怀宁县公共资源交易中心 安徽省安庆市 246121
摘要：随着工程事业的深入推进，当前建设单位主要采取招投标的方式开展工程建设。公开招投标，是建设单位发布工程招标书，施工单位通过竞争的方式或竞标，获取工程建设的资格。建设单位以招投标的方式开展工程建设，能够降低工程的造价，提升工程的建造质量，改善建筑工程的招投标市场环境，同时还能够规范招投标的工作。
关键词：建设工程，招投标，问题，对策
前言
建设单位在施工中通过招投标的方式来获取工程的建设资格，但是在工程的招投标过程中存在许多问题，包括资格审查不足、后期监管力度不够等问题，严重影响了工程招标的正常运行，对工程建设事业的发展不利。建设单位通过采取规范的招投标管理，能够促进招投标的公开化、公平化，促进建筑工程能够顺利的开展现代化建设事业。
一、建设工程招投标存在的问题
（一）规避招标
建设单位在工程建设时，需要以招标的方式将工程承包出去，当工程承包出去以后，显然建设单位的利益就会降低，所以建设单位会采取各种方式规避招标。主要表现为将建设工程细分化，同时建设单位将建设工程分为若干个部分和若干个阶段，使工程因不达到招标的规模和标准而采取直接发包的方式，从而巧妙的将公开招标的流程忽略掉，达到不正当的盈利目的。
在招标问题上，建设单位也比较排斥招标竞争，建设单位会巧妙的运用多种方法使工程的知晓范围缩小，使更少的招标单位知晓工程建设需要招标，所以建设单位只邀请少量的招标单位参与招标，也就是说对招标的过程具有实际控制的作用，招标工作只是一种流程和形式，实际的招标已经成为了工程内部消化的载体。建设单位的领导在利益上以权谋私，收受相关人员的贿赂，并没有达到指定单位工程包装的目的。通过手段更改工程的性质，建设单位对工程实施包装，使工程的性质发生了变化，例如抢险工程、安保工程等，成为指令性的工程，然后通过开会的方式将工程指定给施工单位。
（二）施工单位存在的问题
1、违法分包、转包屡禁不止
一些施工单位本身不具备相应的施工资质和能力，但却采用非法的手段获取了投标的资格，一旦中标就会转包，从中获取管理费用，或者没有经过招标人的统一而将工程承包出去，甚至还有工程的二次转手现象，使工程项目的质量受到了影响。
2、注重标价，盲目报价
部分施工方由于重视标价，为了达到承包项目的目标，盲目的将价格压力来提升自己的竞标优势，事实上单位并没有根据相关流程和实际的情况对场地进行勘察，并没有作出科学的造价预算，最终会导致项目承接的效益出现效率地下的问题，使建设单位的实际效益增加的速度变换。通过压低价格来竞标的方法是不正当的渠道，对整个工程建设的质量带来了影响。我国建筑工程中存在许多豆腐渣工程，甚至还爆发了农民工讨薪的问题，对社会构成了极大的危害和影响。
建设单位在公开招标以后，要对招标单位进行资格的审查，确保投标单位的资质符合招标的要求。然而当前建设单位在资格审查方面存在的问题较大，主要表现在建设单位的资格审查机制相对缺乏，相关的标准和规定以及流程审查工作美欧完全向社会公开。建设单位的领导人员和负责资格审查的工作人员，存在以权谋私的现象，不把资格不符合标准的建设单位清除 出去。
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3、围标、串标现象经常发生
在实际的招标活动中，一些施工单位通常为了维护自身的利益铤而走险，通过围标、串标的形式参与竞争，这样的行为使招标的公平、公正受到影响，违背了招标的真实目的，使建筑市场的秩序扰乱了。
二、解决对策
（一）健全单位内部招投标监督机制
现阶段，大多数建设单位对招投标监管机制不具备科学有效的管理机制，建设单位在招标时，由于不具备相应的规则流程，在招标的过程中不能够顺利的开展。加强对招标单位的招标管理，积极配合政府监管部门的监督工作，形成合力有效的监督行为。建设单位应对招标的流程进行严格的管理，根据国家的规定进行招投标工作，实现公平、公正的招投标效果，避免不正当竞争以及弄虚作假的行为出现。
