摘要:围绕提高铁路建设管理水平,建设高标准铁路工程,确保工程优质、干部优秀,标准化管理在铁路建设过程中变得日趋重要。为进一步加强铁路局工程建设标准化管理工作,促进路局管内各参建单位积极主动提升标准化管理水平、落实好标准化建设目标的要求,本文针对这一问题进行了研究。
关键词:基本建设,标准化
铁路作为重要的基础设施之一,在交通运输中起到起到纽带作用,并且带动着地方经济的发展。保证工程质量是铁路建设的本质要求,是铁路建设管理的核心,是铁路参建各方义不容辞的责任。作为项目管理机构,要带动参建单位全员参与,以建设项目为依托,从管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个标准化入手,以质量安全为核心,以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑手段,完善建设管理、质量保证等体制,严格执行技术标准,强化管理绩效考核,实现工程质量稳定,施工安全有序可控,“四化”水平逐步提高,现场管理较为规范,技术标准、管理标准的执行力和作业标准的引领力不断提高。
1.管理制度标准化。
在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上,建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度,做到实施有标准,操作有程序,过程有控制,结果有考核。要以建设项目为依托,以建设单位为龙头,以建设目标和共同利益为纽带,推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理,建立和运行统一的标准化管理体系。加强整体规划、坚持超前谋划、落实考核办法、掌握管理界面,充分发挥各自优势和创造性,实现管理体系协调统一运转,科学有序推进项目建设。
2.人员配备标准化。
建设单位人员素质决定了建设管理的水平和效率,是实现建设单位标准化管理的根本。要配齐配强管理人员,尤其应配强质量安全管理、专业技术管理人员,人员数量、资格、能力不达标的要尽快配齐调换。不断监督各参建单位,要配备满足现场施工配合及监理需要的专业技术人员,形成以项目管理机构人员为龙头、施工人员为主体、监理人员为保障、设计人员为技术支撑的质量管理组织体系。同时,加强全员质量培训工作。参建各方尤其是项目管理机构、施工单位项目部、监理站要切实做好全员培训工作,认真学习法律法规、规章制度和工程合同,积极宣讲建设项目质量管理规划、质量保证体系、标准化管理规划、质量事故与通病案例等,提高全体参建人员质量意识,使“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”深入人心,收获实实在在的质量成果。
3. 现场管理标准化。
项目管理机构要加强现场管理。依据《铁路建设项目现场管理规范》、《铁路建设项目现场安全文明标志》等建立标准化工地工作标准;依据《铁路工程技术资料管理规程》建立设计、施工、监理内业资料管理工作标准;依据《铁路建设项目架子队标准化管理办法》制定建设项目劳务用工管理标准;依据《工地实验室建设标准》制定实验室工作标准等。将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化,制定统一标准,实现规范管理、文明施工。
4.过程控制标准化。
过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程中,通过标准化对建设实施全过程管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆结合建设项目特点,建设项目管理目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系,按照计划、组织、指挥、协调、控制等基本环节,将质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新分解细化,实现“六位一体”管理要求;完善建设项目质量责任体系、质量管理体系等,按照创建精品工程的要求,完善项目质量控制标准;建立项目安全管理体系,按照实施安全工程的目标,制定安全生产管理标准;科学合理安排工期,按照精细管理方法,建立工期管理标准;以主人翁态度,建立征地拆迁、合同管理、施工图审核、变更设计、验工计价等工作标准,严格控制投资等。建立过程控制动态调整机制和应急预案,保证过程控制工作的实施效果,建立过程实现有效控制。
5. 加大“四新”和“四化”推广力度。
鼓励参建单位结合项目实际,开发应用新技术、新工艺、新材料、新设备,积极采用研发的隧道全断面检测设备、路基碾压检测一体机、隧道施工成套设备,以及改良土拌合站、隧道拱部和仰拱混凝土浇筑、防水板施工、铁路站房及雨棚钢结构制作等“四新”成果,并对好的工艺工法进行总结,成熟后及时推广。项目管理机构应将“四化”要求纳入招标文件,依据合同对实施情况加强检查。机械化方面,施工单位应按合同承诺配齐施工机械设备,提高机械化施工水平;工厂化方面,施工单位项目部应落实梁场、拌和站、铺架基地等施工场地工厂化管理,实现预制梁、桥梁步行板、沟槽盖板、防护栅栏等制作工厂化集中生产;专业化方面,应重点抓好架子队专业化、小型化,大力推进路基、桥梁、轨道、站房等施工专业化;信息化方面,项目管理机构要组织参建单位以讲究实用、力求简便、全面覆盖为前提,搞好拌和站、梁场和项目部驻地、监理站的视频监控、视频会议和手机信息的信息化建设。
6. 加强和完善质量保证体系。
首先,明确质量管理目标,完善质量责任体系。项目管理机构应根据相关法律法规、行业规章、管理制度和铁路建设总体质量目标,结合项目合同条款要求与工程特点,制订项目质量管理规划(或项目质量创优规划),编制项目标准化管理总体规划,明确项目质量管理目标和参建各方质量责任,形成建设项目质量管理责任体系。第二,完善质量管理制度体系。项目管理机构要按照标准化管理要求,对现有的质量管理制度、管理标准进行系统清理和补充完善。要按照“事事有流程,事事有标准,事事有责任人”的要求,以固化工作标准与工作流程为目标,梳理确定性工作,制定本单位标准化管理手册,对质量管理、风险控制、工程验收等工作,建立或完善流程,明确工作标准和责任单位、责任人,使各项工作标准清晰、岗位职责明确;要督促施工单位项目部(含架子队)、监理站、设计配合组完善质量管理制度和管理标准,形成覆盖整个建设项目、涵盖所有工作内容的质量管理制度体系。
7. 严格执行规程规范标准。
严格制定和落实作业标准。围绕将流程、标准和责任有效落实到施工现场和作业层,全面梳理现有作业标准,废旧立新,拾遗补漏,避免死角和盲区。由项目管理机构组织施工单位全面梳理、制订作业标准和作业指导书,切实增强可操作性,力求简明易懂,避免照搬照抄、千篇一律、泛泛而谈;设计、施工、监理单位要管干统筹,强化工序流程和工班组织,狠抓设计、施工的每一个环节、每一道工序,确保标准化作业落到实处,提高作业标准的执行力,形成全员参与、齐抓共管,管理上台阶、质量上水平的良好局面。
8.强化绩效考评。
绩效考评是通过对标准化管理体系运行情况进行检查、考核和评估,发现和纠正问题,促进管理行为规范运作、管理体系持续改进。建设项目标准化管理绩效考评的考评结果纳入建设单位年度考核。考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化及其他管理成效等方面。参建单位标准化管理绩效考评由建设单位组织,考评对象为参建项目勘察设计、施工、监理等单位。建设单位制定绩效考评标准,将考评事项纳入合同,依据合同组织考评。考评结果分别纳入施工、监理单位信用评价和勘察设计单位施工图考核。
总之,在推进铁路建设标准化管理中,各项目管理机构要严字当头,狠抓落实,提高铁路建设管理水平,确保铁路建设工程质量,确保工程优质,干部优秀,不断推进铁路建设更高发展。
参考文献:
[1]甄宗标.铁路建设标准化管理的实践与思考[J].铁道技术监督,2013
[2]中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见(铁建设〔2013〕193号)
论文作者:张慧敏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
标签:标准论文; 项目论文; 质量论文; 建设项目论文; 管理机构论文; 标准化管理论文; 作业论文; 《基层建设》2017年第26期论文;