摘要：现代建筑工程造价预算控制工作成效会对其投资效益产生极大影响，建筑企业如果想实现经济效益最大化目标则要进一步加强工程造价预算控制，确保现代建筑企业可以在建筑工程项目中获取更多的工程收益，这也关系到建筑企业在建筑市场中的核心地位。本文首先对建筑工程造价预算控制工作的要点进行分析，并就进一步提高建筑企业工程造价预算控制水平提出了相应策略，以此为鉴，确保我国建筑企业在新形势下可以有效达成可持续发展战略目标。
关键词：建筑工程造价；预算控制；控制要点
引 言
建设工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程：项目决策阶段、 项目设计阶段、 项目实施阶段和竣工阶段。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、 有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。因此，建筑工程造价预算控制问题，能够很好的实现工程造价的控制，具有巨大的经济和社会效益。
1 工程造价超预算原因
建筑工程造价超预算在工程造价管理中是较为明显的一个问题。 在工程建筑工程中，工程造价超预算现象较为普遍，甚至其严重程度会导致工程造价失去控制，最终导致工程的经济效益大大减少。造成工程造价超预算的原因主要有以下几点：
1.1 工程预算编制存在缺陷
在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列问题没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、 漏项等不准确、 不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、 科学的预测工程建筑过程中费用使用情况。由于预算编制本身就存在缺陷，失去了应有的真实性与合理性，使得其原有的指导意义没有充分体现，建筑单位不得不出现超预算行为。 具体而言，某些预算编制人员对工程情况调查、 研究得不够深入、 详实，抑或是业务水平不高、 责任心不强，所造成编制出的造价预算出现缺项、 漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
1.2 外界环境对工程造价的影响
由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、 材料价格波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难易预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。
1.3 忽略了施工阶段的造价控制
目前，大多数建筑单位仅仅只是对招投标工作以及工程竣工结算阶段的造价预算加以重视，将工程造价预算当做一个独立的、 静止的过程。但是工程造价预算是贯穿在整个工程建设中的，从工程建设的招投标，工程施工期间到工程竣工结算阶段都需要进行工程造价控制。由于建筑单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制，所以工程造价超预算现象时有发生。
1.4 建设单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、 场面大、 工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。
2 建筑工程造价预算控制流程及控制要点
2.1 建筑工程造价预算控制流程
工程造价控制主要包括投资决策、 设计、 招投标、 施工、 竣工等等阶段控制，其控制管理具备系统性、 全程性，动态性等特征。系统性是指其控制管理过程涉及到所有工程内容工作人员的参与；全程性则是指工程造价控制管理贯穿了整个项目工期，从刚开始的项目招投标阶段到后期竣工验收全程都要监控管理；动态性则是指必须要随时监控管理工程造价管理的具体实施过程，并及时察觉工程造价管理不利因素和变化以便快速采取措施有效应对。按照某种意义上理解，建筑工程造价预算控制其实就是对建设工程生产过程所有细节的控制管理，其造价控制管理是分阶段性和流程性的，其控制流程如图1所示。
2.2 建筑工程造价控制要点
我国当前建筑工程造价预算控制过程中的常见问题及其管理流程，可以看出建筑工程造价控制也有其核心要点和关键点，主要如下。
①详尽全面的工程造价资料是项目准确科学严谨的造价预算编制基础。
工程造价预算编制是造价预算控制管理的基础和指明灯，在预算编制过程中会对工程所有项目支出耗费进行事先估算和预测，而准确预测和估算就离不开工程相关资料的收集和研究，如施工设备原材料市场价格变动、施工场地环境、 施工地区气候变化等等。
② 施工设计图纸和施工工艺是胸有成竹进行工程造价预算控制管理的前提。
作为建筑工程造价预算控制管理人员必须要在熟悉了解施工设计图纸和施工工艺技术的情况下，才能够灵活察觉应对设计图纸问题和具体施工过程中的设计变更问题，才能够从根本上杜绝工程造价超支状况。
③对施工材料设备等的市场变化的全面掌控是有效提高工程造价预算控制管理的有力举措。
