摘要：在建设工程项目管理的开展过程中，建设企业首先必须确保建设工程项目的质量达到相应的要求，然后才能合理管控好工程造价。工程造价不仅与建设项目的内容有着密切关联，而且与当地的经济发展状况有着一定的关系，同时建设企业的管理情况也会对工程造价造成一定的影响，而工程造价管理工作的事前、事中、事后控制的开展离不开预结算审核工作的撑持，故要想确保工程造价更加明确及合理，那么就要认真做好预结算的审核工作，以此来管控好工程造价。
关键词：建设工程；预结算审核；问题
在对工程造价进行预结算审核时，不仅需要专业的知识，也需要足够的耐心和清晰的思维，因为它是一项十分系统和复杂的工作，要想其顺利的展开并完成，就必须保证每个环节上的工作都准确完成。在我国纷杂的建设市场环境中，建设企业不仅要培养专业的工作人员，还要不断加强对建设工程造价预结算的审核，使企业能够精确、有效的控制和管理工程造价预结算阶段的内容，为企业的可持续健康发展打下坚实的基础。
1 工程造价预结算审核的工作现状
在建设工程项目管理的开展过程中，建设企业首先必须确保建设工程项目的质量达到相应的要求，然后才能合理管控好工程造价。工程造价不仅与建设项目的内容有着密切关联，而且与当地的经济发展状况有着一定的关系，同时建设企业的管理情况也会对工程造价造成一定的影响，而工程造价管理工作的事前、事中、事后控制的开展离不开预结算审核工作的撑持，故要想确保工程造价更加正确及合理，那么就要认真做好预结算的审核工作，以此来管控好工程造价。然而，工程量计算错误、甚至有意加大、高估等问题频频出现在工程造价预结算当中；有些单位重算以及没有综合考虑定额套价，缺项套用子目；签证内容未能准确表达，存在重复现象；对于材料价格私自高报；套用计费程序时未能按照合同约定的范围进行。
2 存在的问题
2.1 审核凭证不可靠
在工程造价预结算审核过程中，工程资料欠缺以及材料不可靠是时常出现的问题，这些问题的频繁出现也在很大程度上制约着相关单位及部门审核工作的开展。同时，由于部分工程项目的施工流程记录比较随意，故难以起到其相应的功用。工程签证的流程非常繁杂，在实际工作过程中，很难彻底落实下来，进而致使签证并不具备相应的权威性。比如在某道路工程结算审核中，现场签证的具体内容是添入一定量的早强剂，然而早强剂的整体使用量必须是通过多次计量才能得出的，且合理的签证应该只会记录下运用早强剂的路段范围。
2.2 审核缺乏规范性
我国对于相关造价审核监管的法律还不够完善，在科技腾飞的二十一世纪，现有的工程造价的审核方法已经不能满足当前的经济发展需求，相关法律的短板渐渐显现，这就需要国家及时的出台管理政策和法案，来进行约束与管理。比如常见的，施工企业投标中恶意压低成本，中标后又极力追加施工成本的现象，对工程造价的控制是非常不利的。工程造价预结算审核缺乏可靠的证据。在工程施工中的材料是否符合施工要求，在进行工程造价预结算审核时，质量是否达标，其真实性得不到确定，这类问题就会导致审核工作不能顺利准确的进行。
2.3 工程建设项目管理中存在的问题
目前市场上对工程项目进行管理时，总是容易忽视对内部人才的控制，仅仅看中成本造价，这就导致在管理制度上出现巨大缺口。出现这种情况的原因主要有三点，首先是一些工程项目的内控制度没有落实到位，只是流于形式，在上级或外部来人检查时，就做做样子，人一走立马就回归原样，并没有实际的执行。其次，即使制定了相关的内部控制管理制度，也在执行，但执行力度不够，往往都是敷衍了事，没有发挥其应有的作用。最后，这类制度受到行政方面的干涉，个人色彩比较严重。这就导致工程项目的建设管理不能有序的进行。
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3 工程造价预结算审核问题的应对措施
3.1 工程造价预结算审核定额套用
在建设工程项目结算审核中，定额套价是最基本的方法，需要项目管理人员根据实际情况进行集中处理和综合性管控。因此，在审核定额套价的过程中，要对施工项目的工作内容和施工过程的名称进行查实，保证一致性的同时，提高定额换算的有效执行，确保整体定额换算过程的合理性和准确性。要结合工程成本核算和成本分析的具体要求建立系统化管理机制，才能对工程取费、工程量以及相关定额套价进行计算，维护审核的稳定性。
