唐立平
滨州中天工程管理有限公司 山东 滨州 256600
摘要：在工程施工管理中，工程造价的控制贯穿整个过程。工程造价管理作为一个具有全方面和多层次的管理内容，可以对建设单位的投资成本，起到行之有效的控制，进而降低项目投资的经济风险。由于实际施工过程的复杂性和多变性，工程变更难以避免，这就需要管理人员对其影响展开全方位的了解和认识，并采取有效的管理措施，对变更程序做出合理化的调整，这样才能在保证施工质量的同时，达到控制经济成本的目的。
关键词：工程造价控制；工程；变更管理
1工程变更的内涵
工程建设项目中，其经济内容和法律关系都是十分的复杂，且由于项目建设周期长，在过程中客观因素的变化以及自然条件的影响，导致工程建设项目的实际情况，可能会与相关文件在订立时的内容产生一些出入。在发生这种情况时，为了确保工程能够顺利的进行，就需要采取相应的措施，来对新的变化情况进行应对，即工程变更的含义。工程变更主要针对工程项目、工程量、工程进度和施工条件等内容的变更。不同类型的因素，实际过程中有可能会产生不同的工程变更情况。举例来说，施工中发现设计错误，设计单位需要对图纸内容做出合理修改，并出具设计变更通知书；当出现新技术、新规定且原施工方案不再适用时，需要对原定的施工方案做出必要的改进；施工中出现重大且不可抗力因素影响工期，则需要调整施工进度；一些国家或地区性法律法规和行政规定的出台，有可能会对工程项目产生一些全新的要求，这些都需要借助工程变更程序来完善施工目的。在实际的应用过程中，工程变更涉及材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
2施工前期的工程变更管理
在施工前期的招投标阶段，施工方需要对工程清单进行详细的分析，然后进行详细的报价，对项目施工中数目不能明确确定的项目即会因外部环境的变化引起数目增多或是减少的项目，可以针对性的进行价格的变动，对于数量可能增加的项目的单价可以适当的调高，对于数量可能减少的项目单价可以适当的降低，为以后可能出现的单价变更提前做出准备。在进行施工承包合同的签订时，一般是由业主事先制定好。在进行签订时，一定要充分的了解合同的内容，并对合同条款内容进行补充或是修改，尽量的减少因合同的不完善造成自身的损失，一定要充分的保护自己的权益。特别是近些年公共交通事业及建筑行业的不断发展，导致建筑材料的单价出现大幅度的增加，一定要在合同中对于工程材料的差价补偿进行明确的说明，如果在既有合同上并无说明，在签订合同时需要新增此项内容或是做合同的补充说明。另外在进场后还要对变更的流程进行熟悉，确保对招投标文件，各项技术要求以及业主想要达到的目的进行明确，对图纸进行反复的模拟演练，将图纸中的各项缺陷找出并提前反应给监理公司和业主，争取在正式开工前就实现事实的澄清，对清单进行更正。
3施工过程中的工程变更管理
3.1施工方主动提出的变更
建筑施工过程中有很多不可预见的因素并受不可抗力的影响也较大，因此在实际施工中难免会和设计方案有出入。施工方在进行施工时一定要从实际出发，并充分结合工程本身的特点，从而选择出有利于自身企业的施工方法。此类工作有很多的实际应用，在高填方施工中表现的尤为明显。高填方施工是一项控制性工程，施工要求时必须要尽早的开工，但经常出现的问题就是借土场的征地问题却不能及时的解决，在进行此类施工时，为确保工程的施工进度，需要施工方从实际出发进行合理的谋划，采用合理的方案进行解决。确保施工组织上能够保证整个施工的工程质量，还需要进行严格的时间管控，不能因此而造成整个工期的延后，影响项目工程的正常施工。在施工方案和方法上的选择同样需要根据企业自身的实际实力进行，有目标有组织的进行工作。不能因后期工序繁多或是施工考务及组织管理方面的限制而造成施工的烟雾，一定要对工程及自身能力进行充分的认识，尽量在不降低使用功能的前提下，节约成本，实现经济效益。
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3.2除施工方外的其他因素引起的变更
