摘要：随着我国经济社会的不断发展，我国的建筑行业也随之迅速发展，从而涌现出大量开发商来对土地进行商业开发，与此同时大量的施工单位也孕育而生，建筑行业市场鱼龙混杂，各种不正当的商业竞争也是层出不穷，因为彼此的利益而忽视在项目招投标过程中存在的问题，导致大量“豆腐渣工程”“烂尾楼”的出现，最终伤害的是老百姓，老百姓辛辛苦苦攒的血汗钱买了房，最后却打了水漂，因此经常出现群众集体闹事，影响社会秩序。因此，我国在建筑行业先后制定了多项法律法规，实施了规范的招投标制度，整顿了建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上遏制建筑行业腐败现象的发生，切实保护广大人民群众的切实利益，但仍有部门单位顶风作案，置法律法规与身外，损害百姓利益。
关键词：工程招标；问题；对策
一、建筑工程招标工作的特征及重要性
1、建筑工程招标的特征
一是，组织性，建筑工程招标工作时一个有组织的交易方式，主要表现在有固定的组织人和招标机构有固定的场所，招标的时间是相对固定的，招标的各项活动一般都是按招标约定的时间、固定的程序和条件进行；二是，公开性，在实际的招标过程中，必须要求招标工作具有高度的透明度，实现招标信息、招标程序公开，公开开标，公布中标结果，使每个投标者获得相同的招标信息，熟知招标的一切要求和条件；三是，一次性，招标活动的开展，是在公正、公平的基础上进行的，而且对于所有的投标人都一视同仁，在投标人递交投标书以后，不得修改，要求投标人实现一次性报价。
2、招标工作的重要性
第一，在工程建设过程中，开展招标工作，可以对施工单位进行优质选择，有效提高工程建设的质量以及工作效率，同时促进企业有效降低项目的投资费用；第二，有利于提升企业的综合实力，在市场竞争日益激烈的大背景下，如果项目承包方想要成为竞争中的佼佼者，就必须要有较高的行业资质、过硬的业务素质以及拥有良好的社会信誉。所以，对建筑投标方来讲，在激励的市场竞争中赢得竞争主动获取经济收益，就必须高度重视自身的业务能力建设、以及加强自身诚信度建设，在项目施工中通过过硬的业务技能和扎实的业务水平赢得市场品牌效应。
二、当前建筑单位招标管理存在的问题
1、招标管理体系不健全
当前建筑单位招标管理过程中，管理体系不够健全是一个十分严重的问题。建筑单位对工程项目的质量、进度等方面比较重视，招标过程也是建筑工程项目施工过程中不可忽视的一个重要部分，在招标管理过程中由于缺乏健全的招标管理体系，导致招标管理过程中的很多细节问题得不到有效控制，例如在合同制定、标书拟定等过程中缺乏规范化的管理体系，使得各项工作不能积极落实，最终导致招标风险增大。
2、监管不严
招标过程的复杂程度较高，项目招标过程应该要本着公开、公平、公正的基本原则，在法律法规允许的范围内，对投标人进行考核，选优择优，最终促进工程项目施工完成。招标风险管理体系不够健全，则会导致整个招标管理过程的监管不严格，在招标过程中出现一些不正当行为。例如在招标过程中可能出现暗箱操作、欺诈漏项，使得整个招标过程形式化，没有积极发挥招标过程的作用，这种现象在我国建筑市场中比较常见。另外，有的施工单位并没有施工资质和相应的条件，但是可以以挂靠的方式进行投标，而有的施工单位夸大自身的资金实力，在投标过程中故意漏报或者不报一些项目价格，压低工程造价，通过一些不正常手段获得项目，然后在施工过程中偷工减料，使得工程项目施工质量不达标，带来严重的安全隐患。
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3、招标管理人员的专业素质比较差
在当前建筑单位的招标管理工作中，招标管理人员的综合能力素养比较差，对整个招标过程的影响也十分严重，例如建筑单位的招标管理人员的专业技能不高，因此在编制招标文件的时候出现问题，我国很多建筑单位都是自行编制标书，很多企业的招标人员经验不足，在编制标书的时候不规范，对涉及工程项目的各项内容的编制不全面，不符合国家的规定，直接影响建筑行业的后期评定与定标，导致招标过程中的风险增大。
