企业社会保险内部控制的强化措施研究
谢 丽
(朔黄铁路发展有限责任公司，河北 肃宁 062350)
摘要： 随着社会经济的不断发展，现代企业管理制度也逐步健全，企业涉及职工利益的各项保障制度也在逐步完善，但是还存在职企之间关于职工切身利益的一些问题和矛盾。如何能确保各项保险制度予以切实的落实以及保险基金的安全性、职工自己的合法权益能否得到切实的维护已然成为了职工最为关注的话题，而企业良好的内部控制则对此起着决定性的作用。由于部分企业职工保障制度上的不完善、思想上不重视以及队伍建设弱化等方面的影响限制了内控作用的发挥。在此，本文详细分析了当前铁路企业社保管理的现状以及企业内部控制所存在的一些问题，并针对现状提出了对应的举措。
关键词： 社保管理；现状分析；内部控制；存在问题；强化举措
一、引言
随着我国对各类人员保障制度的完善，企业社会保险制度也越来越受到人们的重视，人们对个人合法利益的维权意识逐渐增加，他们在择业的过程中除了工作环境、薪资待遇之外，更多的则是倾向于该企业是否具有完善的社会保险制度。因此社会保险已然成为当前社会经济环境中企业吸引人才的筹码，也是企业自身健康发展的重要保证。鉴于此企业在面对改革发展的过程中不仅要重新调整各项管理活动，同时也在积极的寻找新的方式来推动保险制度的完善，使其适应经济发展的要求，满足职工的现实需求，以此来平衡劳动关系，提升企业的凝聚力和竞争力，实现企业经济效益的快速增长。如何将社会保险制度落实到位，让职工的权益得到切实的保障，就需要企业内部控制制度来予以约束和规范。但由于制度上的不完善、人员队伍的建设不积极等因素的影响，导致内控管理呈现出了较大的滞后性。因此要想改善社会保险现状，满足职工保险需求，就需要企业提高内部控制管理水平。
我们很小时家里人就让我们打扫院落、喂鸡，干一些力所能及的家务活。大一点后，拾柴、拾粪、割草、沟里往家提水，从小培养我们良好的劳动习惯，到了读书年龄才送我们去上学。
二、铁路企业社保管理现状分析
1.管理制度不健全。很多企业在制度的制定上并不具体，缺少具体的工作要求、步骤、流程以及考核的标准和指标，从而出现了忘记或者延迟缴纳保险金的情况，还有时候管理部门和人员的配置不强，兼职兼岗较为常见，不仅是在专业知识和技能上得不到保障，时间和精力也无法全部的投入到社保管理工作中，导致整体的管理水平不高。另外，在建立保险档案管理制度时也不全面和统一。比如档案的内容、格式、标准、期限以及交接时的注意事项都没有做出明确的规定，而是以经验和习惯为主，或者边做边改。职工们的疑问或者需求也无法得到明确、及时的回复和满足，久而久之职工也会因为带来的不便而产生消极情绪。
当天晚上，亚当的家人聚在一起为他办理后事。亚当的大哥斯坦利感到有些头痛，看见亚当的橱柜里有一瓶泰诺速效胶囊，就拿出一粒吃了，又给妻子吃了一粒。
2.贯彻落实不到位。企业内部社会保险法律的贯彻落实工作需要进一步加强，虽然我国相关法律法规对职工社会保险都有明确规定和强制性要求，但是许多中小企业、效益较差的单位，存在以资金短缺、经营困难为由，不能按期为员工缴纳社会保险，特别是铁路部门接受的非铁路企业职工、地方铁路专用线等从业人员还存在社会保险不全的问题，社会保险断档的情况也时有发生，给企业员工的切身利益造成了较大影响，难以保证员工的家庭生活稳定，同时也影响到企业的长远发展。
