摘要：近年来，我国的社会经济发展迅速，城市化进程也在不断发展，国家的经济和社会结构都发生了极大的变化。同时，我国城乡规划发生的根本性变化，也为城乡规划建设带来了新的矛盾与问题。要不断加深我国城市化进程，城乡规划的管理就必须面对各种社会变革与挑战，只有不断进行完善与创新，才能够适应当前的城乡发展要求。本文主要对现阶段城乡规划建设中监督管理存在的一些问题进行了简要的分析，并提出了相应的解决措施，以期为相关人员提供参考。
关键词：城乡规划；建设；监督；管理研究
引言
对城乡建设进行规划和监督时主要包含的环节有制定规划、实施规划以及监督等环节，而我国自从建立了社会主义经济制度以及市场经济体制后，政府的职能也在不断变化，制定城乡规划跟实施相关的规划相比发展的更为迅速，所以对我国城乡规划监督以及管理理念进行改革势在必行，按照现阶段监督建设管理过程中存在的问题进行分析，并采取相应的措施，有助于提高城乡规划建设过程中监督管理的水平。
1城乡规划建设监督管理中存在的主要问题
1.1城乡规划管理体系不健全
城乡规划管理体系对于城乡规划是至关重要的，城乡规划管理体系在一定程度上对整个城乡规划起着统筹全局的主导作用。但是目前我国的城乡规划体系不健全，主要表现在相关的立法不健全相关的配套制度不完善难以适应日新月异的城乡发展。还有就是规划中出现一些盲目性比如在同一地区出现重复建设造成严重的土地资源浪费，使一些小城镇在城乡规划中迷失方向使当地的经济发展受到了严重的阻碍。由此可以看出完善的城乡规划体系对于城乡发展来说是必不可少的，近年来我国在完善相关法律制度方面不断努力已经为城乡规划建设提供了与之相适应的政策与指导，制定一套完善的规划体系将是我们最终的目标。
1.2没有一定的生态环保意识
如今，我国社会经济得到了不断发展，尽管城乡建设有助于促进社会经济的发展，但其也会对城乡的生态环境造成一定的冲击。有些城市在进行规划建设时，未对生态环境的功能进行划分，未进行合理的布局，导致居住区、商业区以及工业区混在在一起，使得城市居民的居住环境有所缺失。还有些城市对于环境基础设施的建设不够重视，使得企业在排污、排放生活垃圾问题较为严重，水土流失也变得越来越频繁，对原有的生态环境造成了一定的破坏；有效城市未健全城市的环保结构，投入的环境治理的成本较低，对于环境监管力度较低，尽管国家已经制定了相关的法律法规，环境保护法，水土保持法等，并制定了相关评估环境影响以及水土保持的方案，然而在实际操作过程中，相关部门以及领导未能够对此予以重视，导致这些法律法规只是浮于表面，未能够落实到实处，对于城乡的长远发展造成了一定的制约。
1.3城乡规划建设缺乏专业管理人才
21世纪的发展需要的是知识、技术与人才，城乡规划建设关系到国家发展与人民生活对于城乡规划建设来说更加需要一批高素质的专业管理人才。有了相关专业人才城乡规划建设的质量才会有保障，但是目前我国在人才方面较为缺乏，不少工业人员的专业素质过低责任意识淡薄在城乡建设的过程中难以起到总揽全局的作用，导致城乡规划发展不协调出现种种问题，给我国经济带来一定的负面影响，阻碍了城镇建设与乡村经济的发展。
1.4职能比较缺乏
现阶段，虽然我国各个地方的政府也加大了对城乡规划的重视程度。但是，在实际的规划管理过程中，仍然存在着一些问题，而城乡规划管理的职能缺乏就是影响其发展的因素之一。在城乡管理规划期间，很多城乡规划还不够完善，城乡规划空间也不是非常的规划，使得职能与相关的权利和制度有很多不符之处。此外，由于一些相关的部门在管理中存在的问题比较多，缺乏先进的管理技术，从而对城乡的协调发展造成了很大限制，不利于各个城镇的良好发展和进步。
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2城乡规划建设监督管理问题的改进措施
2.1完善城乡建设的法规、技术标准和规范，改革管理体制
