习我国的基础设施建设相对比较晚，尤其是铁路建设工作，仍然处于起步阶段，仍有许多要完善和改进的地方。在整个的铁路系统中，铁路行车调度安全指挥工作是非常重要的组成部分，也是铁路安全运行的重要保障。因此对于铁路行车调度指挥工作中存在的问题必须要给予足够的重视，并不断完善其整个的调度指挥系统，最大化的保证铁路运输的安全性，促进铁路事业的不断发展。笔者根据多年的工作经验，主要从影响铁路行车调度安全的重要因素入手，分析铁路行车调度指挥工作中存在的问题，并提出提高铁路行车调度指挥安全工作措施。
提高铁路行车调度指挥安全工作措施探讨安全的策略思考
◎周旭
一、铁路行车调度指挥工作的重要性
1.行车调度指挥工作要点。
铁路行车调度指挥安全管理工作涉及的内容较为复杂，主要包括以下部分：第一，负责自己管辖区域内的指挥调配工作，并积极协助相关部门展开列车运行路线与计划，且保证各项养护工作安全实施；第二，根据负责全线路总体计划调度员的指挥，严格落实各项组织计划内容，编制最近时间线路调配工作；第三，要严格渗透集中指挥原则，确保按计划行车，且保证施工和维修作业时间科学合理，要加强列车正点到达比率；第四，全面掌握各个编组站、区段站、中间站的应用情况，及时掌握列车在站时段和到发运行情况，从而有效控制突发事件；第五，确保特殊车辆的正常运行，准确无误的下达各个列车运行的调度命令及口头指示，从而保证列车的安全运行；第六，要对各种新技术及新设备操作流程熟练掌握，保证安全联控制度的有效实施，从而保证各个运输信息能够及时汇报；第七，积极组织协调管辖区域内中的资源，保证机车车辆使用科学合理，以便确保行车安全，从而使得各项运输经济高效。
2.行车调度指挥安全重要性。
铁路行车本身具有一定的复杂性和整体性，其将各个环节的工作集中起来，通过各个环节的协同合作，完成铁路运输工作。铁路行车安全工作牵涉到了铁路的多个部门，是需要这些部门、单位之间合作完成的一种系统性工程。而调度指挥工作则是保障铁路行车安全，提升其运输效率的一项十分重要的工作，在整个铁路运输系统中有着极其重要的意义。最开始的铁路运输行车组织工作是由时间划分制与空间划分制这两种组织列车运行方式组成的。其中的时间划分制是依据列席和时刻表中制定好的时间进行列车的运输工作，通过列车运行的时间差来使列车在不同的时刻运行在不同的轨道上，以此来保障列车的行车安全。而空间划分制则是对列车运行前方的闭塞分区进行了规定，列车司机需要借助相对应的列车行驶证才可以通过该区域，从而确保其运行的安全性。现阶段，为便于列车群及车站的统一规划与指挥，设置了调度员岗位，以此对列车的运行进行合理的调整。
中水系统作为节能环保设备，如果其需要消耗大量的水、电，是违背其建造初衷的。在优化转水方式时已停用转水泵，为了进一步降低系统耗电量、减少淡水消耗量，从三个方面对系统进行了优化改造，如图3所示。一是停用空气压缩机，接入工厂风带动循环泵运行；二是停用中水泵，重新设计消毒罐的排水管线，使之即可保持消毒罐保持所需的液位，又可以使中水通过重力自流稳定转入蓄水池；三是设置一根管线将消毒罐中的中水引至反洗泵入口，使用经消毒处理合格的中水代替淡水，用于反洗MBR，同时在反洗泵出口安装一个能过滤3 μm杂质的袋式过滤器，防止MBR受污染影响其使用寿命。
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由于行车调度主要通过调度指挥系统实现行车指挥，同时依靠信息化操作实现与列车、行车人员的联系，所以信息化水平的高低、调度指挥系统的研发力度对铁路行车调度安全的影响很大，而现有的调度指挥系统中人为决定因素偏多，自动化程度较低，落后的信息化水平严重影响了铁路行车调度的准确性、科学性、安全性。
二、影响铁路行车调度安全的重要因素
1.信息化水平落后。
