燎原广播电视教育的现状与发展策略，本文主要内容关键词为：广播电视论文,现状论文,策略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
将广播电视教育服务于“燎原计划”，追溯起来，其思想是在1988年推出“燎原计划”以后逐步形成的。真正把“燎原”与广播电视教育结合成一个实体，为“燎原计划”服务，是在1990年4月（国家教委决定在中央电大内设立中国燎原广播电视学校），从此开始在全国具体实施。当年7月1日，中国燎校正式通过中国教育电视台播出以农村实用技术为主要内容的课程（节目）。至今已有20余个省级电大设立了地方燎原广播电视学校。因此，这里探讨燎原广播电视教育的现状与发展，仅界定在燎原广播电视学校五年的工作范围内。
一、燎原广播电视学校成立的理论支点
1.构建具有中国特色的现代农村教育新体系，实现农村教育与农村经济、社会发展相互促进的良性循环，广播电视教育参与其中是极为必要的。
农业、农村、农民是一个关系到我国现代化建设全局的根本问题。在制约农村生产力发展的诸多因素中，起决定作用的因素是农村从业人员的劳动素质。多年来，农村教育严重脱离农村的现实需求，大量未能升学的学生智能结构不合理，普遍缺乏适应农村生产实际的能力，缺乏建设现代新农村的心理准备。因而，需要反思农村教育中的发展方向、管理体制、整体结构和教学体系（包括各类教育的学制、课程框架、教学内容、教学方法和教学形式等等）。对其进行综合的改革，真正落实农村教育在农村全面进步中的战略地位，密切农村教育与农村经济、社会间的联系，进而造就现代农村新型劳动者。广播电视教育作为一种教育模式，非常有必要参与到农村教育综合改革中去。
2.农村教育综合改革的深入发展，推出“燎原计划”，进而加快改革步伐以及经营管理知识在农村的普及推广和精神文明的建设。操作上，具体明确地制定了示范点上可控的目标和要求，并按照目标管理的思路，逐步推广扩大。如果能够借助广播电视的覆盖面，以及录像资源的再生性，在广阔的农村辐射示范成果，就硬件条件和国情讲，是高效率的。
3.广播电视教育将教与学的活动在偏远的山村展开，为那里培养用得着、留得住的人才，是现实可行的。
广播电视教育的同时空性，使发达地区、发展中地区与贫困地区，在时间和距离上的差距明显地缩小了。人们通过电视，了解知识、掌握信息、开阔视野、拓宽思路。采用多种媒体进行远距离教学，培养出各种层次的人才为地方服务，已有许多成功的范例。
4.对于文化基础偏低的农村从业人员，以及现实感极强的农民，利用电视媒介传播知识，是有效的。
电视媒体丰富的表现力，将实用的科技知识、生产或经营者获得成功的方法、失败者的教训等，形象直观地呈现出来，从而影响农村劳动者对科技的了解、认识、采纳和使用态度。
5.广播电视教育介入“燎原计划”，能够扩大教育资源的利用，提高办学的效益。
广播电视远距离教育的主要手段是教材。教材建设中的固定成本大大高于使用中的可变成本。借助“燎原计划”的推动，扩大各类教材的使用面，尤其是高投入建设的音像教材，使产出大于投入，才得以进行教材建设的再生产，实现教材建设与办学效益的良性循环。
二、燎原广播电视学校五年积累的经验
中国燎原广播电视学校的成立，对燎原广播电视教育的普遍开展，起到了积极地促进作用。全国燎原广播电视学校五年的工作实践，为广播电视远距离教育伸向农村提供了一些有益的经验。这些经验包括：
1.依托电大设立燎原学校是电大参与燎原计划实施的重大举措，是发挥电大系统办学优势，挖掘电大办学潜力，解决农村急需培养人才的有效途径。
不到五年的时间，在电大系统内，相继建立了20多所省级燎原广播电视学校。许多省的燎原广播电视学校已经形成省、地（市）、县（市）、乡四级教学网络。他们凭借已有的远距离教育办学经验和无私的奉献精神，利用录像、书报刊和面授等多种教学形式将农村实用技术送到千家万户，培训农村基层干部、乡镇企业职工和农民累计达数千万人次，在实施“科教兴农”战略，进行农村教育综合改革过程中，发挥了重要作用，取得了很大的社会效益和经济效益。
2.针对农村经济发展需要，编制以实用技术为主要内容的音像和文字教材，奠定了为教学服务的基础。
