金融是现代经济的核心。近年来，县域经济社会实现平稳较快发展，各金融机构以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕基层中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为县域经济社会又好又快发展做出了积极贡献。尽管当前金融总体形势趋好，但受复杂的国内外大环境影响，县域经济发展中仍面临一些不利因素。
一、深刻认识当前经济金融形势
从宏观调控政策走向看，为保持经济平稳较快发展，近年来央行采取了轮逆回购、下调金融机构存款准备金率、降息等多种手段向市场注入流动性，缓解实体企业融资压力。预计今后一段时期仍将维持积极的财政政策和稳健的货币政策，货币政策全面转向宽松的可能性较小，但会继续向放松方向预调微调，并注重灵活应对，采取某种程度的定向宽松策略。利率方面，目前存贷款基准利率处在长期均衡水平，在通货膨胀仍有压力的情况下，基准利率大幅下调难以预期。准备金率方面，为应对外汇占款增量下降的影响，配合加强对实体经济的支持，年内准备金率下调预期加大。县域金融业运行方面也有众多需要关注的问题。一是，要关注小微企业、“三农”融资难、融资贵问题。虽然小微企业和“三农”融资环境不断改善，但总的看融资渠道仍比较狭窄。特别是在经济下行压力和企业经营风险加大的情况下，银行机构放款趋于谨慎，准入门槛有所提高；对相对弱势的小微企业和农户来讲，民间资金仍是其主要融资来源，实际融资成本较高。二是，要关注经济下行背景下信贷资金需求不足的问题。在国内外市场需求不足的形势下，县域相当数量的企业生产趋向保守、主动收缩产能和规模，扩大再生产或新上项目的冲动减弱，对信贷资金的吸纳能力明显下降。三是，要关注金融运行的风险压力有所上升的问题。企业生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显。四是，要关注金融创新能力弱的问题。随着市场经济不断发展，金融服务需求更趋复杂多样化，而县域金融产品多样化和个性化程度较低，金融服务不能满足经济社会发展需求。
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二、金融服务业发展的对策建议
（一）统筹县域金融服务业发展。认真履行职能，及时协调解决金融服务业发展中的困难和问题，为基层政府当好参谋；加强对县域金融服务业发展的统筹、协调和推进，实现金融资源合理流动；引导金融机构转变经营管理模式，突出自身特色，打造核心竞争力，避免同质化竞争，实现可持续发展。
（二）完善政策引导机制。积极争取、认真落实国家相关部门和省政府在财政、税收等方面对地区金融服务业发展的扶持政策。完善金融机构年度考评制度，对在推动金融创新、促进全县经济社会发展等方面作出突出贡献的先进单位和个人给予奖励。制定金融机构来县域设立金融总部、后台服务基地和地区总部的奖励办法，对引进的金融机构在入驻、办公等方面给予扶持。
（三）优化金融生态环境。一是强化法制保障。结合县域实际，进一步制定实施改善金融生态环境的相关规定，通过对金融监管、金融服务、金融创新和金融组织自律等方面的规范，构建金融组织市场准入、退出、公平竞争机制。二是优化信用环境。重视发挥政府主导、示范和推动作用，规范行政行为，推进信息公开，打造诚信政府；整合信息资源，在政府机关、金融监管部门和各金融机构之间搭建渠道通畅、传递高效的金融信息网络，逐步构建和完善统一的企业和个人征信信息系统，建立和完善信息联系和信用约束机制。三是加强金融监管。建立完善金融风险预警、监控和处置机制，维护金融稳定安全；加强非法集资联席会议制度建设，严厉打击非法集资、非法证券等非法金融活动，保障金融市场稳定有序。
（四）加强金融人才建设。大力实施金融人才发展战略，加快完善全县金融人才培养、引进、使用和管理机制。完善金融人才教育培训体系，积极培养复合型、创新型、国际型、实战型等高级金融人才；借助国内、省内高等院校和研究中心的人才培养优势，大力培养各层次金融人才，引导金融机构与高校合作建立金融人才培养基地。
（五）加强金融业宣传交流。支持和引导金融机构开展对外交流与合作，引进先进的经营理念、管理技术和创新经验。各金融行业之间要实现资源共享，信息互通，人员互动，提高混业金融产品的开发和创新能力。进一步加强金融知识的宣传教育，及时发布经济金融信息，增进公众对现代金融的正确认识，切实提高全民金融素质。
论文作者:张涛
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月52期
论文发表时间:2019/11/27
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