20世纪90年代以来我国中等职业教育发展实证研究，本文主要内容关键词为：职业教育论文,年代论文,实证研究论文,我国论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1008—7516（2006）05—0005—04
经过20多年的改革和发展，我国中等职业教育已有了相当大的规模，在社会和经济发展中起了重要作用。同时，高等教育规模的扩大，职业教育的高移，职业教育与普通教育的沟通，拓宽了人才成长的道路，引起了教育结构的不断变革，职业教育的发展也受到了相应的影响。本文以教育部发布的教育公报数据为依据，对10多年来我国教育结构中其他层次教育的规模发展变化对中等职业教育的发展进行了分析，以此探讨我国教育结构的变迁对我国中等职业教育的影响。
一、初中教育规模对中等职业教育发展的影响
为了准确研究初中教育发展对中等职业教育发展的影响，我们对1990年以来的初中教育规模与中等职业教育发展规模进行了比较（见表1）。 中等职业教育入学率没有以当年初中的毕业生进行计算，而是以3年前的初中招生量作为基数来计算的，主要是为了能够得到真实的高中阶段入学率。
由表1可以看出，受我国人口基数和普及九年义务教育的影响， 我国初中的招生量一直处于上升趋势。在1993～1995年和1997～2000年这两个阶段出现了增长高峰，尤其是从1997～2000年四年间上升的幅度较大，2000年达到该时期的最高峰，为2295.57万人。2000年后，由于受人口基数的影响，全国初中的招生量增长开始变得缓慢，甚至出现了小幅下降，到2004年降至2094.64万人。
表1 初中阶段教育发展规模与中等职业教育规模比较（单位：万人）
年份初中招生数 中等职业教育招生数 中职入学率
1990 1369.86
246.63
1991 1411.30
270.27
1992 1465.01
273.56
1993 1478.94
316.12 23.07
1994 1644.87
455.96 32.32
1995 1782.49
494.19 33.73
1996 1791.38
513.66 34.73
1997 1836.47
520.77 31.66
1998 1996.25
518.98 29.11
1999 2183.44
473.27 26.41
2000 2295.57
408.30 22.23
2001 2287.85
395.22 19.79
2002 2281.82
469.73 21.51
2003 2220.13
515.76 22.46
2004 2094.64
566.20 24.74
从表1中我们可以看到，1993～1996年，中等职业教育招生数占三年前初中招生数的比重有所增长，但增长比例不大，1996年的34.73％为90年代的最高水平。此后，中等职业教育招生数占三年前初中招生数的比重开始下滑，2001年跌至最低谷，所占比重为19.79％，与五年前相比下降了近15％。2001年以后中等职业教育招生数占三年前初中招生数的比重开始上升，2002年为21.51％，2003年为22.46％。但直到2004年，中等职业教育招生数占三年前初中招生数的24.74％，还是低于20世纪90年代最高水平近10个百分点。但是，尽管所占比重下降，由于适龄教育人口增长，中等职业教育的绝对数量显著增加，这说明适龄教育人口增长是中等职业教育规模发展的主要原因。
二、普通高中教育规模对中等职业教育发展的影响
为了分析高中阶段入学率对中等职业教育的影响，我们对20世纪90年代以来高中阶段总入学率（以当年高中阶段招生总量除以三年前的初中招生量，目的是为了消除初中辍学对高中阶段入学率所产生的影响，下同）、普通高中的入学率、中等职业教育入学率进行了统计（见表2）。
表2 中等职业教育招生数、普通高中招生数和高中阶段总量发展比较（单位：万人）
年份 高中阶段 高中阶段 普高招
普高入学 中等职业教 中职入
招生总量
入学率
生数量
率（%）育招生数
学率（%）
1990
555.19 249.76
246.63
1991
579.27 243.80
270.27
1992
588.69 243.82
273.56
1993
672.1849.03228.3416.62 316.12 23.08
1994
728.3551.63243.3916.15 455.96 32.33
1995
800.7254.68273.6518.74 494.19 33.77
1996