（二）加强对招标代理结构、评标专家的日常管理
对招标代理机构来说，应建立起科学的招标代理机构的信用体系结构，实施持证上岗的工作制度，对于无信用证书的招标代理机构来说，要进行招标代理。加强招标代理机构从业人员的定期培训，增强队伍建设的整体素质。同时一方面要实行动态的管理，建立起更加完善的评标专家的档案管理制度，将评标专家的行为考核标准细化，采取一标一录的方法，对具有不良记录达标或具有严重不良行为的建设单位要实施除名的办法。加强评标专家的培训和管理，规范管理评标专家库，不断的充实评标专家库，科学配置不同专业的评标专家。
（三）预防盲目报价
投标策略是投标企业经营决策的重要组成部分，它的作用在于指导企业的招标工作。影响投标策略的因素有很多，投标策略和投标人之间建立了亲密的经济关系，在指导策略上要遵循及时、迅速和果断的特征。投标的时候应结合自身的经营状况和自身的额经营目标。根据自身的额优势和劣势来对招标进行管理。招标的时候要结合自身的经营状况和经营目标来设定，同时应分析项目综合整体性特点，根据建筑类别和场地的施工条件进行投标书的拟定，在综合评标方法上进行评标，预防盲目报价的行为出现，给招投标市场带来负面的影响。
（四）对评标的方法进行优化，简化交易的程序
评标的过程首先要优化评标的方式，通过单位建设或专业认识对招标建筑项目进行统一的管理，计算出工程量，投标人根据市场的行情和自身的实际情况来进行自主报价。同时应大力的推动最低评标价法与国家接轨，逐步的将综合评标方法淘汰，对社会资源的节约配置也有促进的作用。在招投标资源的配置应坚持合理、合法的渠道，对一些亟待解决问题的资金项目和民生工程，在不违反相关法律规定的前提下，要将审批的程序简化，同时要尽快的进入招标流程中实施招投标的管理。
（五）合理合法的招标
招标工作的形成是建筑市场的重要组成部分，努力健全建筑招标功能，完善建筑设施，同时促进建筑市场服务水平的提高。规范建筑市场的行为，不与其他任何招标代理机构建立利益关系。在招标上应对市场和代理之间的关系进行阻隔，甲方和乙方要清晰的界定和分开，作为油性的市场建设主体企业，增强企业自身的额综合素质，使招标工作在公开、工正的元祖下开展。严格杜绝腐败现象滋生，招标工作上的而一些作弊行为应做到有效的预防。招标代理机构的实行，能够有效的避免招标带来的影响，保证工程质量的有效性，确保招标工作和功能可以有效的实施。
（六）后期的监督工作
招标工作完成以后，建设单位要对招标单位后期的施工质量进行监督管理。防止投标单位将建设工作转包、分包，同时要对投标单位加强施工方案的管理，对建筑的进程进行资格的审查和监督。投标单位应根据相关的施工标准开展工程施工，确保施工的进度与工程的质量满足实际的需要，促进社会主义建设事业的良好发展。
结语
建设单位工程建设通过招标的形式建设具备一定的局限性，为了达到招投标原本的目的，需要加强对建设单位招投标的管理，规范招投标的行为，从建设单位的角度减少招投标中的各种不利问题，例如规避招标、资格审查不足、工程建设招标后期监督力度不够等。首先应对这些问题具有一定的了解，不去故意将招标的问题规避了，并采取合理的措施和方法去应对和解决，确保建设单位招投标工作的顺利开展，保证建设单位招投标工作的公平、公正，同时促进社会主义现代化建设的水平提高。
参考文献：
[1]赵爱云. 建设工程招投标存在的问题与对策[J]. 中国科技投资,2017,(4):110.
[2]陈琼, 纪殿勇, 傅小坚. 建设工程招投标管理存在的问题与对策[J]. 中国高新技术企业,2009,(3):20-21.
[3]刘志军. 建设工程招投标中存在的问题与对策[J]. 现代营销,2013,(5):166-166.
论文作者:檀志伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/14
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