广南县水利水电勘测设计队
摘要：在我国实施改革开放政策的几十年，我国的经济、文化、科技等都得到了快速发展，但是我国的山区因为交通、地理位置等多方面的原因，还是比较贫穷，人和牲畜的饮水都存在问题，在我国的“十二五”和“十三五”规划期间，国家将工作的重心放在了精准扶贫上面，如何带动山区人民经济的发展，以及解决山区人畜的用水问题，是现阶段当地政府正在头痛的问题。所以水利扶贫工作是当前国家和政府关注的重点工作，也是贫困地区脱贫致富的一个基础条件。对于精准扶贫的政策来说水利扶贫是一个很好的突破口，所以现阶段应该把水利扶贫工作当做核心工作重视起来，大力发展水利工程来带动贫困地区人民致富。国务院在加快水利工程改革中提到了“五小”水利工程建设，其中就包括了小坝塘的建设。本文结合广南县的实际来分析小坝塘项目在山区中的重要作用，希望能给的经验和启发，希望能给大家提供一些帮助，也为水利扶贫奉献一份力量。
关键词：小坝塘项目；山区；重要作用；管理
前言
目前我国的山区人民的用水问题依然十分严峻，虽然在国家和政府在实施的一系列水利工程建设政策的帮助下，有一部分山区的用水问题得到了解决，但是还是有不少的山区用水存在较大的问题，尤其是在我国西部缺水的山区。山区因为受到地理因素的影响，水域的分布基本都是垂直分布的，分布十分的不均匀，地表的蓄水能力差，导致山区常年缺少，严重影响了山区人畜的正常生活用水，和经济的发展。在我们推行的精准扶贫政策要想在山区贯彻落实，首先要解决山区的用水问题，根据山区的地理气候的特点，使用国务院提出的“五小”水利工程中的小坝塘工程项目来解决山区的用水问题最为合适。本文从本人多年的工作经验和山区水利工程建设的实际出发，首先以广南县为例简单介绍一下山区用水的基本概况。然后分析小坝塘项目在山区用水中发挥的重要作用，最后介绍小坝塘项目的管理问题。
1.广南县基本概况
1.1基本情况
广南县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州东北部，滇、桂、黔三省（区）交界处。地处东经 104°31′至105°39′，北纬23°29′至24°28′之间。东连富宁县，南接麻栗坡县、西畴县，西与砚山、邱北县毗邻，北与广西壮族自治区西林县接壤并与贵州省兴义市相望，是云南省通往广西、广东的交通要道之一。距州府文山167km，离省会昆明485km，是云南省通往广西、广东的交通要道之一。广南县东西全长105km，南北相距103km，全县国土总面积7810km2，居全省第三位，其中山区、半山区面积占94.7%，坝区占5.3%，是一个典型的山区县。
广南县社会经济以农业为主，农业主要依靠水利灌溉，广南县为云南省小农水重点建设县，近年来农田水利建设取得了较大进展，但由于广南县水资源时空分布严重不均，需要骨干蓄水工程对水资源进行调节，才能保证农业枯期灌溉用水，蓄水库容是水利化程度的最直接体现。广南县现状水利基础设施落后，水利工程以引水工程为主，蓄水工程较少，人均和耕地亩均蓄水库容较小，已建蓄水工程中无中型水库及以上骨干蓄水工程，均为调节能力较弱的小㈠型水库、小㈡型水库和小坝塘，对水资源调控能力有限，农田灌溉用水得不到保障，导致农作物产量偏低，影响农民脱贫致富。广南县蓄水工程在各乡镇分布严重不均，人均蓄水库容差别较大，最高的莲城镇为人均为150m3，最低的板蚌乡和者太乡人均不足1m3
1.2水利建设情况
广南县现有水利工程以引水工程为主，人均蓄水库容仅为52m3，仅为云南省人均库容253m3的21%，常用耕地亩均库容仅为67m3，仅为云南省常用耕地亩均库容184 m3的36%。广南县水利工程在县内分别极不均匀，特别是蓄水工程，主要集中在莲城镇、珠琳镇、八宝镇和五株乡4个乡镇内，4乡镇蓄水工程总件数103件，占全县蓄水工程总件数的51%；总库容2893万m3，占全县总库容的72%；其余14个乡镇仅占全县蓄水库容的28%。全县蓄水库容最高为莲城镇，全县14座小㈠型水库中就有6座在莲城镇，蓄水库容1346万m3，占全县蓄水总库容的34%，但人均库容也仅为150m3，依然远低于全省人均库容253m3；最低为板蚌乡和者太乡，2乡均仅有小坝塘1座，蓄水库容各为1万m3，人均库容不足1m3；广南县贫困人口最多的南屏镇也仅有小坝塘6座，蓄水库容20万m3，人均库容仅为5m3。由于广南县水资源时空分别严重不均，蓄水库容严重不足，供水保障程度和水利化程度还很低，落后的水利基础设施极大制约了广南县脱贫致富的步伐。广南县水资源总量丰富，现状开发利用程度很低，开发潜力巨大。
2.小坝塘项目在山区用水中的重要作用
2.1小坝塘项目的特点
在我国山区建设小坝塘是十分经济适用的一项水利工程建设，小坝塘具备投资小、见效快、管理简单方便等特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆小坝塘项目建设是水利扶贫的首选工程建设，小坝塘从经济投资方面来说，投资上1件中型水库约等于200件小坝塘；效益上1件中型水库远大于200件小坝塘，但是在山区修建中型水库不太经济划算，因为山区人口分布不集中，修建中型水库造价高，水的用量没有那么大。而小坝塘修建在山区地理位置相对较低，人口相对集中的地方，在夏秋多雨季节可以降雨存储起来，供少雨的春冬季节使用，还可以用于农田的灌溉，保证农业的生产，有效减少水土的流失。