施工过程中的工程变更除施工方主动提出的变更外还包含监理工程师的原因以及工程勘察设计工作方面的原因。（1）监理工程师因素监理工程师是对工程施工进行监理工作的，对于整个工程项目的影响较大。在施工过程中，监理工程师有权力认定施工中所采用的某项施工方案或是施工材料的使用不符合施工的技术要求，那么就有权拒绝这种方法或是材料。在事后的检验证明监理工程师所提议的拒绝是错误的，这种来自监理工程师的拒绝就构成了“可推定工程变更”。有这种情况发生时，施工方一定要积极的寻求证据来证明自己的施工方法及所选材料是正确的。在工程施工中，经常会出现施工方通过实际施工对于土质的成分判断要求进行改造施工，但监理工程师却要求按照原图纸进行施工，一旦工程完工，经过时间检验，确定施工方的方案是正确的，需要将原有的图片、检测报告及变更施工的上报申请提交有关部门，追加合理的费用。（2）勘察设计工作粗糙因素勘察设计工作粗糙，通常会导致施工过程中出现招投标文件中未涉及到的工程量大量出现，从而引起施工项目进行改变或是工程量的增减，现场实际与施工图纸不符需要对方案进行适当调整。特别是土石比例不符，地质条件不符或是未满足业主工程要求的情况出现。
4工程结束后的工程变更管理
在工程结束后需要进行的一项重要工作就是将所有完工项目与施工清单进行详细的对比，仔细核查是否有一楼的项目，或是是否与工程变更相吻合。如果在工程的施工阶段变更项目已经实施，需要及时的与监理工程师进行沟通并对相关资料进行及时的补充，如果确定并未实施，也要按照实际情况做好变更的补充完善工作，坚决杜绝在工程验收结束后，涉及的各方人员已经立场，后期的相关资料及人员未能及时的手机，返工进行签字盖章等一系列的重复手续。对于变更工程的估价，一是按照原有合同的工程量清单规定的内容进行增加项目或是减少项目的单价变更，这种变更的轻体就是在进行合同签订时确定已有明确的条款对于变更工程作出了明确的说明。二是在合同中并未对变更项目进行明确说明时，需要由奖励工程师、业主以及施工方三方通过协商的方法对变更项目进行单价的确定，一旦三方工程量清单中的变更项目为实现方案一致时，可以由监理工程师进行暂定，以便施工方能够尽早的拿到业主支付的工程款。施工单位在进行施工中需要与设计的各方都建立好良好的关系，确保在发生项目变更时能够进行及时的沟通，并得到尽快的认可。变更工作不是简单的在事情发生就能及时解决的，需要在实际的工作中不断的进行工作经验的总结，不断提升自身的素质来确保问题得到妥善解决。
5加强工程变更管理，有效控制工程造价
第一，加强工程设计环节的控制，是加强工程变更管理，有效控制工程造价的手段。设计阶段对整个工程造价的影响是最大的，是需要特别引起注意的，必须要加强对设计单位的设计图纸的质量进行监督，并要与施工现场的实际情况进行对比，确保一切从实际出发。对于施工中出现的新技术及新材料要进行合理的优化，提升科技进步对于工程施工的影响，从而实现提供整个工程经济效益的目标。第二，加强对施工环节的控制是加强工程变更管理，有效控制工程造价的另一项重要手段。在施工中一定要对基本资料进行完善的收集整理，确保在出现工程变更时可以得到有效的控制。同时对于变更引起的签证工作要予以重视，做到及时解决。对建设施工的流程及施工合同要予以充分的重视，避免盲目施工。
6结论
在确保正常施工的前提下进行合理的工程变更是非常有必要的，对于项目建设是很有利的。但是，不当的变更也会造成一定的问题出现，需要施工方进行详细的分析后才能确定。随着建筑行业的不断发展，变更管理在工程项目管理中的地位也是越来越重要，因此进行工程造价控制中的工程变更需要不断加强经验和技巧方面的补充。
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论文作者:唐立平
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/26
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