王法斌
山东省莱芜市国土资源局 山东 莱芜 271100
【摘 要】建设社会主义新农村，是我国长期发展的方向和紧迫的现实工作任务。是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。国土资源部门作为宏观经济调控的部门之一，特别是基层国土部门属建设社会主义新农村的直接建设者，应当充分发挥职能，充分调动基层国土资源干部的积极性，为建设社会主义新农村加砖添瓦。
【关键词】基层；国土资源部门；社会主义新农村
一、围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体要求搞好服务
1、围绕“生产发展”，为新农村经济建设服好务。随着各地具备的“以工促农，以城带乡”的条件成熟，将建立“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制的建立，涉农的龙头企业将逐步壮大来带动农业产业化发展的壮大。国土部门要尽快的进行科学合理规划。搞好各地企业建设用地的预留。为社会主义新农村的经济发展提供合理的用地保障。
2、围绕“生活宽裕”，为农民持续增收服好务。随着各级政府、部门及企业的支持。农民增收的渠道将逐渐多产业化粮、棉、油、烟叶、魔芋等的生产将逐渐壮大，基层国土部门要根据各地不同的情况科学合理的规划调整基本农田、划定基本农田，为优质农业的发展提供更大的空间，提供法律的保障。畜、禽的规模养殖将成为农民增收的另外一种主要渠道，合理的规划和提供农业生产性用地将成为基层国土部门服务于社会主义新农村建设的光荣任务。
3、围绕“乡风文明”，搞好国土资源法律法规的宣传。
“乡风文明”其中就有人们和睦相处，遵守村规民约，遵守各种法律法规的内容，而《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》等国土资源法律法规都是与农民生产生活息息相关的。国土资源部门特别是基层国土资源部门要积极争取当地党委、政府的领导，积极争取村民委员会的支持，结合司法部门的普法活动的开展，将国土资源方面的法律法规多形式、多渠道的宣传到每一个人，为“乡风文明”增添亮丽的风景。
4、围绕“村容整洁”服务于社会主义新农村的基础设施建设。2006年中央“一号文件”明确要求“要把国家对基础设施建设的重点转向农村。”而且各级政府已充分认识到改善农村人居环境主要是改水、改厕、改厨、改圈、建沼气等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而所有的这一切建设都需要用地，为这些项目提供用地保障，为镇、村两级新农村建设进行科学的指导和协调，制定科学合理的用地规划，就是国土资源部门对社会主义新农村建设最好的支持、最好的服务。
5、围绕“管理民主”服务于社会主义新农村的民主建设。在这一项服务上国土资源部门要根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的规定，在征地过程中要维护农民集体所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被在征地农民。认真搞好拟征地的现状调查，调查结果要经被征地农村集体经济组织和农户确认，予以公示特殊情况除外，经批准的征地事项并协助有关部门督促被征地农村集体经济组织将征地补偿费的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布。
二、围绕社会主义新农村建设，全面推进国土资源管理
1、强化国土资源规划管理，努力提高国土资源保障能力。做好土地利用总体规划的前期工作的基础上，结合各地新农村建设的实际，依法有序的推进县、乡镇两级土地利用总体规划修编工作。搞好资源开采专项规划、地质勘查规划、地质环境保护规划的编制，强化规划跟踪管理，加强土地市场动态监测，开展国土资源经济形式的分析，为国土资源管理参与宏观调控提供决策依据，为社会主义新农村建设提供可靠的用地保障。
2、切实落实耕地保护责任，保证农村粮食生产安全。要建立健全耕地保护责任制，会同有关部门做好耕地保护责任考核的动态监测和预警，认真落实耕地保护责任考核目标。依法严格履行建设占用耕地法定的补偿义务，落实耕地“占一补一”。严格落实耕地保护特别是基本农田保护的各项制度，严禁违法占用基本农田，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，建立补充耕地的储备库。根据着力推进社会主义新农村建设的总体要求，将迁宅腾地与小城镇和中心村建设结合起来，发挥土地整理的综合效益，保证重点工程建设项目用地和各项基础性建设的用地的占补指标，确保耕地总量动态平衡。
3、大力推进节约集约利用国土资源。坚持把节约用地放在首位，立足挖潜、提高土地利用率上，调整好供地结构，促进经济结构调整和增长方式转变。规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用土地。严格土地使用条件，严格执行建设项目用地定额和控制指标，鼓励利用荒地、废地搞建设，尽量不占和少占耕地。公益性和基础设施建设项目也要大力引导节约和合理用地。
4、加强依法行政能力，强化国土资源执法监察。大力推进政务公开、提高行政审批透明度，建立权力运行监督机制。以公开、便民、高效为重点，重视“窗口”建设和审批制度改革实行阳光操作，有效保障政务公开和社会化服务。进一步完善执法监察体制，加强执法监察队伍建设，建立健全执法监察督办、重大案件专项报告等制度，落实行政执法责任制，坚持预防为主的方针，强化国土资源动态巡查制度，建立起从源头上防范违法的机制。做好国土资源信访和群体性事件的处理工作，认真办好信访事项的处理工作，注重探索建立从源头上预防信访问题发生的长效机制。完善和落实行政执法责任制、信访和行政相衔接的工作机制。坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题，依法做好维护被征地农民的合法利益和权益。促进社会主义新农村建设的和谐与稳定。
作者简介：王法斌（1968-），男，山东莱芜人，工程师，主要从事土地管理工作。
论文作者:王法斌
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/9/1
标签：国土资源论文; 新农村论文; 部门论文; 耕地论文; 基层论文; 农民论文; 土地论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;