常州市科技创新资源统筹优化研究
高 岩，苏 溧
（常州市科技信息中心，江苏常州 213000）
摘要： 科技创新资源优化统筹是创新驱动发展战略的重要保障措施，也是提升区域科技创新能力的关键性举措。在调研科技创新资源共享有关政策的基础上，文章重点分析了长三角区域内的科技创新资源共享平台，发现存在问题，总结成功经验，并结合长三角协同发展战略下常州市集聚和承接长三角创新资源的实践提出相关对策和建议。
关键词： 科技创新资源；共享平台；长三角协同
0 引言
科技创新资源的内涵随经济社会的发展不断拓展，目前广义上一般认为科技创新资源不仅包括科学知识、科技成果、科技信息等基本要素，还包括科技资金、科研设备、科技服务等投入要素，企业、高校、科研机构、银行、中介、政府和企业家、科技人才等主体要素，以及科技政策、法规制度、市场环境、文化环境等体制与环境要素［1］。所谓“科技创新资源统筹”，则是从政府作为“社会规划者”的角度，通过直接或间接的方式干预社会创新活动，以实现科技创新资源的优化配置。
1 长三角区域科技创新资源统筹有关政策体系
2018年科学技术部、财政部联合印发《国家科技资源共享服务平台管理办法》（国科发基〔2018〕48号），将利用科学数据、生物种质与实验材料等科技资源在国家层面设立的专业化、综合性公共服务平台全都纳入统筹范围，并且明确利用财政资金形成的科技资源原则上必须开放共享，鼓励社会资本投入形成的科技资源通过国家平台向社会开放［1-2］。
在国家政策指引下，上海、江苏、浙江都制定了比较全面且细致的政策法规。
1. the feeling of 2. autumn harvest 3. celebrated 4. Black Friday 5. celebrated with 6. the celebration 7. Turkey 8. loving, caring, sharing
上海早在2007年便发布了大型科学仪器共享的相关规定。随后，上海市又相继出台《大型科学仪器设施信息报送暂行办法》《新购大型科学仪器设施联合评议实施办法》《大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法》《大型科学仪器设施共享服务奖励资金暂行管理办法》等配套办法，更进一步明确了相关制度的细则与流程，增强了法规的操作性［3］。
各地市级科技创新资源共享平台中，大型仪器是各平台都有的科技创新资源,其中，苏州、昆山、杭州和宁波的平台就是大型科学仪器共享平台；无锡和南通的平台整合了大型仪器、科技文献、科技人才、知识产权、创业孵化、科技金融、科技成果等内容。目前，苏州市平台有9 153台（套）大型科学仪器，无锡市平台有3 228台（套），昆山市平台有280台（套），杭州市平台有3 924台（套），宁波市平台有742台（套）。
根据国家发布的《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》《科学数据管理办法》以及江苏省关于推进省重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的工作部署要求，制定出台符合常州市实际情况的政策和实施细则等。
上海、江苏、浙江、安徽共同签署《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》，继而发布《推进长三角国家科技成果转移转化示范区协同发展，共同构建国家科技成果转移转化高地倡议书》。通过形式多样的座谈交流，建立长效合作机制，推进长三角区域科技资源协同开放；设立服务驿站，通过“上海科技创新资源数据中心推广活动”以及“企业开放日”系列活动有效衔接和推动上海科技创新资源与当地研发需求的跨区域对接；积极探索科技创新券的“通认通用通兑”，推进长三角区域科技创新资源以及服务的跨区域共享合作［6］。
浙江在最新的改革行动方案中提出，立足长三角一体化国家战略实施，加强长三角区域的科技创新资源开放共享合作，《长三角区域科技资源共享服务平台》是浙江与上海、江苏、安徽签订的共建协议，签订后浙江迅速启动该项工作。整合浙江省内和省外的创新载体、大型仪器设施、专家资源库、服务平台等各类创新资源，建设一览了然的“科技创新资源地图”，同时兼具集成化、可视化、智能化的特点，提升科技资源共享便捷性，降低企业创新创业成本，增强产学研黏合度。实现整合20 000台以上大型科学仪器、150个省部级以上重点实验室、250家省部级以上工程技术中心、200个以上专业技术服务平台等创新服务资源的目标［5］。
2 长三角区域内科技创新资源共享服务平台建设情况