加强规划建设法规知识的普及，逐步提高城乡干部、居民的法律意识，增强遵纪守法的自觉性。要严格办事程序，积极推进依法行政。城乡规划管理部门要对自身的管理观念、管理体制、管理方式等进行适当的改革，公开规划建设审批手续的办理条件和程序，增强服务意识，提高办事效率，杜绝在审批过程中个人出现的滥用职权的行为。要加大执法力度，及时查处违法建设行为。
2.2加强对城乡规划宣传的重视度
面对当前城乡规划管理过程中存在的问题，管理人员应该根据当地的发展情况，制定出合理的解决对策和方案，确保城乡的可持续发展和进步。在实际的城乡规划管理过程中，管理人员可以加大城乡规划的宣传力度，调动人民群众的积极性，让人民群众可以主动地参与其中，从而让城乡规划管理工作可以顺利的开展和进行。在实际的城乡规划宣传过程中，相关部门可以采用多种方式进行宣传工作，比如：通过电视、微博、微信公众号以及广播等媒体进行宣传工作，确保人民群众可以对城乡规划有一定的了解和认知。与此同时，随着科技的不断发展和进步，互联网已经广泛的应用到人们的日常生活以及企业的生产中，因此，通过互联网进行宣传，可以让宣传的范围更加广泛，有利于社会的发展和进步。
2.3培养相关专业管理人才
城乡规划涉及到对一定时期内城乡的土地利用、空间布局以及各项建设进行综合部署、具体安排。它关系到每一位公民的切身利益更关系到国家的长远发展，我们一定要高度重视对相关人才的培养，组织相关管理人员不定期进行专业学习，强化职业技能开展专业调研并定期召开专题研讨会，讨论调研中发现的问题并及时解决。也可通过引进西方先进的管理经验，不断学习不断进步全面提高城乡规划管理能力。
2.4建立健全完善的法律体系与规范制度
健全的法律体系是维护社会秩序的重要途径，也是顺利完成城乡规划的保障。由于法律更客观并且以强制手段发挥作用，所以在城乡规划中需要法律来加以规范和引导确保各项工作开展有法可依有章可循，避免出现违法乱纪的混乱现象。法律要对管理城乡规划建设的当地政府的权力进行制约与监督，防止因地方政府权力过大而规划过于随意与盲目，从而出现浪费资源的现象。相关单位在动用基础设施和土地资源时当地政府根据相关的法律进行严格审查、层层审批。对于那些违法法律规定的行为要严加制裁绝不手软。
2.5强化规划管理，努力实现向科学化、法制化转变
为了有效实现规划管理向科学化、法制化的方向发展，则需要从三方面入手：①对参与规划人员的专业知识进行增加，使其业务水平以及工作能力得到进一步的提高。②对于程序性的审查工作要不断进行强化，以便形成管理部门、联动部门、审核部门、督查部门的联合管理。③要将严管跟疏导有效结合在一起，在对限制条件以及质量进行严格控制的基础上，注重实际，便于各方面的发展，使得规划的可操作性得到进一步的提高，要依靠法律权威，运用法律的手段，严格依法地进行规划管理。
结语
在城市的发展过程中，加强对城乡规划管理的重视程度，不仅可以提高我国的经济效益，还可以全面提高社会的良好发展。但是根据我国当前的发展状况来看，我国城乡规划管理还存在着很多的问题和弊端，严重制约了社会的发展。因此，在未来发展的过程中，管理人员应该迎合时代的发展，跟上时代发展的步伐，对管理模式进行不断的改进和创新，确保我国经济可以得到进一步的提高，从而促进社会的可持续发展。
参考文献
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[3]张加峰.论城乡规划管理中存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2017，（21）：139.
论文作者:姜囡囡
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/10
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