高校共青团“推优入党”的调查研究
——以中南财经政法大学为例
吴子越
(中南财经政法大学 刑事司法学院,湖北 武汉 430073)
摘 要： 共青团是党的助手和后备军，推荐优秀团员作为党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣任务。要与时俱进做好“推优入党”工作，就必须加强“推优入党”工作的研究，健全完善工作机制，不断提升工作实效，使之成为党的新鲜血液的可靠来源。
关键词： 推优入党；共青团；机制
推荐优秀团员入党，是高校共青团工作的重要内容。随着时代发展和形势变化，特别是高校共青团改革的深入，“推优入党”工作需要与时俱进，以适应新时代新形势新要求。本文在问卷调查基础上，对高校“推优入党”工作进行实证研究，梳理存在的问题，提出改进的办法，进而推动高校“推优入党”工作规范化、制度化。
一、研究意义及现状
(一)“推优入党”研究的必要性
早在2004年10月，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中就指出，“要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作”。2016年11月，共青团中央、教育部联合印发《高校共青团改革实施方案》，明确“将‘推荐优秀团员成为入党积极分子人选’作为高校基层团组织的重要工作职责，将‘推优入党’纳入学校党员发展工作规划。”可见，“推优入党”工作是加强大学生思想政治教育的重要内容，也是高校共青团改革的一项重要任务。随着高等教育制度的改革和团员数量的扩大，当代大学生的思想状况出现了很多新变化，部分学生在入党动机上呈现出多元化、功利化的倾向，给新时代高校团组织做好“推优入党”工作提出了新的课题[1]。如何更好地发挥团组织的育人作用，如何保证党的新鲜血液的先进性、纯洁性，是当前高校党建和共青团工作需要深入研究的现实问题。
(二)“推优入党”研究的现状
学者们对“推优入党”的研究各有侧重，主要集中在推优对象、推优环节、推优机制三大方面。在推优对象上，余维祥、彭晶、马波等学者聚焦优秀团员的能力素质研究，他们的文章中“育人”一词就出现了8次，“培养”一词出现7次[2～4]，关注的重点在于提高团员素质，并有针对性地提出一些对策建议；在推优环节上，有学者提出，现代思想政治教育管理机制的内涵是对过程、机制、管理的系统化、科学化、实践化[5]，要重视前期教育育人，突出过程指导，延续后期培养，强化各环节的有机联动，提升“推优入党”工作的连续性、实效性[6]；在推优机制上，主要看重保障机制、制约机制和激励机制，有学者指出，要健全监督考核机制，明确“优”的评价指标，规范“优”的考核程序，不断提升“推优入党”工作制度化、规范化水平[3]。他们这些研究抓住了“推优入党”的关键点，对改进“推优入党”工作具有指导意义，但对“推优入党”的参与主体——高校大学生的认知情况缺乏系统研究，因此本次研究将它作为一个重要关注点。
二、研究内容及结论
(一)问卷调查
本次问卷调查对象为中南财经政法大学16个学院58个专业的600名团员学生，时间跨度为2018年9月—11月。发出问卷600份，其中本科生400份、研究生200份，收回586份，有效问卷580份，收回率、有效率分别达到97.7%、96.7%。通过统计分析，可获得四个方面的信息。
以补肾强腰、活血化淤、舒经通络、理筋整复为治则,采用红花、地龙、全蝎、五加皮、毛姜、独活、乳香等纯中药组方 (国家发明专利号:ZL 01 1 15142.0)内服,同时结合中医手法整复治疗腰椎间盘突出症,累计治疗患者达1860人,总有效率99.8%。本法具有治愈率高、恢复快、复发率低、简便易行的特点,值得临床推广使用。
1.“推优入党”工作的影响力。对于“推优入党”工作的关注度(数据见图1)，21%的受访者表示“很关注”，29%表示“比较关注”，32%表示“一般关注”，三者共计82%，反映出“推优入党”工作得到较好的宣传，学生关注程度较高。
关于“推优入党”民主评议会的参与度(数据见图2)，虽有51%的受访者表示“很高”和“比较高”，但仍有49%表示处于“一般”及更低的水平，说明团员学生的参与热情还没有被充分激发出来。
图 1“推优入党”工作的关注度
图 2“推优入党”工作的参与度