通过对长三角区域内主要省和市的科技创新资源共享服务网站平台进行调研，可知上海、江苏、浙江、安徽都建立了独立的科技创新资源共享服务平台，大部分地市级城市也建立了科技创新资源共享服务平台。调查截止时间为2019年8月。
看到商人借助自己的权力挣到了钱，李青海羡慕之余打起了自己做生意的主意。他知道党员领导干部不能经商办企业，于是2011年3月，以亲属名义登记注册了镇赉县五棵树广播电视站，由他实际出资运营，至2018年1月，共收取收视费用570余万元。
一是建立科技创新资源共享服务平台。统筹常州市各级各部门科技创新资源，将覆盖全市的共享服务平台建设提上日程，并使平台能对接江苏省及上海市科技资源，激发科技创新活力。围绕科技创新和产业化需求，集成科技创新资源，完善大型科学仪器设施、科技信息情报以及知识产权综合信息服务共享平台，进一步建设科技战略决策咨询库、专家资源库等平台，全面建成体系健全、运转高效的科技应用创新功能服务平台，建立统一运营、利益共享的信息增值服务模式，扩展科技创新资源共享的范围。具体功能模块如图1所示。
另外，值得一提的是长三角科技资源共享服务平台，该平台的主要筹建单位是上海研发公共服务平台管理中心，平台于2019年4月开通，目前已与区域内共建9个服务站点，与苏浙两省八地（嘉兴、长兴、海宁、慈溪、南通、宿迁、苏州、无锡）建立了“科技创新券”异地通用制，使这8个地区的财政经费能够补贴其企业购买的上海科技服务，逐步构建长三角区域科技服务体系。平台内“长三角大型科学仪器设备共享网”已整合区域内1 897家服务机构的28 618台（套）大型科学仪器设施［7］。
可能，可能，很多，很多年后大家会意识到他们错了。其他人只是在写生，有一画一，有老二画老二，她们中的很多人甚至都不知道那是鸡巴，但至少泥巴已经知道了。而这居然构成了她纯情的最初证据。
3 常州科技创新资源统筹优化的需求
如何深入贯彻习近平总书记关于支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略的重要指示精神，学习先进理念和经验做法，进一步推动常州接轨先进地区和兄弟城市如上海、苏州等，加快融入长三角一体化发展，更好地服务地方产业。
目前平台建设分散，加快整合和优化常州市科技创新资源刻不容缓，推进建设资源全、专业性强、能“一站式检索”的共享服务平台，对于促进常州转型升级，提高自主创新能力意义重大。
表1 长三角区域内省市科技创新资源共享平台的主要内容
近年来，常州积极推进公共服务平台的建设，也在推动科技创新方面取得了一定的成效。如开发了常州市科技计划网上管理系统、专家数据库等，实现了常州市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等。开发了常州大型科学仪器共享服务平台、十大产业链知识服务平台等，便捷了中小企业获取科技信息的渠道。但是新时期，科技创新资源公共服务又产生了新的需求。
4 常州科技创新资源统筹优化的启示
4.1 制定相应政策
江苏省出台了《江苏省省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》（苏财教〔2016〕255号）等，江苏省科学技术厅还联合财政厅出台了《江苏省大型科学仪器开放共享补贴实施细则》，加快推进全省大型科学仪器设备开放共享［4］。
4.2 加快科技创新载体建设
进一步培育常州苏南国家自主创新示范区、科教城、武进国家高新区、新北国家高新区、金坛华罗庚产业园、溧阳中关村科技产业园、新型研发机构等，并形成组合型载体体系，协同支撑常州市科技创新事业发展。
4.3 打造科技创新服务平台
各平台提供的主要资源详细内容如表1所示。从表中内容看，直辖市和省级共享平台主要为用户提供仪器设备、科技人才、研发机构、科技文献、科技成果、科学数据这几大类信息资源。其中上海市和浙江省的平台是直接在网站上提供仪器设备资源信息；江苏省和安徽省的平台则是链接到单独的大型科学仪器开放共享平台。科技文献的提供方式除了上海其余三省都是链接到单独的科技文献服务平台。科技专家信息资源一般包括专家的姓名、研究领域、研究成果等内容，供用户浏览；科研机构信息一般包括机构名称、研究领域、联系方式等基本信息，为用户提供浏览服务。
素琴即无弦琴，该典与陶渊明相关，《晋书·隐逸传·陶潜》说陶潜：“性不解音，而畜素琴一张，弦徽不具，每朋酒之会，则抚而和之曰：‘但识琴中趣，何劳弦上声’”[4]。陆游认为弹琴能够悦性灵、养心、排闷，“举酒和神气，弹琴悦性灵”[3]831，“琴调养心安澹泊，炉香挽梦上青冥” [3]262，“援琴排遣闷，合药破除闲”[3]730。
二是打造科技自主研发平台。鼓励有条件的企业将企业研发机构升级成国家技术创新中心，增加国家重点实验室的建设数量，提升各类省市级科研机构在高企中的建设率。