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在现有的调度指挥系统中主要有以下几个问题：第一、调度指挥系统中列车运行图程序、货追系统、调度命令系统、调监系统分散独立，关联程度低，信息分散，主要通过调度员将运输信息进行分析整理并作出判断，而每个调度员的专业能力和水平有所差异，调度员在分析处理过程中的错误就会造成调度指挥过程中发生严重安全问题。例如挂有超限重点物资、有行车限制条件车辆的列车在编挂位置、车号、辆数等有错误时，不能实现自动预警，完全需要人为的判断。第二、调度命令的发布主要通过调度员人为拟写，字句上的错误不能实现自动检查，调度命令自动化拟写程度低，不能通过列车运行图的运行线、符号、标识自动生成。
我院2013－2016年耐碳青霉烯类铜绿假单胞菌医院感染的危险因素与临床结局分析 …………………… 罗赛赛等（5）：667
2.列车调度员安全意识薄弱。
目前我国铁路调度指挥人员的从业制度仍为培训考核制，虽然大多数调度员都是经过专业培训并考核之后才上岗工作的，但他们所掌握的均是书本上的理论知识，许多专业知识都为了通过考核而去死记硬背，当真正来到实际的工作当中遇到一些问题时，他们就不能很好地将理论知识转化为实践经验，面对一些困难和故障时不能从容地面对。同时在对调度员培训过程中，偏重专业技术的教育而不重视安全意识的提高。这样的情况不仅在一线的调度人员中存在，对于一些管理岗位的新人来说也是如此。他们对于很多规章制度能够熟记于心，但是却不知道怎么运用于日常工作当中，因此造成了一些不必要的失误和漏洞。此外那些管理岗位的新人有时候对于自己所管辖区域当中的设备和人员并不能像一些经验丰富的老师傅那样如数家珍，而且他们当中很大的一部分人是刚从学校中毕业出来，行车经验极其匮乏，进而导致当出现一些问题时，他们就只能是死板硬套地根据书本上的知识或者依靠自己的一些主观判断去解决，如此一来使得行车事故发生的概率大大增加。
调度员安全意思薄弱主要体现在以下几个方面：第一，对安全信息缺乏必要的敏感性，接到危机行车安全的情况或者存在安全隐患的报告时，扣车不果断、不及时，存在侥幸心理；第二，未严格确认非正常情况后的列车放行条件，盲目放行列车；第三，为了“抢”通过能力，随意变更列车会让计划和车站作业计划；第四，调度命令发布不严谨、随意性大。
3.列车调度员业素质和应急处置能力不足。
调度员的专业素质决定了日常运输生产过程中运输生产的效率和安全性。而对于调度员的培训大多遵循传统模式，如死记硬背规章、考试，造成调度人员业务素养提高缓慢。随着大量新线的开通、调度队伍的迅速发展，大量经过几个月速成培训的调度员冲冲上岗。而新职调度人员实际工作能力不足，缺乏行车指挥经验的积累，在行车指挥中很容易出现失误，从而会造成严重的后果。
4.行车调度人员劳动强度大。
在铁路行车调度指挥工作中，缺乏科学的管理制度对安全运行秩序产生了较大的影响，其主要体现在以下几个方面：首先，制度缺乏标准化，在工作的过程中，指挥调度人员缺乏具体的工作规划，导致员工在工作的过程中，仅仅能够依靠自身的经验来完成指挥工作，对指挥调度工作的科学性产生了一定的影响；其次，在管理制度规范性中，相关部门缺乏有力的监督制度，导致指挥调度工作无法得到有效的落实；最后，在监督工作的发展中，监督人员缺乏责任感，在监督中感情用事，对于关系较好的指挥调度员，缺乏有效的监督。可见，在铁路行车调度指挥工作中，管理制度不规范对调度指挥工作产生了较大的影响。
三、铁路行车调度指挥工作中存在的问题
1.管理制度不规范。
行车调度每班工作时间长，调度员要进行大量的信息处理、运输组织，长时间高强度的工作使调度员在心理和生理上承受巨大的压力，同时也大大降低了调度指挥工作的质量和稳定性。调度员容易对行车信息进行错误的判断，同时也会滋生松懈和麻痹心理，给行车组织安全带来风险。
