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【摘 要】工程量清单以及招标控制价的编制是建立在市场行情的基础上。是工程造价体系发展完善的必然产物。本文主要对工程量清单与招标控制价编制所需要注意的问题进行分析。
【关键词】工程造价；工程量清单；招标控制价；注意问题
一、工程量清单的编制分析
工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。并规定了招标控制价、合同价款确定与调整、工程结算工程造价计价争议处理等，是一种市场定价的计价模式，即按照“量、价分离”的原则进行的。
（一）熟悉掌握编制工程量清单的基础资料。对于工程量清单编制人员来说，拿到图纸后的首要任务就是认真阅读施工图纸。从结构总说明到建筑施工总说明再到图纸细部节点详图，工程量清单编制人员都要认真仔细地阅读和理解，这样能较好的进行编制工程量清单。当然除了熟悉施工图纸外，还要对地质勘探等资料进行熟悉。（1）因为施工图纸常常引用一些标准通用图集，如国标、省标图集等，它也是施工图纸的一部分；（2）编制工程量清单还与现行的施工质量验收规范相联，例如《南京市住宅工程质量通病防治导则》中的“墙体裂缝防治的技术措施”“钢筋砼现浇楼板裂缝防治的技术措施”、“楼地面渗漏防治的技术措施”，而这上面的条款在施工图纸说明中一般不会全部说明，因此编制人员也必须熟悉和掌握。
（二）全面、准确地描述项目特征。项目特征描述得全面、准确与否，也体现出工程量清单编制人员的水平高低与能力大小，它具有较高的技术含量。对工程量清单的每一个子项目进行详细地描述，能让投标单位对内容及要求有一个具体的了解，从而根据自身的综合报价进行投标。
例如景观绿化工程清单中对于植物的描述，乔灌木的品种、胸径（地径）、冠径、高度、养护期等都必须说明详细，不同品种植物价格会相差很多，同种植物不同规格大小价格也会相差很多，多则可相差数倍，养护期限及养护级别也必须根据招标人的要求和现场情况描述清楚，这个直接影响到后期的工作范围和内容，也是最后结算会容易扯皮的事。再如对装饰材料的大理石、花岗岩等材料的型号及等级、品牌等要求，按照目前所了解的大部分都是回避品牌问题。如工程量清单不对这些材料确定品牌，那投标单位在投标时无法确定其报价，因为同种材料不同品牌间的价格相差甚远。因此工程量清单需要对这些进行明确、清晰的描述，同时工程量清单编制人员需要要征求招标人的意见并在项目特征中加以明确。
（三）严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。提高工程量清单编制质量，除了全面、清晰、准确地描述项目特征外，还应提高工程量计算的准确率。工程量清单编制人员应严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。工程实际施工的工程量可能与清单工程量相差较大，例如土方工程，工程量清单的计算规则是“按设计图示尺寸”，而实际施工的工程量还需要考虑工作面和放坡，由投标单位在报综合单价时自行考虑。再如楼地面工程，块料楼梯面层工程量清单的计算规则是“按设计图示尺寸以楼梯水平投影面积计算”，而实际施工的工程量需按展开实铺面积计算。因此这些类似的情况都必须注意。
二、加强招标控制价的编制措施
招标控制价是在工程施工招标时，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按施工设计图纸计算，再根据工程造价信息和相关经验数据计算出工程造价。其作用是招标人用于对招标工程控制的最高限价。
（一）分部分项费用需严格按工程量清单的描述进行组价，工作内容考虑完全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为招标文件重要组成部分的工程量清单是进行招标控制价编制和投标报价的直接依据之一，其完整、准确地反映招标人的内容和要求，包括清单的表格格式、分部分项的特征内容等。例如，编制园林景观工程中的绿化项目时，乔（灌）木分“常绿”、“落叶”，组价时就要根据工程量清单项目特征中的植物名称对其时行区分，而对于植物的养护期限和养护级别也需严格按照工程量清单进行组价。再如，金属结构工程在组价时需考虑“金属结构的制作”、“金属结构的运输”“金属结构的安装”、“金属面油漆”等，工作内容均需考虑完全。只有招标控制价的各项格式和内容均符合规范规定，方能是一份合格的招标控制价文件，才是有效的。
（二）措施项目费用要完整。在措施费用的计算中，要根据项目可行的施工方案来计算措施费用，措施项目分为二种计价方式，一种是以分部分项费用为计算参数，按费率计取价格，例如房屋建筑专业中的“临时设施费”、“企业检验试验费”，另一种是以“项”为单位计取价格，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估计列一笔费用了事。一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。例如房屋建筑专业中“钢筋砼模板及支架”、“脚手架”等，园林绿化专业中的“支撑与绕杆”等，结合实际施工都必须考虑的因素，不能遗漏。
（三）规范其他项目费用列项。首先对于其他项目清单的定义要清楚，例如暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证等的费用因此；暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额，前者是“可能发生”，后者是“必然发生”，要有所区分。然后还要结合项目规模、设计深度、现场情况等综合考虑暂列金额和暂估价的高低。有的工程业主有一些临时性的工作，需要使用人工、机械等，要列出计日工数量表；对于有分包项目的工程，还需根据工程情况酌情计算总承包服务费等。这些都是在编制招标控制价时需要考虑的因素。
（四）补充子目处理恰当。遇到新工艺、新材料、新结构确定综合单价时，有的编制人在编制中，由于时间紧、任务重等各种原因，不仔细分析项目特点，主观随意确定价格，结果价格严重脱离实际，要么计价太高，或是计价过低而施工根本没法完成，导致争议、纠纷等。对出现的新技术、新工艺、新材料、新结构等综合单价存在不可确定性，要进行市场调研，要根据实际施工工艺、施工材料消耗量、使用正常施工机械等合理地制定综合单价。另外在工程实施过程中，还要对新材料、新结构进行实时跟踪，通过实践进行完善，以供以后相近项目使用。
（五）招标控制价编制后的检查工作。一份合格的招标控制价需有编制人、有复核人。因此，控制价编制人应注意平时的经验积累，并进行自检。检查时，一定要从头到尾检查每一清单项目的综合单价，如果发现单价有异常，要看一下工程量输入时小数点位数、材料单位和单价等这些平时容易出错的地方是否正确等。同时，在每做完一个工程项目控制价后，还要认真做一个技术经济指标分析，与经验数据进行比较，如单方主材含量、主要材料单价、单方造价等。
三、结束语
总之，编制工程量清单及招标控制价时，要严格按照现行规范及法律法规，结合实际建筑市场进行科学的编制方法，才能让投标单位清楚，让建设工程项目得以顺利进行。同时，造价人员也要在编制工程量清单及招标控制价的工作中，不断发现其问题、及时总结，才能知道哪些项目考虑得比较全面，哪些项目考虑的欠妥，这样我们的编制能力才会得到逐步提高。
参考文献：
【1】柯洪主编.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2009
论文作者:程俊
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第2期
论文发表时间:2016/8/18
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