首先是移就修辞格的使用。“思念瘦”将本来形容人体态变化的词语用来形容虚无缥缈、无法形容的“思念”。以“瘦”形容“思念”的移就，其作用在于使文句更简洁生动、使语句表达力强、给人想象的空间与人以无穷诗意。
三是探索科技创新券在常州市实施的可能性。
4.4 加强科技创新人才队伍建设
建设一支有梯度、有层次的人才队伍，用以专门从事科技信息服务的管理与技术支撑，专职与兼职结合、各专业领域结合，便于用户更快更好地获取所需要的科技信息以及开展一系列科技情报研究以促进平台更好的发展。
4.5 加快消除数据壁垒的进程
在长三角科技资源共享平台的建设上，各省市间科学数据库、专家库等科技创新资源要素，因各地信息数据的接口标准不一等原因仍然未实现开放共享［8］。长三角各地如何打破各项限制，如何实现资源对接，如何跨部门配合的数据规范意义重大，上海与苏州科技资源开放共享与协同发展行动计划已发布实施［9］，上海与南通也已经签订科技资源共享合作协议［10］，常州市可借鉴成功经验，探索如何将常州市科技资源优势接轨上海，上海乃至长三角的科技创新资源如何和地方协调联动，真正实现共享汇交机制，扩大科技创新资源的开放共享。
矛盾爆发是在那天，婆婆直接带了老家一群亲戚进来时，欣欣正在洗澡。她在里面大声告诉婆婆：“都给我出去！”婆婆感觉面子挂不住，加上积怨成疾，终于引发世界大战。除了离婚，欣欣找不到出路；老亮也是进退两难，爸爸刚走，真把妈妈撵走，他也做不到。
图1 科技创新资源共享服务平台功能模块
参考文献
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［10］南通市研发公共服务平台.上海南通签订科技资源共享合作协议,促进两地科技创新资源的互通互用［EB/OL］.（2018-05-07）［2019-08-23］.http://www.info.net.cn/20-413-0.html.
Research on the overall optimization of scientific and technological innovation resources in Changzhou city
Gao Yan,Su Li
（Changzhou Technology and Information Center,Changzhou 213000,China）
Abstract: The overall planning and optimal allocation of scientific and technological innovation resources are important guarantee for the implementation of innovation-driven development strategy,and also key measures to enhance regional scientific and technological innovation capacity.Based on the investigation of the relevant policies on the sharing of scientific and technological innovation resources,this paper focuses on the analysis of scientific and technological innovation resources sharing platforms in Yangtze River Delta,and the problems and successful experience are discussed.From the perspective of regional synergy of Yangtze River Delta,this study explores the practice of Changzhou and how to integrate and agglomerate innovation resources ofYangtze River Delta.
Key words: scientific and technological innovation resources;sharing platforms;regional synergy of Yangtze River Delta
中图分类号： G203
文献标志码： A
作者简介： 高岩（1978—），男，江苏常州人，助理研究员，硕士；研究方向：科技管理。
（责任编辑 王永超）
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