定。砂石骨料应根据施工组织设计进行分析计算。
2）单价审核
工程单价是组成工程投资的基础，审核单价，一是要根据对应项目的施工方法，审核套用的定额是否合适，相应的系数是否准确；二是要对比目前的市场价格，主要是参照现阶段的招投标资料和类似工程概预算单价水平进行审核，尤其是工程量大的土石方开挖、钢筋制安、混凝土单价，要从整体上把握，不能按照定额生搬硬套。对于机电设备、金结设备单价，特别是水轮机、发电机、桥机、主变、GIS设备、闸门、启闭机及压力钢管等价格，应与多家设备供应商询价，并结合目前招投标情况，综合确定相关价格。
3）费用审核
独立费用主要由项目建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费和其他税费组成。对独立费用的审核，一是要分析工程前期费、工程建设管理费是否合理，所占工程投资比重是否过高；二是要看工程建设监理费、勘察设计费是否按国家有关规定进行计取，计算过程中相应的系数是否合理；三是其他税费，根据《财政部 国家发展改革委关于发布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号文件）规定，工程建设质量监督费和定额编制管理费已经取消，因此概算中不得计列。
4）造价指标的审核
按照上述审核原则修改后，形成概算总投资，还须对各造价指标进行核实。主要的指标有：一是静态千瓦指标，即工程每千瓦的静态投资，等于静态总投资除以总装机。静态千瓦指标根据工程的差异（如坝型，移民情况及交通状况等）而不同，但是同类别的工程具有可对比性；二是各部分投资占总投资的比例，特别是建筑工程；三是机电设备及安装工程投资的千瓦投资指标等。只有对各部分及整体造价指标进行审核，满足相关要求的概算，才是一个合理的概算。
4．结语
作为一名水电工程建设的参与者，作为设计方，要多与建设单位沟通，在概算中涵盖建设单位提出的工程全部费用；同时，设计单位内部应多交流，对设计方案进行优化，从而优化概算指标。造价从业人员应加强专业学习与平时工作的积累，如实反映设计深度和工程量，坚持原则，实事求是，尽量做到概算准确，合理，可行。
参考文献：
[1]水电工程设计概算编制规定（2007年版），中国电力出版社，2008
[2]水电工程造价培训教材（专业卷），水电水利规划设计总院、水电建设定额站，2004
作者简介：
谭勇，男，1965.11，云南姚安人，本科学历，工程师，主要从事投资控制合同管理工作。
论文作者:谭勇
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
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