2.调度指挥命令不规范。
从思想认识层面，要培养调度人员的责任意识、大局意识，要使他们树立高度的调度安全责任感，保证运输生产的有序进行，可以通过奖惩严明的手段对工作认真负责的职工进行奖励，对由于自身疏忽造成安全隐患的人员进行处罚。要形成榜样效应，党员、管理人员应起好模范带头作用，做好自己的本职工作，不找借口，不搞特殊化，不独立于制度之上，积极学习业务技术，落实责任追究制度，形成榜样效应，使调度人员整体素质得到提升。
3.配套设施不合理。
在铁路行车调度指挥工作中，完善的配套设施，是保证行车调度指挥工作更加合理，更加安全的关键。现阶段，铁路指挥调度工作中，配套设施不合理情况主要体现在以下几个方面：第一，配套设备不完善，相关设施较为落后。铁路行业的科技在不断发展，一些信号及信息系统正在进行数字化和自动化改革。然而部分调度所的配套设备依然是较为传统的设备工具，进而无法满足现代科技的发展需求；第二，在配套设施中，由于缺乏健全的指挥系统，因此无法对整体的调度指挥工作进行协调，最终降低了调度指挥的效率。在现阶段的铁路行车调度指挥系统中，缺乏对铁路行车秩序的保障，这十分不利于铁路调度指挥安全工作的开展。
离子液体电解液因不可燃及基本不挥发等特点，近年来得到关注。Bagno等[28]合成[Hmim][IBr2] (Hmim是3-甲基咪唑)，导电性最高可达4 S·m-1，黏度只有17 mPa·s。合成的[Bmim][Br3] (Bmim是3-丁基3-甲基咪唑)，导电性 0.89 S·m-1，黏度达到 92.5 mPa·s，熔点为 8.2 ℃，在251 ℃时开始分解。合成的[Bmim][IBr2]导电性为 0.62 S·m-1，黏度为 57.3 mPa·s，在196 ℃时开始分解。作为电解液的重要指标，分解温度和熔点同样重要，较高的分解温度意味着更可靠的循环稳定性和使用寿命。
4.铁路调度人员综合素质不够高。
列车调度员是行车组织最后安全屏障，因此一个合格的调度员必须要具备高度的安全意识，才能胜任调度工作赋予调度员的责任和义务。而大多数调度员长期习惯性的重生产轻安全，在作业过程中简单程序，大大增加了行车安全风险。
四、提高铁路行车调度指挥安全工作措施
1.提高调度人员的综合素质。
铁路行车调度指挥工作需要以认真、负责、严谨的态度对待，对列车下达调度命令时要确保调度命令的准确性，进而提高调度指挥的安全。目前在调度命令方面经常出现的问题主要是铁路行车调度指挥部门的工作人员能力不足，经常会出现简化调度指挥命令的情况，严重影响到了列车的运行安全。例如，在某铁路区间的行车调度指挥工作中出现过漏发机务段信息的情况，导致铁路交通秩序受到影响，许多列车被迫停车，严重影响了铁路行车安全，耽误旅客行程。
从技术操作层面，调度人员要掌握行车工作的全过程，熟悉自己管辖的线路、桥梁、隧道、牵引供电、信号、通信等设备，知晓规章制度的条款和条款制定原则，积极向实践经验丰富的老调度员、业务能手学习调度指挥的先进经验和工作方法，不断摸索积累实践经验，弄清工作要求，这有这样，才能应对复杂多变的日常行车情况，做出正确的指挥。
2.规范调度指挥命令。
在铁路行车调度指挥工作中，由于调度指挥命令不当，对行车调度工作产生了较大的影响，在此情况下，应该不断地规范调度指挥命令，提升调度指挥效率。首先，调度指挥部门应该完善指挥命令，设置完善的指挥调度体系，建立一套完整的指挥命令表。员工在接到指令后，要进行核实和校正，保证调度指挥的准确性和及时性；其次，在调度指挥过程中，要设置严格的监督手段，对指挥部门的命令发放以及员工的执行要进行严格的监督，对于不按照规章办事的员工，要严格惩罚；最后，在调度指挥工作中，要设置应急指挥系统，对于处理灵活的员工，可以加强对其培训，使其具有随机应变的能力，在发生突发状况时，可以果断处理，降低事故的发生率。总之，在铁路行车调度指挥中。只有不断地规范调度指挥命令，才可以更好地保证调度指挥的有效性。
