丁涛
楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司
摘要：在城镇化建设不断加快的背景下，水库工程建设速度加快，用地面积不断增加，征地移民安置工作变得越来越重要。目前，我国水库工程建设征地移民安置规划节地工作中仍然存在一些问题，影响周围居民正常生活。基于此，本文就对水库工程建设征地移民安置规划节地的措施及其建议进行探究，以期为移民安置工作提供参考依据。
关键词：水库工程；征地移民安置；规划节地；对策；建议
移民安置工作是水库工程建设中面临的主要问题，不仅关系到水库工程施工进度，还关系到周围人们的正常生活[1]。基于此，本文就对水库工程建设征地移民安置节地的重要意义进行阐述，并提出水库工程建设征地移民安置规划节地的措施，以期保证水库工程建设征地移民安置工作质量，实现移民安置工作的可持续发展。
一、水库工程建设征地移民安置规划节地的重要意义分析
水库工程不仅可以拦洪蓄水和调节水流，还可以实现灌溉、发电、防洪和养鱼等多项工作，是一项大型水利工程（如图1所示），在我国国民经济中占据重要位置。通常情况下，水库工程建设征地移民安置规划节地的重要意义体现在以下两个方面：一方面，通过征地移民安置工作可以降低水库工程建设成本，增加水库工程的经济效益，实现水库工程建设目标[2]。另一方面，通过征地移民安置工作，可以保证当地居民的正常生活不受影响，提高当地居民经济利益，进一步推动社会经济快速发展。
图1 水库工程示意图
二、水库工程建设征地移民安置规划节地的主要对策分析
（一）水库工程建设征地移民安置尊重居民意愿
相关人员在展开水库工程建设征地移民安置工作时，需要做到尊重居民意愿，具体从以下两个方面展开：一方面，由于不同居民的生活习惯有着一定的差异性，在工作过程中对生产安置和搬迁安置工作都有不同意见，此种情况下，相关人员就需要对每一位当地居民的想法进行了解，根据当地居民的想法制定生产安置和搬迁安置工作方案，提高征地移民安置工作质量[3]。另一方面，相关人员在展开征地移民安置工作前期，需要召集当地居民展开动员会议，在会议上听取每一位群众代表的内心想法，了解当代居民的内心诉求，尽量满足每一位居民的需求，从而让居民支持水库工程建设征地移民安置规划节地工作，提高移民安置工作效率。
（二）水库工程建设征地移民安置注意环境容量
环境容量是保证居民生活质量的基础，针对此种情况，相关人员在进行水库工程建设征地移民安置规划节地工作时，就需要注意环境容量的考虑，具体可以从以下两个方面展开：一方面，在征地移民建设过程中，相关人员需要充分尊重自然生态的良性循环，保证自然生态环境不受到任何影响，做到既满足居民生活需求，又能提高环境质量，一举两得。另一方面，相关人员在展开征地移民工作时，需要对环境容量的总体目标进行分析，对每一地区的生态经济、生态环境、居民生活需求等内容进行考虑，让征地移民安置工作与生态环境保护相融合，保证移民安置工作的有序进行。
（三）水库工程建设征地移民安置注意土地资源总体规划
通常情况下，水库工程建设征地移民安置注意土地资源总体规划工作体现在以下两个方面：一方面，相关人员需要根据水库工程建设需求，对土地资源进行合理考虑，认真规划衔接，保证所选择的地点具备良好的性能，符合水库工程建设标准[4]。另一方面，相关人员在征地移民安置工作施工前期，需要对项目投资概算中征地补偿费、耕地开垦费等用地有关费用合理预算，避免预算资金超出，做到土地资源合理规划，实现征地移民安置工作目标。
（四）水库工程建设征地移民安置注意居民生产生活
征地移民安置工作中，相关人员需要保证居民生产生活水平不受影响，做到相关资源的合理利用，配套设施服务完善，让居民移居到另一生活场地时，能够进行创业等工作，从而提高移居人们的生活质量，满足移居人们的长远发展需求。
三、水库工程建设征地移民安置规划节地的建议分析
众所周知，水库工程建设征地移民规划节地工作具有一定的系统性和整体性特点，一旦某一施工环节处理不当，就会增加移民安置工作难度，造成土地资源严重浪费。针对此种情况，相关人员在展开水库建设征地移民安置规划节地工作中就需要注意以下几点：
一是，相关人员在对水库周围居民进行移民安置工作时，需要遵循“因地制宜”的原则，结合当地居民生活习惯、风俗人情、生活经济来源等多方面内容进行移民安置工作，保证当地居民所迁移到的地方具备能够生产生活的条件，做到当地居民经济来源不受影响，满足当地居民长远生存发展的要求，实现水库工程建设征地移民安置工作目标。
二是，由于当地居民在生活过程中，经常是以家庭为单位，针对此种情况，相关人员在展开水库工程建设征地移民规划节地工作时，就需要遵循以“家庭联产承包经营”为主的原则，在征地移民安置工作中充分尊重每一位公民的意愿，避免出现纠纷等问题，提高土地资源使用效率[5]。与此同时，相关人员还需要积极对当地土地进行流转托管工作，根据土地发展情况制定一个土地集中托管机制，依托此机制积极展开移民土地、深林流转等工作，这样既可以保证水库工程的顺利展开，还可以推动农业生产快速发展，一举两得。
三是，相关人员在进行水库工程建设征地移民规划节地工作时，需要紧紧围绕国家出台的相关政策，严格依据国家出台的相关政策对土地资源进行灵活配置，节约集约利用，具体体现在以下两个方面：一方面，相关人员在征地移民安置过程中需要建立完善的移民安置标准和政策约束机制，并严格按照移民安置标准和政策约束机制进行移民安置工作，提高移民安置工作质量。另一方面，相关人员在移民安置工作过程中需要建立完善的调控机制，根据移民安置工作具体需求，矫正人们对用地的不合法行为，从而对土地资源做到合理利用，让当地居民都能得到合理安置。
总结语：
总而言之，在我国社会经济快速发展的背景下，水库工程规模不断扩大，工程面积不断增加，征地工作量增加。针对此种情况，相关人员要想保证水库工程顺利展开施工，就需要根据对当地人们做好安置工作，在进行移民安置工作过程中对当地人们居住习惯、经济来源、风俗特点等方面内容进行考虑，并适当给予一些经济补偿，从而保证水库工程征地移民安置工作质量，实现水库工程的顺利建设。
参考文献：
[1]宋济舟.水库工程与线性引（供）水工程征地移民安置规划探讨[J].甘肃水利水电技术，2015，51（10）：49-50，58.
[2]罗海波.牛儿洞水库工程建设征地移民安置规划设计[J].工程建设与设计，2015（6）：166-168，171.
[3]曹靖夫.木浪河水库工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨[J].地下水，2015（3）：154-155.
[4]纪利，孙翔，陈立华等.定远县江巷水库工程征地移民安置社会稳定风险分析[J].江淮水利科技，2017（5）：10-11，18.
[5]杨庆文.古偿河水库工程征地移民实行长期补偿方式的探讨[J].低碳世界，2016（15）：47-48.
论文作者:丁涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/30
标签：移民论文; 水库论文; 工程建设论文; 安置工作论文; 居民论文; 人员论文; 工程论文; 《防护工程》2018年第12期论文;