2.2小坝塘在山区的作用
2.2.1解决了山区人畜饮水的问题
近年大力发展小坝塘工程建设，对小坝塘的水集中净化处理，让山区人民的用水安全得到保障，基本解决了山区的人畜日常用水问题。一共修建了小坝塘多个，总体来说，基本解决了全县山区35.8万人口以及家畜的用水问题，达到“人人有清洁水喝”。
2.2.2小坝塘项目保证了农业的灌溉
农业生产方面最大的问题就是用水灌溉问题，修建小坝塘项目给山区的农作物灌溉提供水源，大大增加了农作物的产量，推动了山区人民经济的发展，使用小坝塘让水利扶贫政策得到了落实。随着加快推进了骨干水源工程建设，到2015年，净增供水能力0.85亿m3，全县缺水状况有明显改善，有效缓解经济社会发展供需水矛盾，节水型社会建设取得显著进展，水资源利用效率和效益不断提高，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55以上，万元工业增加值用水量下降30%以上；加大水资源保护力度，水功能区水质达标率达到80%，乡镇以上饮用水水源地水质达标率90%以上；到2020年，净增供水能力1.64亿m3，城乡人均供水能力达到全省平均水平，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.60以上，万元工业增加值用水量较2015年下降20%以上，水功能区水质达标率达到91%，全部饮用水水源地水质达标率95%以上。
2.2.3小坝塘项目有效减少水土流失
加快石漠化、水土流失和坡耕地综合治理步伐，到2015年，新增石漠化综合治理面积130km2，初步建立水土流失综合防治体系和水生态环境保护体系，石漠化、水土流失严重地区得到有效遏制，生态环境脆弱地区水生态环境得到明显改善。到2020年，新增水土流失综合治理面积250 km2，基本建立水土流失综合防治体系和水生态环境保护体系，石漠化、水土流失状况得到明显遏制，生态安全屏障作用不断巩固。
3.小坝塘项目的日常管理
3.1水利改革进展缓慢，管理水平不高广南县水利管理与改革推进缓慢，制约水利发展的体制机制障碍较多，水利社会管理和公共服务能力不强。尽管水利改革迈出了重大步伐，但仍存在诸多不适应、不符合科学发展要求的体制机制问题。权威、协调、高效的水资源管理体制尚未完全形成，水资源管理职能交叉、关系不顺；水利投入不足，渠道单一，缺乏稳定增长的机制；农田水利建设新机制尚未形成，基层水利管理十分薄弱，小型水利工程管护不到位；水价改革特别是农业水价改革进展较慢，良性水价形成机制尚未建立，水价水平与水资源紧缺状况不相适应，难以起到促进水资源节约保护的作用；水利科技创新能力不强，基础工作薄弱，行业能力建设滞后，与开展大规模水利建设和加强社会管理的要求还有较大差距。小坝塘的用水方面必须要加强监管，杜绝浪费水资源，可以向居民宣传用水制度，特殊情况制定处罚制度，来约束居民的科学合理用水，在农田灌溉方面向农民介绍先进的节水灌溉技术，能够循环使用的水要建立循环用水系统，对于污水要处理，不能直接排放，避免污染水资源。做好小坝塘日常的水资源清洁工作，以及水指标的检测。对于小坝塘的管理方面可以指定有经验的人来管理，管理费用用政府部门给出。小坝塘解决了山区居民和家畜的用水问题，实现了部分农田的灌溉，但是小坝塘修建完成之后要加强保养和护理，确保小坝塘能够正常稳定的工作，小坝塘的管理机制主要包括小坝塘水资源的使用节约、保护清洁、小坝塘本身的维护等。
3.2大力加强小坝塘水利队伍的建设
广南县现有18个乡镇水务站均存在“三无”问题，即无办公房屋、无办公用车、无办公设备；大部分水库管理房都是六、七十年代修水库时修建的民工房，由于经费困难，多年来没有得到修缮，破损严重，职工工作、生活条件艰苦。广南县地处偏远穷困地区，各水利院校的大中专毕业生不愿意到广南工作，导致水利专业人才缺乏，制约了广南县水利建设发展。要加大对水利工程的队伍的组建，可以请一些专业的人士对水利建设管理的队伍进行修水管水的培训和指导，提供小坝塘管理队伍的专业技能，保障小坝塘水利工程正常稳定的运行，为山区人民的用水提供保障。
4.结束语
文章以广南县为例，介绍了小坝塘在山区中发挥的重要作用和小坝塘的日常管理。
参考文献：
[1]赵琴.浅析漾濞县“五小水利”建设项目情况[A].云南省水利学会.云南省水利学会2015年度学术年会论文集[C].云南省水利学会：，2015：17.
[2]李跃辉.试论宝秀镇山区水利整村推进[A].云南省水利学会.云南省水利学会2015年度学术年会论文集[C].云南省水利学会：，2015：8.
[3]张友勇，尹家有，王艳.水工砂浆在山阳县山区水利工程中的应用[J].中国西部科技，2009，04：16-17.
论文作者:李发光
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
标签：广南县论文; 山区论文; 库容论文; 水利论文; 用水论文; 云南省论文; 水资源论文; 《基层建设》2016年27期论文;