3.完善调度安全管理制度。
加强管理制度的法制性，切实落实制度执行，不寻私情、一视同仁，党员、管理层在制度面前也不能例外。科学设计责任制度规章，是每个人负有的责任与其职权相匹配，保证责任落实到头，出了事情可以具体问责到个人。要做到制度的完善合理，必然要求制度制定者透彻的业务理解，系统性的规划思想和高度的责任感。在制度完善的基础上，加强对制度的监督，奖罚分明，严谨高效，不搞形式主义，不偏向任何个体。以“高标准”强化调度安全基础管理，对各级调度人员尤为重要。所谓“高标准”就是从思想上、从行动上牢固树立安全第一的思想、养成遵章守纪、严格执行标准化作业的良好习惯，把被动的调度安全意识进一步上升到“安全文化”建设上。切实增强宣传思想工作的感召力，以大力加强调度安全文化建设为载体，以培育“安全第一”价值观为核心，进一步加强调度安全理念文化建设；以养成遵章守纪、严格执行标准化作业良好习惯为重点，进一步加强调度安全行为文化建设；以构建约束有效、激励有力的制度体系为努力方向，进一步加强调度安全制度文化建设；以营造人人关注安全、人人享受安全氛围为依托，进一步加强调度安全环境文化建设，使职工在安全文化环境中自觉规范和养成良好的岗位作业行为，全面增强保调度安全的责任感和事业心。
4.组织施工的安全有序。
施工改造对正常运输生产的影响不容忽视，如何在保证生产运输活动顺利进行的同时完成施工任务，考验着铁路调度员的工作水平。首先，调度员必须对施工具体内容有一个大致的了解，调度部门组织员工进行班前学习，使员工对于施工流程、时间等与调度工作息息相关的信息熟稔于心，做到进行调度操作时从容有序。相反，只在交接班前后草率进行的施工交代工作给调度安全带来重大隐患；第二，调度员要做好安全卡控工作，计划员要走到行车台对施工安排、指令发布、禁止行车等方面做好卡控，监控管辖区内施工是否安全有序进行；第三，增加施工作业量大辖区调度人员数量。施工作业密集地区的作业量大、内容复杂，仅靠少数调度员难以清楚、准确的摸排情况，发布命令，组织施工，协调秩序，过于繁重的工作任务影响工作人员的质量，分毫的疏漏就可能导致工作隐患。
5.不断更新调度工作中的设备。
铁路运输设备分布很广，出机车、铁道线路、接触网外，还有集中设备、联锁设备、信号设备等，然而，行车调度部门对这些资产只有使用权，没有所有权，设备出现故障后的维修处理也存在一些争议。通过对高科技技术设备的投资、引进、开发、建设过程，尽快形成网络化的管理系统和安全保障体系，实现运输管理信息的共享和安全方面的“人、机互控”。
6.完善铁路现代化运输调度指挥信息系统。
为了适应铁路跨越式发展的需要，利用现代化信息技术、网络技术、控制技术等现代科学技术手段取代传统落后的行车指挥手段，以达到科学合理地进行运输组织和列车运行调度，最大限度地发挥现有路网的运输能力，提高运输效率。通过信息化整合，提高工作效率，减轻调度员劳动强度，减少结合部管理和实现信息资源共享，实现调度指挥安全管理规范化、关键环节卡控自动化、应急处置智能化、列车调整精细化的目标。
五、结束语
行车调度在高速铁路运输中发挥着非常重要的作用，科学合理的行车调度是高速铁路正常管理和运营的保障，加强铁路调度指挥安全是行车调度指挥工作的永恒主题。当前我国的铁路调度指挥工作还有很多的不足，这需要相关工作人员的不断探索与努力，因此在今后的工作中，我们应当理论联系实际，根据现如今铁路行车调度指挥工作中出现的问题，运用现有的实际经验，结合国外先进技术，来解决我国铁路调度指挥工作中存在的问题，使我国的铁路事业发展迈上一个新的台阶。
（作者单位：国家能源集团神朔铁路分公司）
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