3.2 提高预结算工作人员的素质
审核人员是工作中的核心。他们自身专业素质的高低往往决定着工程审核工作质量的高低。如果审核人员的工作出现疏忽或者差错，相关的审核结果无疑会是受到影响，审核结果的可信度也会大大降低。所以，为了保障审核人员在工作中的精确性和高效性，对其的素质培养的非常重要的。相关部门也应该出台对应政策，完善审核制度，支持审核人才的培养，来确保满足造价控制的需要。在进行审核员招聘时，不仅要注重学历，也要注重也要注重专业技能的培训。
3.3 深度优化工程量审核
在建设项目工程造价预结算审核工作中，工程量编制机制是最重要的环节。其中，虚增工程量也是提升施工单位经济利益的直接措施，这种现象常有发生，为了进一步提高工程造价控制的效果，就要针对具体问题进行集中处理和综合性管控，对工程项目的实际用量进行集中控制和审核，按照标准化操作流程有序展开分析。首先，要对工程图纸进行集中审定，在了解工程概况的同时，对分布细节进行研究，不仅要对机械设备和建设材料进行统筹处理，也要对人员开支和管理费用展开调研，保证核算控制体系的完整性。其次，要对建设工程造价常用的审核措施进行整合，选取适宜工程项目的审核机制，一些不确定的审核对象进行集中审定和控制，确保真实性得以控制。
3.4 预结算审核合理编制
工程造价预结算审核中，由于其涉及到诸多方面的工作内容，故其编制也存在着许多差异。在工程造价预结算审核编制过程中，要想确保编制愈加合理，那么则需要综合考虑到合同文件的具体内容与工程建设的实际状况。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在改进和完善预结算编制时，要不断优化审核的内容与形式，这样工程造价的管控将会变得更加容易。现阶段，预结算审核的方法通常涵盖有筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等。在选用审核方法时，相关工作人员务必考虑到土木工程建设的具体状况，这样工程造价预结算审核工作才能圆满完成。
3.5 严格执行工程预结算工作的基本准则
要想工程预结算管理工作顺利进行，就必须制定好相关的工作准则，有了合理的参照，再按照规矩来办事，就容易不少。从目前我国工程预结算的实际调查来看，预结算工作人员还是采用以往传统的工作方法，所以在预结算过程中经常出现一些或大或小的误差，严重降低了工程造价的准确性。因此，工程预结算工作人员必须重视并遵守预结算工作的基本准则，在对工程预结算工作的基本准则有了充分的了解后，才能更加精确的编制出工程预结算方案，从而达到市场发展的需求，提高企业的自身发展效益。以下是装饰工程中的结算案例。其中有两种材料，20mm厚平面，工程量为780m2和20mm厚的曲面花岗岩，工程量为755m2，在送去审核时，这两种全按曲面花岗岩1200元/m2计算，在这项材料中就减少64.59万元。再比如，一种规格已知的钢筋共有82kg，该钢筋总计3657.65元，但在计算时，将kg单位误以为是t来核对了，这就使材料核减了30万左右。
总之，在进行建中工程施工时，工作周期长，工作量大，要对其进行审核也实为不易，其中需要注意的环节繁多，且大多都与经济有关。所以在进行审核时，审核人员一定要有自己的立场，能够客观公正的进行工作，使审核结果更加真实、准确。
参考文献：
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[2] 孙泽中.工程造价预结算审核常见问题及策略探究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016，19：79-80.
[3] 李爱珠.基于工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J].江西建材，2017，12：206.
论文作者:叶伟龙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/4
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