截止到1995年6月30日，中国燎校共播出了1587个课程（节目）。这些节目按内容分，种植类占47%；养殖类占22%；其它为31%。从属性上看，实用技术推广占多数，其次是科学知识普及、技术与产品信息、宣传教育等。地方燎校结合本地的实际，选编了大量的录像教材和文字教材。
四川燎校截止到1994年底已收录中国燎校节目868个，无偿为地方复制节目2445个；辽宁燎校为基层燎校复制了3000多个节目；内蒙燎校收集节目1500多个，长度650小时；浙江萧山燎校从多种渠道收集音像教材300学时，直接为农业服务。据中国教育电视台1992年的统计，中国燎校的节目收转率较高，一年约有2千万人次直接或间接收视了中国燎校的节目。南京燎校在“93高淳燎原教育年”活动中，对353家农户作了抽样调查。他们每周的平均收看率为61%；看过节目以后，反映有较大效果或有一定效果的有185户，约占52%；出于致富需要主动将录像带借回到家里学习的达150人次。辽宁建平县在棉铃虫出现时，县电视台及时播出防治技术，全地区在同一时间，统一采取行动，收到事半功倍的效果。
3.因地制宜，探索办学模式。
(1)在农村实用技术的基础上，针对地方实际需要，选准项目，增加技术服务力度——一体化办学模式。
辽宁燎校在搞好电视教学、技术培训的同时，积极引进和推广“神奇谷子”、“小尾寒羊”等优良品种，带动了全省燎原电视教育的深入发展。黑龙江桦南县幸福乡燎校工作站，坚持“冬天当教师，春天当参谋，夏天当指导，秋天当红娘。”
(2)针对农村实际，采取学历教育与短期培训相结合——学历与非学历结合办学模式。
黑龙江燎校坚持学历教育与非学历教育相结合，探索燎原学校办学新模式。他们把职业技术教育的中专班与实用技术短期培训结合起来，并行发展，发挥了中专班在实用技术推广工作中的阵地作用、学员的辐射作用和实验基地的示范作用。而且规定了中专班毕业生中10%的优秀学员免试升入大专班学习。“无长不稳，无短不活，以长补短，以短促长，长短相合，缺一不可”的办学思想在工作实践中得到了验证。
(3)抓好典型以点带面——点线面办学模式。
沈阳燎校起步时只抓了6个点，在取得经验后，才在20个燎原示范乡镇推开。经过三年的努力，全市142个乡镇开展了燎原教育工作。他们开展的“燎原之冬”活动，累计培训160万人次，增加经济效益1.5亿元。1995年，作为沈阳高校为地方经济发展服务十大项目之一：“用广播电视手段，推广农村实用技术”，受到市委和政府的表扬和奖励。
(4)加强与外部的联系与合作，主动争取政府领导和农业、科技等部门的支持，把燎原教育纳入政府行为——农科教结合办学模式。
南京燎校在高淳县政府的支持下与多个部门合作，从开展燎原之冬开始，逐步进行燎原之春和燎原教育年活动，近期又推出了致富工程。福建连城由县政府牵头，以农、科、教三个部门为核心，组成有17个单位参加的县燎校校委会。内蒙呼市所属的二个旗、县、区燎校的校长由副旗、县、区长兼任，副校长由农委、科委、教委主任兼任。大庆市由市长兼任燎原教育工作领导小组组长，电大党委书记为办公室主任。农科教的结合较好地解决了农业缺科技，科技缺载体，教育缺与农村经济发展相适应的教学内容和有效手段的问题。
4.多种渠道筹措教学经费。
内蒙呼市燎校千方百计从政府财政、科委等多个单位集资10万元，为所属45个乡镇全部配备了电教设备。四川电大尽最大可能拿出部分学历教育的收入支持燎原教育。甘肃定西电大每年挤出几千元自筹资金，用于燎原教育。许多地方电大尽可能地无偿为基层提供录像带、复制节目。在一些乡镇燎校，力争从乡教育附加费中挤一点，请求乡财政拔一点，支持燎原学校的工作。
5.有一支政治业务素质高，具有无私奉献精神，特别能战斗的队伍。
燎原广播电视学校之所以在短时间内取得较大的社会效益，与人的努力和无私奉献是分不开的。他们顶风冒雪，用马或用自行车或用摩托车带着放像机，走乡串户，真诚服务，受到农民热情的欢迎。
实践证明，燎原广播电视学校是推动燎原广播电视教育发展的有生力量。办好各级燎原广播电视学校，是实施“燎原计划”的重要途径：有利于地方开展农村实用技术培训；有利于职业技术教育在农村的开展；有利于农科教部门之间的相互配合；有利于卫星电视教育资源共享；有利于广播电视远距离教育在农村的扩大和深入。
