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摘要：本文对配网工程管理的特点进行了详细的介绍，并从建设单位的视角揭露了现行配网工程造价管理中存在的问题。基于全过程造价管理思想，对配网工程造价管理应对策略进行了分阶段的阐述，并为其量身打造了一张“工程费用明细对照袁”，同时提出建立造价资料数据库等管理理念。
关键词：配网工程；计算标准；阶段性；系统性；造价资料数据库；全过程造价管理
造价管理是电力配网建设管理中的一项重要工作，直接影响着电力企业的经济利益，它和电力企业的年终投资方案有着紧密的联系。在电力配网过程中做好造价管理工作，对实现企业经济利益的增长有着重要的作用。电力配网工程中的造价管理，就是指在实施电力配网的各个环节，对投资估算、初设概算、施工图预算、施工招标标底、施工过程变更控制以及竣工结算等方面做好造价控制。而对于配网工程中的造价管理控制来说，就是在工程立项阶段、设计阶段、招标阶段、项目建设阶段，将整个电力配网工程中所需的费用控制在一个合理的范围内，避免出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象。同时对导致造价不受控的外部因素提前做好有效的控制，确保在电力配网的建设过程中做到对各种资源的合理有效使用。
1.配网工程造价管理的特点
电力工程造价管理是以建设项目为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，是技术、经济、管理相结合的管理模式。配网工程像一般的电力建筑安装产品一样，除了具有一般商品的特征外，又确实不同于一般商品。其管理特点有阶段性和系统性两方面。
其中，阶段性指：配网工程建设项目造价管理的实施是要严格经过可行性研究、招标、投标、工程建设项目设计、工程建设项目的施工与竣工验收等若干阶段，工程造价管理中的一一些相关文件包括：投资估算、施工图预算、最高限价文件、工程结算、竣工决算。在这几个阶段，工程造价的相关文件有着不同的用途。我们可以把配网工程项目的投资估算作为可行性研究的重要参数；同时，把施工图预算作为施工图设计文件的组成部分和编制最高限价文件的重要素材；最高限价文件是确定中标单位，进行招投标的重要依据；工程结算是承发包双方控制造价的重要手段；竣工决算是核定固定资产价值，办理交付使用、考核和分析投资效果的依据。各个阶段的工程造价文件既相瓦联系又具有相对的独立性。
系统性指：配网工程造价无论是纵向，还是横向，都体现了系统性的管理模式。从“纵向’’看，投资估算、施工图预算、最高限价（含投标报价）、工程结算与竣工决算组成了工程造价管理系统。从“横向”看，其每个阶段的造价管理都可以单独组成一个系统。只有把配网工程造价管理当作一个系统来研究，用系统工程的观点、方法和原理来实施过程管理，才能从整体上实现有效管理，最终实现投资效益最大化。此外，配网工程与变电所、高电压等级站及火力发电站等工程项目又有所不同，其一般以批次（每批由若干单项组成）下达，建没周期常为1年，单项工程投资及规模相对较小，但工程实施地点较分散，分布面积较广。
2.做好配电工程的前期准备工作
为达到配网运行供电可靠和电网运行稳定的目标，时刻滚动修编配网近期发展规划，提前将需改造的项目纳入到规划当中，补充完善配电网项目储备库。供电企业的工作人员通过收集相关的信息资料，记录和整理配网运营过程中的状况、使用者的反应情况以及规定区域内的土地使用情况等基本数据资料来完成。在这个过程中，将电力配网过程中的一些环节有机的结合起来，其中就包括：对设备的更新和改进工作；及时处理和解决配电网运行过程中出现的各种问题；对配电线路、用电设备位置调整等改进和改良工作；及时满足用户用电要求的工作；完善网架结构并保证供电的稳定性；变电站电力配网1O千伏出线工作。对这些环节进行一个合理的估算，既要打足资金，又不能高估冒算，这是对整个配电网工程造价管理控制的第一个阶段，只有在这个阶段中做到合理正确的估算，才能使整个配电网工程的造价管理控制相对简单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工作人员可以通过和往年配电网工程中，工程费用以及工程规模大小进行对比参照，以确保这个阶段估算过程的准确度。
