南京市六合城镇建设综合开发公司
引言
建筑业作为国民经济的支柱产业，在实现我国城镇化目标的伟大历史进程中，承担着极其重要的历史使命;同时在城镇化大背景下，建筑工程管理过程中也必然面对诸多矛盾和必须解决的问题。加强城镇化建设背景下的乡镇建筑工程管理研究，有利于减少这类工程建设中的资源浪费，为工程施工计划的顺利实施提供科学保障，进而提升工程管理水平，促使乡镇建筑工程建设能够达到预期效果。因此，如何在新型城镇化建设的浪潮中坚持以人为本，实现乡镇建筑工程的科学管理，最大限度保障人民群众的根本利益，成为全社会的普遍关注的问题。加强城镇化建设的形势分析，给予乡镇建筑工程管理足够的重视，保持其良好的施工效益，降低项目施工问题发生率。
1乡镇建筑在新型城镇化构建中的作用
城镇化建设过程中，乡镇基础设施、综合服务配套、地产和科技等投资，是实现产业转型、扩大内需、推动经济发展的关键点。在一轮又一轮的投资热潮中，建筑业扮演了一个重要的角色。一方面，在符合国家规划和市场需求的前提下，乡镇建筑投资与政府形成战略合作关系，成为当地政府推行城镇化建设的最大协助者和合作者;另一方面，乡镇建筑业顺应社会发展趋势，擅于捕捉发展机遇，调整经营策略，能够为城镇化建设提供应有的服务功能，同时树立新型城镇化建设的正确意识，联合其他各类企业，整合资源，加入到新型城镇化建设中，积极配合政府做好新型城镇化发展的工作。加快推进新型城镇化建设，实现经济的可持续发展，是我国社会发展的必然选择。我国建筑业将长期积累经验和巨大财富投身于新型城镇化建设中，并依托改革创新形成的成熟体制和经营模式，将专业化、精细化的工作态度体现于乡镇建设市场，成为新型城镇化建设的强力推动者。
2乡镇建筑工程管理中存在问题分析
2.1缺乏有效地监管体系，安全管理工作落实不到位
部分乡镇建筑工程建设中由于缺乏有效地监管体系，工程施工中所需的安全管理工作落实不到位，间接地降低了工程管理水平，引发了工程管理问题。具体表现在：1）既有的建筑工程监管机制主要针对城市建筑，未能在乡镇建筑工程建设中得到推广使用，致使这类建筑工程管理中的监管体系难以真正形成；2）乡镇建筑工程建设中受到相关部门缺乏足够的重视，监管机制建立缺乏针对性，实践过程中所用的监管方法难以达到工程建设要求，致使乡镇建筑工程管理水平难以真正提升；3）乡镇违章建筑、违规行为处理中执法部门与当地政府部门之间的沟通协调有待加强，加上乡镇建筑工程部分施工及管理人员安全意识懦弱，导致工程安全管理工作落实不到位，影响施工质量的同时加大了工程施工成本。
2.2乡镇建筑工程质量管理标准明显偏低
近几年来，随着我国城镇化政策的推行，乡镇建筑工程项目如雨后春笋般层出不穷，乡镇建筑工程事业发展迅速，但普遍存在建筑工程规模小，建筑企业实力不足，导致乡镇建筑工程质量较低，这固然有乡镇建筑工程投资空间尚未被有效发掘，资金、技术投入有限的原因；但最根本的原因，笔者认为还是在于乡镇建筑工程管理过程中有效质量管理标准的缺乏，就当前我国乡镇建筑工程质量管理标准而言，其明显低于城市建筑工程质量管理标准，非常不利于我国城镇化背景下乡镇建筑工程管理工作的科学开展，更不利于我国乡镇城镇化建设事业的健康发展。
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2.3乡镇建筑市场秩序混乱
乡镇建筑市场由无资质或资质较低的施工队伍构成，建筑工程招投标过程中存在暗箱操作和人情世故等违法违规现象，使得无资质或资质较低的施工队伍进入施工现场，施工过程中不严格执行设计方案，随意更改设计，同时为了获得更多的利益，使用不符合要求的建筑材料，无法确保建筑工程的质量。建筑市场秩序混乱，管理不到位，使得劣质、假冒建筑材料充斥着整个乡镇建筑市场，扰乱市场规则，直接影响了乡镇建筑工程管理水平。
3城镇化建设背景下加强乡镇建筑工程管理的相关举措
3.1确保监管体系有效性，落实安全管理工作
为了使乡镇建筑工程建设中能够得到有效管理，需要对其建设中所需的监管体系实践应用效果进行评估，采取必要的措施监管体系有效性，并将工程安全管理工作落到实处。具体表现在：1）建立符合乡镇建筑工程所需的监管机制，并通过对实际情况的调查分析，不断完善其监管体系；2）对乡镇建筑工程管理概况进行分析，在实地考察结果的支持下，建立并完善符合城镇化建设背景下的乡镇建筑工程安全管理体系，为其安全管理工作落实提供科学指导。
3.2着力提高乡镇建筑工程质量管理标准
城镇化建设背景下的乡镇建筑工程虽然在单个项目规模上还较少，但就项目数量而言其还是很庞大的，为了有效保证乡镇建筑工程质量，有必要提高乡镇建筑工程质量管理标准，在乡镇建筑工程质量管理上除遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》外，还有必要严格审查设计方案、原材料质量，以及对整个施工过程进行全程跟踪等；这些都应该纳入到乡镇建筑工程质量管理标准中，在保证乡镇建筑工程质量同时，促进我国乡镇城镇化建设事业的健康发展。
3.3加强合同管理
在乡镇建筑工程管理过程中，需要加大监督力度，重点规范合同管理，按照"以法律为依据，以合同为准则"的理念。由于贯彻落实承包合同，根据规划方案进行投入与验收，是保证工程质量和工程进度的关键。对于乡镇建筑工程合同而言，详细规定施工方、发包方、承包方、监理组织的权责关系，工程赔偿事项的核查与确定、工程资金的审查与支付必须在合同中予以明确。乡镇建筑管理人员需要深入学习招投标法、合同法等方面法律法规，加大对工程建筑承包合同和监理合同的研究力度，尤其是对工程预拨款项、工程预算及工程变更等事项的全方面审核。在建设过程中始终坚持"质量第一"的原则，制定"以质取胜"的建设理念，注重施工管理，灵活管理，极大地激发工程管理人员的工作热情，健全激励体系，制定相关的管理指标与任务，使得乡镇建筑工程管理步入正轨。
结语
当前我国城镇化发展虽然不断取得新的成就，但城镇化水平依然需要不断提高与优化。相对于发达国家，我国的城镇化水平需要不断提高其质量。在城镇化建设过程中，注重乡镇建筑工程建设，有利于实现城镇化建设目标，为乡镇群众创造出良好的居住环境。因此，实践过程中应依据城镇化建设背景，并结合乡镇建筑工程的实际概况及建设要求，灵活运用不同的管理措施及管理机制，确保其管理有效性，促使这类工程整体管理水平能够在长期的实践过程中不断提升。
参考文献
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[2]马文泉.乡镇建筑施工质量控制[J].建筑技术开发，2017（19）.
[3]邱金明.浅析城镇化背景下的清远市建筑工程管理中的问题及解决方案[J].绿色环保建材，2017（12）.
论文作者:潘恪
论文发表刊物:《科技尚品》2018年第11期
论文发表时间:2019/7/18
标签：乡镇论文; 城镇化论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 工程管理论文; 工程论文; 过程中论文; 《科技尚品》2018年第11期论文;