3.强化队伍建设。队伍的素质和能力决定着工作的质量，因此企业要想提高整体的管理水平就需要加大对管理队伍的教育和培训，让他们成为高素质、高能力的人才。比如企业定期开展学习交流会、讲座等增强他们最新的专业知识、政治理论知识、法律和经济常识以及理念，让他们都能提升政治思想觉悟和职业道德、熟练地掌握和运用工作流程、树立起风险意识、提高对风险的辨别和防范能力等；定期向管理队伍展示一些实际案例，提高实践能力；开展具有警示意义的教育活动，增强有所为、有所不为的自律意识，筑牢拒腐防变的思想大堤。另外在队伍的组建上也要重视队伍的责任心、能力和素养是否与工作岗位相匹配。更重要的是做好人岗一致，确保人员的充足。
三、铁路企业社会保险内部控制存在的问题
2.创新管理理念。社会保险管理工作兼具管理和服务双重特性。目前大多数企业只强调了社会保险的管理特性，却忽视了为广大职工提供更多的服务、更好的便利条件，不能使广大职工特别是长期工作在铁路一线的基层员工感受到社会保险的保障作用。作为企业的管理者和社会保险工作人员必须清楚地认识到，社会保险的最终目的是维护员工的利益，管理只是达到目的的手段。只有树立这样的管理理念，才能发挥社会保险的服务功能，切实为广大员工谋福利。
3.队伍专业水平不高。铁路行业的工作较稳定，势必会造成管理人员的惰性泛滥。很多管理人员并没有树立起竞争意识、创新意识，而是一直在原地不动，不积极、不主动的去接受新的事物、新的理念和新的知识，让自己更加充实和丰富起来，导致社保、管理、法律等方面的知识极为匮乏，个别人员无法满足当前工作的需要。
2.内控制度缺乏。铁路行业在长期的发展过程中也逐渐的积累起来相当丰富的内部管理经验，每个环节、每个领域都是井然有序。但社会保险由于起步晚，发展缓慢，内部控制管理缺少相应的经验，因此并没有制定出较为完善的制度，加上每个站点所处区域的经济条件不同，保险管理工作的发展也不平衡。因此铁路企业作为跨地区属地参保的行业，社保管理模式在内控制度的设计制定上理应在遵循国家规定的前提下突出企业和区域特点。但真正做到的往往很少，大多都脱离了实际情况，而是同一个制度全部适用、全部沿用。此外，执行力度缺乏刚性。最为明显的就是“制度上墙，光看不做”，仅仅成为了上级检查而应付的手段，失去了应有的刚性和严肃性。因此有章不循甚至故意违规的现象时有发生。
4.管理手段滞后。要想社会保险管理工作得以顺利开展，首先应该掌握先进的管理手段。但是目前企业的管理仍然靠人工发布文件、专员逐个站点讲解等传统的手段进行社保工作宣传或答疑；职工日常对社会保险的账号的查询、业务的咨询、政策的了解手段比较单一，大部分业务不能通过信息化手段和网络办理。对于偏远地区，只有少数职工的铁路站点、工队由于倒班等原因对政策了解不够，发生社保方面的问题后也不能及时解决，部分职工对于自身的社会保险缴纳情况不了解、不清楚，个别职工只有遇到工作调动或退休时才发现自己的社会报销有问题，导致职工切身利益受损。
四、铁路企业社会保险内部控制的强化措施
1.完善制度建设。制度是开展内部控制管理工作的基础和保障。首先，企业要根据属地管理的实际情况制定出相应的工作制度，并严格按照法律规定及相关制度来不断的补充、修改、完善内控制度，以此来适应社保基金安全管理的要求、社保业务发展的新形势以及参保职工的新需求。其次，要建立审核制度。比如不同的业务需要经过审批，应当承担起审核、复核、审批的职责的具体岗位人员，同时还需要明确的规定属于审核范围资料、具备签字的资格的负责人等，这些流程都明确和具体化了，工作人员在开展工作时才能有序和规范。最后，最为重要的一点就是授权制度的建立。社保内控管理涉及的基本都是财务领域，是与资金打交道的，因此作为管理人员不能越级管理、不能随意的支配资金，而是要根据自己的权限行使范围内的权利，若是需要办理其他业务，就需要通过相关负责人的授权才能办理。