3.采购阶段造价管控方法
根据国家法律法规，项目主要设备材料和施工采购已普遍采用招投标制，对降低工程造价起到了积极的作用。招投标阶段，除招标方式的选择外，业主方对合同承包方式的选择是否恰当，将对造价管控结果起到重要影响。设备采购采购和工程施工的采购，可区分不同情况选择合适的采购及合同模式。配网工程主要设备材料一般由业主方采购，为适应配网工程“短、平、快”的特点，需要在施工图设计之前完成设备材料的采购，该阶段项目的设备材料用量尚不确定，因此一般采用单价合同的模式。配网工程施工招标及合同模式的选择，可区分不同项目群特点，采取不同的模式。对于项目方案常规或已有标准设计的配网项目群，相应的设计周期短，宜在项目完成施工图设计后，根据施工图工程量采购，并采用总价+变更费调整的合同模式，可大大降低承发包双方的风险，实现共赢。对于紧急或其他特殊类配网项目群，为节省工期，宜采用工程量清单招标、单价承包的合同模式。从以上招标及合同模式的选择可以看出，推行配网标准设计和标准建设，对于配网项目群的组合、工期节省和造价管控均可以起到积极作用。标准化的推行使得工程设计和施工工艺更加标准和规范，可缩短设计和施工工期、大大降低设计和施工成本。同时，标准建设为设备或产品的批量采购创造条件，通过批量采购进一步降低工程成本。
4.进一步完善和优化旋工设计
一般来说，一个工程的设计阶段其实就是将经济和技术进行有机结合并联系在一起的阶段。一旦工程要决定动工，施工设计就成了工程费用控制管理和工程施工过程中的重要环节，而且在以往过程中，经常会因设计深度不足，比如地质情况判断不准确、设计材料选型不正确、路径走向问题等，导致施工费用激增的现象。所以在设计阶段，选择有经验的设计人员并加强设计的深度对造价控制起到很重要的作用。同时为了避免变更的发生，施工前必须要做好设计图的审查以及工程费用的估算审查工作。在规模大小审核、选择哪种配网设计以及选择什么样的设备等问题上，一定要做到严格审核。同时对工程建设中占用的农田、道路等其他所补偿的费用都应该按照实际情况列出一个费用支出表。在配电网的建设过程中，如果施工方对设计图有一些自己的独到的见解或发现一些不合理的地方都应该及时向设计部门反应，并由设计部门对设计图进行纠正和改进。
5.实施阶段造价管控方法
项目实施阶段，项目主要工程量已经由施工图纸基本确定，因此，该阶段的控制重点是合理供货、节约材料量、减少费用变更、降低施工成本等。在主要设备材料供应方面，应根据工程进度采用合适的供货方式，既满足现场供应又可节约仓储成本。在设备材料用量控制方面，需加强材料的现场管理，管理人员应按施工计划用量对施工单位使用材料量进行监控，从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，堵塞材料使用和管理中的漏洞，以节约用量。在施工费用的控制方面，施工单位应科学制订施工组织设计，优化施工工艺、合理安排人、材、机等要素的投入，努力降低施工成本。加强设计变更管理，当变更不可避免发生时，要做好设计变更方案的比较和优化，合理控制变更工程量，以减少变更损失。
结论
电力企业做好整个电力配网过程中的造价管理工作，将工程造价管理的思想落实到配网建设的各个环节，合理有效地使用投资费用，做到事前控制。同时还应该加强工程造价人员的素质，在提高效率的同时，实现企业经济利益的最大化。通过强化电力配网工程的造价管理工作，确保整个工程的建设资金都能得到很好使用。
参考文献：
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[2]林静．工程造价综合知识[M]．北京：中国电力出版社．2003．
[3]吴佩芳．电力建设工程造价管理的研究卟水电能源科学．2007年，第25卷第3期：第113页．
论文作者:万敬扬
论文发表刊物:《河南电力》2018年23期
论文发表时间:2019/7/16
标签：工程论文; 阶段论文; 造价论文; 施工图论文; 电力论文; 过程中论文; 材料论文; 《河南电力》2018年23期论文;