4、监督力度不够
招标过程必须要有相应的监督制度作为保障，对招标过程进行监督，才能达到招标过程的规范性，随着我国建筑行业的快速发展，工程项目数量增多，但是依旧表现出“僧多粥少”的现象，因此在招投标过程中的竞争十分激烈，在这种竞争形势下各个施工单位之间的差异不明晰，则很容易出现不正当竞争行为。而我国在招标方面的监督力度不够，缺乏明确的、完整的监督机制，一些施工单位为了获得更大的利益，会想办法从这些漏洞中获取利益，不利于工程招标的顺利实施，同时还会对工程项目质量带来严重影响。
三、加强工程招标管理的对策
1、加强评标专家的体制改革，组成素质高的评标专家队伍
只有建立一支高质量的专家团队，才能更好地杜绝违法乱纪的事情发生。他们应该有丰富的专业知识，同时具有比较高的思想觉悟。在参加招标会的时候，从这个团队中随机抽取一部分相关人员参加，要保证绝对随机，不再让靠关系的事情发生。这就是所谓的道高一尺，魔高一丈，对于坏人的出现，我们自然有一百种方法解决他们。并在会议结束后对他们的表现进行评价，一环扣一环，大家互相制约，都处于相同的位置，考核不合格的人给予严厉的处罚，情节严重的人可以予以开除的做法。
2、依法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”
当今社会是法治的社会，人人平等，在进行招标的具体过程中，要依据相关法律法规、行为规范进行公平的竞争，摒弃一切不合法行为。例如在政府的权力所能监管的范围之内，不能出现市场中的东西，将两者严格区分开，防止有一些政府官员滥用自己的职权，干涉市场范围之内的事情，同样市场上的人要尽量避免同时进入到政府部门工作，不能既在政府担任相关职位，又在市场上有自己公司。要严格管理好自己的相关人员，加强他们的思想道德建设，提高自己的政治觉悟，杜绝一切违法乱纪的事情，营造一个和谐美好的竞争环境。一方面保证了工程的质量，降低了运作成本，另一方面又让每个商家都得到了自己施展才能的大好机会，可以说是一举多得。
3、避免盲目报价的指导策略
指导策略就像我们的目标一样，指引着我们前进的基本方向，要根据投资人的具体财务状况随时做出可行性的调整，随机应变，要时刻结合自己公司的整体状况，不要太过夸大事实，也不要卑躬屈膝，为了公司的效益就随便编造一个谎言来满足客户的需要，这是很不地道的一种做法。同时对手的强大程度、客户的额外要求等整体特点要加以具体的考量。
4、体现公平性、公正性、公开性。
合同指标坚持以公平、公正原则为指导，支撑、保障工程招投标工作的运行。工程招投标工作处在发展阶段，有关部门采用网络模式，公开工程招投标合同，确保了招标工作的运行，使信息透明化。对运行中的工程招投标工作，通过将信息透明化，实现工程招标工作的更新，为生效的合同搭建了网络平台，面对竞争时，获得了相同的机遇，迎接挑战。对通过网络平台公开的合同，要求工作人员细化各工作内容，确保各工作内容满足我国工程招标处在有关制度范畴内，同时也约束了第三方合约。
结束语：建筑工程项目是一项关乎老百姓生命财产安全的百年大计，而招投标又是建筑项目中的重要一步，招投标是招标单位选择价格合理，具有较高实力的建设单位，确保工程质量的手段，同时也是投标单位获取利益的过程，但随着社会的发展，招投标中出现的问题也是屡禁不止，危害国家以及百姓利益，因此这就需要我们从业人员及国家监管部门的共同努力，来杜绝此类问题的出现，给国家一个满意的答复，给人民群众一个舒适、安全的生活环境。
参考文献：
[1]王铮.建筑工程招投标中存在的问题及相应解决方法探讨.技术探讨.2014.12.
[2]幸伟.我国政府采购招标投标问题研究[d].东北师范大学，2009.
[3]刘晓君.我国建筑工程招标投标实践的现状调查与分析.建筑经济，2008，（5）.
论文作者:于艳娜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/4
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