1.内控意识薄弱。企业多数情况下并没有从全局上考虑内部控制对于企业发展所产生的重要作用和影响，因此在具体的工作中也没有将其当成是一项重要的工作任务来抓，从而缺乏了积极性和主动性。整体而言内控管理意识极为薄弱，不同程度地存在着重外部监管轻自身内部控制、重财务管理轻业务办理过程控制的倾向。另外，在管理过程中也由于认识不全面而呈现出巨大的随意性。即在管理中哪个地方出现了问题就专管这个地方，从而会忽略了与其相关的其他环节是否也会因此而产生相应的连锁反应和负面影响。
4.提升执行力度。首先，企业要建立正常的内部控制检查机制，制定具体的检查计划，比如需要检查的内容、检查时间、检查的方法和形式、检查标准、查出问题应该怎样处理等都需要做出明确的标注，而检查的结果也需要一一做好记录，以此来作为监督、整改的参考，这样才能及时、有效地防范并解决各类问题和风险，提高工作的准确率。其次，要建立完善的考核激励机制，只有科学、公平、直观的考核和评价，才能激发工作人员的热情，让各项制度落地生根。考核标准可以从他们日常的工作表现、绩效、职工对其的评价、同事之间的相互评价等来进行综合判断，每一个险种、每一次缴纳保费、每一次保费的落实、每一位职工对保费的咨询等都将会是考核的指标，表现优秀的给与奖励，并公开表扬；反之则会受到相应的处罚。
3.宣传讲解渠道少。通常企业在宣传社会保险的时候一般都是以文件的形式发放下去，让职工去看。其中很多不明白、不了解的条款和内容也无法及时的反馈出来得到回复。而铁路企业的职工多、站点多、战线长，每个职工的上班形式也不统一，居住分散，具有极大的流动性，这就导致了职工上班与学习文件不论是在时间上还是地点上都存在冲突，无法实现集中宣传、讲解。即使是职工们学习了，也往往由于工作压力大而走马观花，记住的很少。
自古以来，蓝宝石就有“帝王之石”之称。传说蓝宝石可让佩戴者免遭人妒忌，并可蒙受神灵垂爱，于是古代国王就在颈间配戴蓝宝石，作为避免受伤的强力防御物。19世纪，正是由于一颗被世人誉为“拥有它者必为王”的卡鲁大帝的护身蓝宝石，改变了拿破仑一世和爱妻约瑟芬的命运。
5.创建企业社会保险管理信息化平台。目前社会保险已经进入了信息化管理时代，传统的方法无法满足日益庞大的社会保险信息管理需求。为实现企业社会保险科学化管理，企业应按照相关规定，引进基于大型数据库的信息化管理软件，进一步规范社会保险办理流程，完善员工社会保险信息管理，建立“公正、公开、方便、快捷”的信息平台。高效安全地完成每一项业务处理和相关信息查询工作，让企业本身的业务链条更加信息化，更加规范化，更好地满足网络信息化时代社会保险管理工作需要，为企业职工特别是铁路偏远地区职工提供更多的方便。
五、结语
企业社会保险管理是社会保障制度最为重要的部分，对社会的发展有着很大的影响，加强企业社会保险管理、提升内部控制力度，对企业和社会都有着积极的作用。铁路行业由于工作性质的特殊性和工作地点的零散性，对社会保险管理工作提出了更高的要求，因此企业要正视面临的各种困境和问题，并采取积极的举措来更好的服务职工、解决问题，化解矛盾、改善现状，由此才能实现企业的可持续发展，促进社会更加和谐和稳定。
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中图分类号： F275
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)30-0039-02
作者简介：
谢丽，供职于朔黄铁路发展有限责任公司。
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