河南建筑职业技术学院 河南郑州 450001
摘要：人防工程的重要性是不言而喻的，它保障着国家经济的安全和社会的正常发展。转变人防建设的发展方式，树立人防发展新理念，推动军民融合对构建坚不可摧的护民之盾现代化的人防体系有着重要意义。
关键词：人防工程；设备；工程体系
1.国外人防现状数据分析各国对比
1.1国外人防的历史及发展
第一次世界大战结束后，航空轰炸技术得到了迅速发展。为了降低由于轰炸带来的损失，欧洲许多国家相继建立了“城市防空体系”当时英国借助地铁系统建立了相对完备和系统的民防体系。法国也大力构建各种掩蔽所。
1.1.1英国人防的产生和发展
1862年英国第一条地铁建成，在建成的最初近一百年里，这条地铁一直承担着运输任务。1940年后，伦敦地铁的隧道担当起了防空洞的作用：这是历史上第一次地下空间综合开发利用。它成为了战时的军事指挥中心、战时工厂、医院和市民的避难所。这是历史上第一次地铁与人防系统相结合，地下空间综合利用的优秀范例。
第二次世界大战中，战争双方为了削弱对方的战争潜力，大量的轰炸对方。由于参战各国注重城市防空的基础设施尤其是民防工程建设，有效地保护居民安全和经济正常运行。
1.2工程现状
第二次世界大战后，远程轰炸机、导弹及核武器出现了。有学者人认为，这些武器所造成的直接损伤是有限的。它们造成的主要危害是放射性尘埃。如果有足够安全的人防项目，可以使人们避免受到这种损伤，从而可以拯救大部分人的生命。
2、对比分析
2.1历史对比
国外成熟的现代化人防系统开始的比较早，他们从第一、二次世界大战开始兴建现代化的人防系统，而我国现代化建设开始的比较晚，现代化的人防系统开始的更晚。中国正真现代化的人防系统建设开始于1980年前后。到两千年左右才逐渐走向成熟。
2.2现状对比
我国现代化建设开始的比较晚，到目前为止所有的人防项目从未经历过战争检验。发达国家的现代文明经历过战争的考验，他们的民防意识深入人心且国家经常性的组织全民性的人防演练。而我国近年来鲜有组织全民性的人防演练。
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2.3本章小结
由于我国的现代化人防系统建设开始的比较晚，同国外存在差距在所难免。但我们正在摸索一条适合中国国情的全民人防道路。它的重要性不仅仅在于夏季纳凉，而在于在满足纳凉的过程中，所有的人都会参观人防工程所在地，熟悉人防工程的位置，这样遇到紧急事件就可以迅速撤离。
3、攻防结合
3.1未来战争的论述
未来虽然爆发大规模地面战争的可能性已经微乎其微，一旦爆发战争，它可能向任何方向升级。最后的决战依然是地面战争。我们的人防系统工程在保护我们国民的生命安全，保护我们的军事力量的同时应具有反击功能。
3.2规划论述
只有攻防兼备的人防才是合格人防工程。如何构建攻防兼备的人防工程体系应从以下几点做起：一：把全国作为一个范围，进行大规划。按照城市的地理位置及战略作用分战略等级。比如首都、经济中心、交通中心、及边疆战略要地为甲类。二：而在局部区域内的战略要地为乙类。三：普通的保护人民群众的生命财产安全的地区为丙类。四：偏远地区战略地位不是特别明显的地区为丁类，此类地区为建议设防地区如：山区、沙漠等。
在做好人防工程体系整体框架的同时，还要对细节进行改变。比如：目前我们做的人防项目都是偏于保证人民的安全位于地下，在下一阶段规划城市的过程中，应规定在城市的战略控制位置建造的高楼应具备一定的抗暴抗打击能力，在边疆战略要地尤其要在部分城市中构建能局部抗暴的建筑物。位于城市中战略控制位置建筑的重要性是无与伦比的。在第二次世界大战的中屡次出现，敌对双方一方坚守某一建筑，固守待援成功反击的案例，此处不一一举例。
4、市场化管理作用
4.1市场化管理现状
早期我国的人防工程管理机构不健全，很多人防工程长期疏于管理处于荒废的状态。如郑州某中学开挖过程中遇到地下人防工程，无法找到最初的图纸，无法定位。○3不仅如此，在城市中间还埋藏着大量的荒废人防工程。在下水道失修有水涌入的情况下造成路基坍塌事故。从路基坍塌新闻频发度来看，早期人防工程疏于管理的事实是比较普遍的。造成这些问题本质在于，人防工程的管理不产生经济效益，逐渐难以为继。那么解决这个问题的根本就在于转变人防建设方式，树立新的发展理念，深化改革，推进军民融合。使得人防工程的管理产生经济效率，产生社会价值，从而达到人防工程管理的可持续性发展。
4.2国外市场化管理经验
美国通过科学技术和高效的管理推动人防系统的建设。在1950年，美国同样修建了大量的巨型人防工程，用途单一，耗资巨大且不产生其它的社会经济效益。到了60年代美国开始推动军民两用工程结构的研究并发明了可靠的技术和系统论。他们提出了人防工程效费比的概念。成功解决有限资金下的人防工程建设。不仅如此美国人充分利用效费分析和科学规划相结合使人防工程的分布更加合理，让有限的人防工程充分的发挥作用。
4.3我国可以借鉴的经验
根据国外人防工程发展的经验，我国可以制定类似的政策鼓励引导公共人防项目的建造。比如一：对于公共人防项目，可以政府资金和社会资金共同参与。二：在建造公共人防项目的过程中，政府规划和社会需求相结合。三：部分人防设备和民用设备公用。四：由社会力量负责人防项目和设备的维护，政府负责监督。五：对于政府主建的人防项目，可以在考虑它的人防功能的同时兼顾其他的民用使用价值。比如单一的人防和体育场馆相结合、与会议室相结合、与旅馆相结合等。
4.4结语
随着社会的发展我国的城市化率越来越高，充分合理的利用地下空间成为解决这些城市化问题的必然途径。我们在做城市规划的时候往往注重城市的市场经济价值而忽略整个城市在战争中的作用，这种观念直接造成了我们的人防工程都是相互隔离的而非统一的整体体系。在未来真正做到人防工程攻防兼备，人防工程军民融合就要从整体着手。不仅做好人防工程的个体，还要把作为整体去考虑。
5结论
我认为随着城市化进程的发展，地下工程会越来越多。这正是未来我国人防工程系统再次重塑的大好时机。把握好这次机会就要充分做到人防工程攻防兼备且充分利用市场化的力量。伴随着我国的经济发展人防工程必将成为坚不可摧的利民之盾。
引注
①人民防空概论http：//wenku.baidu.com
②李群《人防工程建设与城市可持续发展》
论文作者:张彦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/17
标签：人防论文; 工程论文; 城市论文; 我国论文; 系统论文; 体系论文; 战争论文; 《建筑学研究前沿》2017年第16期论文;