整个工程项目造价中，其原材料和设备成本占据了其中大半部分，尤其是建筑行业材料品种丰富，价格各异，质量也参差不齐，因此造价人员就必须要充分了解这些物料信息并有效预测未来一段时间变化状况，这样才能够有效提高其工程报价的科学准确性，才能够大幅度降低工程造价预算控制的不利影响因素。
3 建筑工程造价预算控制把握措施
根据图上所示建筑工程造价预算控制全过程及控制要点，可以采取以下措施把握控制其造价预算。
3.1 强化工程造价预算控制人才管理配备。
建筑工程造价预算控制管理不仅需要管理人员对建筑生产活动内容了然如心，对施工技术难点胸有成竹，对市场造价预算控制决策明察秋毫，还需要管理人员决策控制管理经验丰富，应变能力强，对市场环境变化敏感，熟悉市场政策法律法规和工程概况，只有配备建设这样优秀的工程造价控制管理团队，才能够全面提高其工程造价预算的准确性、 控制的严密性以及管理的有效性，才能够为企业节省更多的经济利润。因此建筑行业在注重引进优秀造价管理精英的同时，也要加大对现有造价管理人员的定期教育培训，针对性培养提升其职业道德和专业知识技能，扩大其市场管理视野，不断提高其实际管理应用水平。此外还可以加强其内部造价技术管理沟通，制定人才奖惩机制，切实调动造价管理人员积极性和自我提高自觉性，使得他们不断自我提升。
3.2 搜集资料，科学编制建筑工程造价预算。
造价预算必须要在熟悉施工设计图纸，施工预算定额和地方、企业固定各种调整系数基础上，结合施工工程实地考察状况、 地形测量、 施工设计工艺、 施工各类标注图等等资料和实际情况来编制。因此造价预算管理人员必须要深入市场和施工场地，了解施工项目所涉及的施工工艺、 施工设备、 施工材料以及施工组织，切实考察掌握工程预算取费标准和统一工程量计算方式，这样才能够准确作出预算编制分项、 工程量计算、 单价套用，从而有效避免预算项目漏计、 重复计算和错误套用等状况。当然对于设备材料市场价格变化和品种性能也要心中有数，尤其因为施工设备和材料成本资金占据了整个建筑工程项目投资的60%以上，所以必须要充分分析比对当地建筑市场原材料价格信息，建立工程施工材料价格波动平台，掌握其价格变化规律，切实结合动态预算编制和造价差价预算系统来合理预测造价走势变化，这样能够适当留出造价差价空间，让工程造价各个环节都能够实现差价调整，从而使得各阶段造价预算控制目标都能够得以落实。
3.3 规范建筑工程设计和造价预算审核。
实地考察和审核确认建筑工程设计可行性和适用性后，也要规范其概预算编制工作的审核管理工作，提高预算审核人员的严谨性和高度负责性，坚持做到公正严格、 不徇私的认真负责态度，针对概预算超支现象和违规操作必须要做好追本溯源、 追究权责，要及时批评修改，提升其概预算和建筑设计的质量。
3.4 提高建筑项目生产实施预算控制。
建筑工程的实施是工程造价耗费的过程，也是工程投资资金比重最大的过程，施工技术操作失误、 合同变更、 施工条件气候恶劣等等原因都会导致施工浪费或者施工耗费超支的现象，因此在项目实施阶段必须要开展动态造价控制管理机制，对于每个工程项目都要分配到个人，使得建筑队伍人人都了解自身施工质量目标和造价管理目标；对于项目合同所有费用都要实施准确计量、 严格结算的流程，并专门设立监督管理机构，确保各项施工内容和相关费用都按照原计划执行，以避免超前过量资金耗费和支付状况，一旦出现超支情况也要及时反馈并快速处理，坚决做到保证质量的基础上以最低成本来完成施工建设任务，如此来开展有效组织管理活动。
3.5 完善项目预算控制的跟踪审计。
对于建筑工程总体预算、 设计、 招投标、 施工和竣工验收都要做好其相应预算跟踪审计工作，在项目实施前就对其经济可行性和技术实用性进行科学考察论证，避免各种盲目建设浪费，对于不同投标建设方法进行反复对比研究，以选择最优施工技术和经济建设方案。
3.6 科学控制工程设计变更和签证的预算控制。
施工建设中难免会因为施工技术、 设计变更和建设方要求等增加临时变更设计工程，然而工程变更大部分都会增加工程造价和资金耗费，因此造价预算控制管理人员就要对工程设计变更的必要性和适用性进行严格管控，要对所有变更项目内容进行全面论证，所有参与人员都要进行审查，尽量避免因设计变更引起的超支。此外，对于设计变更造价调整要按照规定流程进行，包括事前请求批准、 施工监督和实时审查都要全面落实到位，做到施工前后图纸、 设计资料、 施工现场管理、 施工变更前后工程量等等都要详细准确记录保存好，并尽可能节省缩小项目变更工程造价原始预算，引导项目变更走向经济效益实惠的方向，及时跟踪反馈项目实施最新动态到预算编制和管理人员，力求将设计变更引起的造价影响降为最低。
4 总结
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。 这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、 新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
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论文作者:甘日健
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/28
标签：工程造价论文; 预算论文; 建筑论文; 造价论文; 工程论文; 项目论文; 阶段论文; 《基层建设》2016年9期论文;