794.6353.74282.2318.78 513.66 34.72
1997
956.3858.13322.6119.62 520.77 31.69
1998
930.6152.21359.5520.11 518.98 29.12
1999
905.2650.52396.3222.16 473.27 26.47
2000
911.3149.69472.6925.75 408.30 22.23
2001
987.9949.42557.9827.90 395.22 19.71
2002 1180.7454.01676.7030.93 469.73 21.55
2003 1267.8855.23752.1332.71 515.76 22.42
2004 1387.7160.68821.5135.93 566.20 24.74
图1 中职、普高和高中阶段发展趋势图
从表2中可以看出，上世纪90年代前期， 我国普通高中教育入学率的变化比较缓慢，1999年高等教育扩招之后，普通高中教育迅速增长。而中等职业教育处于起伏变化之中。从图1可以看出，中等职业教育在90年代中期有一个快速增长时期，之后又下降，到2001年处于最低。中等职业教育在90年代中期的快速增长是我国实行60％～70％高中学校进行大规模职业化改造的结果，其增长可能是一种数值性的增长，难以代表中等职业教育真实的情况。上世纪90年代后期中等职业教育规模与其说是一种下降，不如说是一种真实的回归。但在2001年之后，中等职业教育的发展是市场选择的结果，它的增长主要是由城市职业学校招生规模的快速增长形成的。
从表2还可以看出，普高的招生在1993～2004年一直处于上升状态，但在1999年前，普通高中的入学率增幅不大，可能与当时限制普通高中发展，大力发展职业学校的政策有关。1999年，教育部发布《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》，决定扩大高等教育规模之后，普通高中才开始了稳定的增长，每年都以100万左右的增加量向上发展。但从入学率的增长看， 与中等职业教育的增长百分比基本一致。这说明，无论是普通高中，还是中等职业教育的增长都难以出现跳跃式发展，它受社会各种因素的制约。
三、高等教育发展规模对中等职业教育的影响
（一）高等教育发展规模对中等职业教育的影响
为了更好地分析高等教育规模的发展对我国中等职业教育招生的影响，我们把高等教育发展规模与中等职业教育发展规模进行了比较（见表3）。
表3 高等教育发展规模与中等职业教育招生对照表（单位：万人）
年份 普通高等
成人高等
高等教育 中等职业教
教育
教育
总量 育招生数
1990
60.89 46.40 107.29246.63
1991
61.99 46.00 107.99270.27
1992
75.42 59.17 134.59273.56
1993
92.40 86.27 178.67316.12
1994
89.96 101.70 191.66455.96
1995
92.59 91.38 183.97494.19
1996
96.57 94.52 191.09513.66
1997
100.04 100.36 200.40520.77
1998
108.36 100.14 208.50518.98
1999
159.68 115.77 275.45473.27
2000
220.61 156.15 376.76408.30
2001
268.28 195.93 464.21395.22
2002
320.50 222.32 542.82469.73
2003
382.17 220.43 602.60515.76
2004
447.34 221.16 668.50566.20
图2 高等教育发展规模与中等职业教育招生发展趋势图
由表3和图2可以看出，在1999年之前，高等教育发展规模与中等职业教育的发展规模没有太大的关联性，高等教育呈阶梯性发展，中等职业教育发展则呈不稳定发展状态，尤其是在1998年之后出现了大幅度下滑。但在2002年以后，中等职业教育规模并没有随着高等教育规模的进一步扩大而下降，而是随着高等教育规模的扩张得到了长足的发展。怎么解释中等职业教育1998～2001年出现大幅度下滑问题，一直是职业教育研究所关注的问题，从公开发表的文章看，多数归因为：1999年地方在贯彻教育部《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》时片面地理解为是大力发展普通高中，而忽视了中等职业教育的发展。