三、燎原广播电视教育面临的问题
燎原广播电视学校五年的工作实践遇到的一些问题：
1.定位。在配合“燎原计划”的实施中，燎原广播电视学校需要明确服务的对象，服务的方式和服务的内容。农村、农业、农民属大概念。教学计划、课程编制及教学实施等，总是要针对特定的群体。
2.政策。广播电视教育在农村办出实效，尤其是燎原广播电视学校作为电大进入农村前沿阵地的排头兵，需要宽松的政策环境。在办学体制、教学计划、课程设置、教学方法、考核评估等诸方面，应当鼓励探索与实验。
3.投入。农业需要投入，教育也需要投入。编制农民一看就懂，一学就会，一干就能出效益的高质量音像教材，送教材下乡，组织培训等诸多教学环节，不能没有稳定的资金来源。
4.教材。远距离教育的主要教学工作是通过教材进行的，教师的许多教学活动被物化在教材之中。加强教材建设应当绐终是远教服务的前提和基础。
5.主动性。燎原广播电视教育在各地的发展很不平衡，有人财物等客观问题，也有自身主动参与，创造条件，拓宽服务的问题。一般地讲，成就大小与主动参与直接相关。主动参与，即参与到农科教发展实践中去，参与到三教统筹中去，参与到三级分流中去。拓宽服务，即为农村各级各类教育机构提供电教服务。这样，丰富的教学资源也能得到充分的开发和利用。
6.效益。教育电视课程（节目）既要“上天”，也要“落地”。保证教育投入的效益，需要有专人组织、管理和落实教学过程的各个环节。加强系统教学网络建设，可以发挥“集团”优势，增加规模效益。
四、燎原广播电视教育的发展与策略
燎原广播电视教育的发展，就燎原学校来说，概括起来，有以下几个方面：
1.加大教材建设的力度，提高对实用技术教材的设计水平和制作水平。教材设计强调的是需求分析、选题与选材，尤其农业选题要兼顾政府与个人双重目标和行为。教材制作要保证教材的科学性、实用性、教学性、艺术性和技术性。课程本身构成模块，包括信息版块，形成教学系列，等积木式教材结构（见图1）。解决电视时效性与技术成果滞后性、教育系统性与实用技术独立性等矛盾。教材建设不仅要考虑如何做，更要明确怎样用，以保证投入的产出和最大的使用价值（见图2）。
2.坚持以非学历教育为主，非学历教育与学历教育相结合。长、稳、短、活已被实践证明是办学的基本规律之一。大量需要学习的农村从业人员，可能是自觉的，也可能是被要求的，必须参加实用技术的培训。换言之，大量学习者将从实用技术培训中切入，其结果，势必有部分学习兴趣高的人要求进行中等专科技术学习，少数学习刻苦的人还希望再学习高等专科技术。进行一体化的综合规划，满足多方需求，在长与短的相互促进中，实现直接投入、间接回报。
3.按需办学：学以致用，制定优惠政策。“农”有其特殊性。鼓励学农，务农，就要制定吸引人的优惠政策。致富、获得证书和学历都是激励学习者的内在动力。制定相应的政策，采取符合教学对象的教学方法和管理方法以及保证教学信息的反馈（见图3），才会保证教学效果。
图3 教学信息传播与教学管理 S—信息源；O—组织；R—接受者；FB—信息反馈。
4.依托广播电视大学系统是燎原广播电视教育多快好省形成教学网络的有效途径，也是电大面向地方、伸入农村教育的有效途径。通过网上的运作，包括运用多种媒体，推广更多的实用技术，提供全方位服务，培养更多的技术人才，使星星之火，燃成燎原之势。最终，扩大广播电视教育的让会效益和经济效益。
5.把燎原广播电视教育纳入政府行为，扩大与系统外部的结合。(1)与燎原计划的行政管理部门的结合，争取行政职能部门的指导与支持；(2)与当地科技、农业部门的结合，充分发挥教育功能；(3)与县、乡职业学校和农民文化技术学校等单位结合，共同发挥作用。扩大信息交流和相互协作。
6.扩大对燎原广播电视教育的理论研究范围，从燎原广播电视教育的性质、任务、培养目标、办学体制、办学模式、以及教学内容、教学方式、教学管理、教材建设与国际间交流与合作等诸方面进行研究，探讨共同遵循的规律和做法，以促进燎原广播电视教育事业的健康发展。
燎原广播电视学校建立仅五年，燎原广播电视教育也是新生事物，无论是实践，还是理论，应该说仍处于探索阶段。然而，燎校这五年的尝试，使我们相信，燎原广播电视教育在农村广阔的天地是大有可为的。