同时还认为1999年的高等教育扩招致使出现了普通高中热而造成了中等职业教育发展的困难。我们结合表2可以看出，尽管1999年高等教育扩招，普通高中教育并没有出现跳跃式发展，整个高中阶段的初中应有毕业生入学率更没有超过50％，普通高中的发展难以对中等职业教育招生构成实质性威胁和损害。造成这一现象可能有这样几个原因：一是农村职业高中再次翻牌，90年代中期的大规模职业化改造过程中，一些普通高中一夜之间变成了职业高中，由于办学条件的限制，许多所谓的职业学校办学困难，难以维计，甚至不少职业学校倒闭。1999年教育部《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》下发后，不少的这类学校又重新回到了普通高中的行列，致使中等职业学校的统计数量减少。二是城市中等职业学校的招生没有条件快速发展，在1998年前，普通中等专业学校、技校等城市职业学校办学还基本处于计划状态下，而且维持了很小的办学规模，1998年招生并归后，即使放开招生，由于学校长期都是维持在一个较小的规模下运行，大规模的扩招难以进行，城市职业学校的扩招难以抵消农村职业学校再次翻牌而造成的数量下降。三是1998年国家机构改革，一些普通中等专业学校和技校出现了主管单位消失的现象，造成了一些学校办学经费困难，甚至难以维持，更难以扩大招生规模。四是中等职业教育生源结构出现了剧烈变化，中等职业学校办学出现了发展适应时期，延缓了城市职业学校招生规模的扩大。 1999年整个专业教育并轨之后，城市普通高中发展迅速，城市中等职业教育的生源主体短期内发生了巨变，从以城市生源为主迅速转向了农村，招生体制的惰性还在持续，许多职业学校还难以适应而延缓了城市职业学校招生规模的扩大。当然，造成这一问题的原因还不止这些，社会环境的许多因素都对其有影响。
（二）应届普通高中毕业生高等教育入学机会对中等职业教育发展的影响
应届普通高中毕业生高等教育入学机会是指当年高等教育招生量除以三年前普通高中招生量。它可以反映高等教育对普通高中招生的拉动作用，其数据见表4。
表4 应届普通高中毕业生普通高等教育入学机会（单位：万人）
年份
普通高等教育 普高招生数量 入学机会
1990 60.89 249.76
1991 61.99 243.80
1992 75.42 243.82
1993 92.40 228.34 0.405
1994 89.96 243.39 0.370
1995 92.59 273.65 0.338
1996 96.57 282.23 0.342
1997 100.04322.61 0.310
1998 108.36359.55 0.301
1999 159.68396.32 0.403
2000 220.61472.69 0.467
2001 268.28557.98 0.481
2002 320.50676.70 0.474
2003 382.17752.13 0.508
2004 447.34821.51 0.545
由表4可以看出，即使高等教育规模扩招，普通高中招生也不会无限制地扩大。1999年高等教育扩招之后，普通高等教育的确对普通高中的发展起到了很大的拉动作用，使普通高中招生迅速攀高，从而带来了普通高中较快地发展，但是如果是拉动过大，应届普通高中毕业生高等教育入学机会应该是下降的，可实际上并没有下降，反而出现攀升，甚至没有下降的趋势，说明高等教育扩招对普通高中的拉动远没有20世纪90年代大。如2004年若按照1998年应届普通高中毕业生高等教育入学机会0.301计算，普通高中招生应为1486.18万人，而2004年普通高中招生只有821.51万人，这印证了高等教育扩招难以对中等职业教育招生构成实质性威胁和损害的结论。这也是近几年中等职业教育能够迅速增长的原因。
问题是即使应届普通高中毕业生高等教育入学机会不再下降，高等教育规模以8％的速度增长，中等职业教育的增长空间有多大？从2005 年始初中毕业生已经开始下降，如果我国农村经济不能得到快速发展，高中阶段教育入学率不能持续增长，中等职业教育的增长空间将会被压缩。当然，由于农村少子女家庭不断增长，高中阶段教育增长的支撑能力将会增强，这将有利于中等职业教育的发展。
综上所述，20世纪90年代以来，中等职业教育的发展虽然经历了一些波折，但总体上发展趋势是良好的。出现波折的原因是多方面的，既有教育系统发展变迁的原因，也有社会政治、经济等方面的原因，我们不能简单地归结为是由高等教育扩招造成的。