2.“推优入党”标准不够细。高校团组织制定的“推优入党”标准不够细致，量化考核评价标准缺失，实际工作中大多以《党章》对党员的要求为依据，导致标准高、对照难，结果往往是成绩好、人脉广的学生被评为“推优入党”对象。
(2)“推优入党”评议。关于“推优入党”的方式(数据见图4)，60%的受访者表示是召开全体团员大会进行民主评议，10%的受访者表示通过集中讨论来确定人选认为民主程度比较高。74%的受访者表示会实事求是评价他人(数据见图5)，个人表现才是民主评议投票表决时考虑的最主要因素，说明大多数团员能够客观公正行使自己的民主权利。但也有一些受访者表示投票容易受到他人影响。
肾上腺海绵状淋巴管瘤(adrenal cavernous lymphangioma，ACL)是罕见的淋巴管良性病变[1]。直至2015年全球共有38篇文章报道53例ACL[2]。
图 3“推优入党”频率
(1)“推优入党”频率(数据见图3)。45%的受访者表示，班级团支部向党组织“推优入党”的频率为每年2次，37%的受访者反映有1次，这与每学期1次“推优入党”的原则基本相符，证明当前“推优入党”工作开展频率比较合理。
图 4“推优入党”方式
图 5“推优入党”民主评议影响因素
3.“推优入党”工作的组织力。对于团干部在“推优入党”中的作为，61%的受访者表示，团干部能很好地宣传“推优入党”工作(数据见图6)；57%的受访者认为团干部能认真组织“推优入党”工作(数据见图7)；对于团组织在“推优入党”工作中发挥的作用(数据见图8)，65%的受访者表示其作用“很大”“比较大”。38%和42%的受访者认为，团干部在“推优入党”中的公开公平公正程度处于“很高”和“比较高”的层次，占了绝大多数(数据见图9)。
3.2 庞大的足球师资体系 根据2015年英国足球总会财政报告中统计，英国现在各级各类注册教练员共计约300 000人，此外还有各类足球活动志愿者400 000人[6]。
图 6“推优入党”工作宣传情况
图 7“推优入党”工作组织情况
图 8团组织在“推优入党”工作中的作用
图 9“推优入党”公开公正公平程度
4.“推优入党”标准的适宜度(数据见图10)。有超过6成的受访者认为，团组织为“推优入党”对象设定的标准“很高”“比较高”，也有超过3成的受访者存在异议，表明“推优入党”标准一定程度上符合党员发展要求，但还需要进一步优化完善。
在作物健康领域，近年来持续火热的生物刺激物市场也不缺少安道麦的身影，“悠满多®”对安道麦的蔬菜方案形成了强力的补充。据悉，后续仍有结合前沿农业科技的新产品技术方案等待面世。
图 10“推优入党”对象的设定标准
(二)实证分析
4.“推优入党”效果不够优。当前，高校“推优入党”工作存在重视推荐工作本身而忽视“推优入党”工作育人作用发挥的问题，对推荐对象没有系统、科学的培养方案。个别“推优入党”对象未能在大学生中发挥先锋模范作用，难以被其他团员学生所信服。加之“推优入党”中的前述问题，往往“推优入党”结果与实效并不完全被认同。
陈副市长敦促他尽快返回。他是尹爱群的主管市长，二人关系甚笃。他的语气凝重，透着焦灼，他说，凡事往最坏处想，有备无患。这让尹爱群的心一下子绷紧了。把扬扬送到楼下，他就急匆匆奔回家，惦记着保险柜。在家里面存放大量现金，这是大忌，他懂。
1.“推优入党”业务不够精。目前，高校团组织比较规范，有机构和人员负责“推优入党”工作，但部分负责“推优入党”工作的团干部对“推优入党”工作的熟悉程度不高，欠缺实际操作经验，无法很好地向团员学生宣传“推优入党”工作，以至于一些团员学生对“推优入党”流程不清楚，对自己的民主评议权利也不是很了解，存在遵从团组织或者老师安排的情况。
2.“推优入党”工作的规范度
“推优入党”工作要坚持统一标准、规范程序、注重培养、公开公正原则。要进一步发挥制度的规范作用，严格依规定、依程序进行，做到“推优入党”全过程公开，特别是做好民主评议公开工作，充分保障团员学生的民主评议权利，提升“推优入党”过程的严肃性和透明度。同时，加强对团干部的教育和监督，进一步提升团干部的政治意识和责任意识，有效降低“人治”“人情”成分，提高“推优入党”工作的公信力和认可度。
在开展问卷调查的同时，通过实地调研、座谈交流等形式，对团组织建设和“推优入党”工作进行深入了解，进一步查找影响高校“推优入党”工作实效的因素。
三、完善工作的建议
(一)强化“党建带团建”，完善保障机制
“推优入党”工作要在高校党组织的统一领导下进行。高校党组织要支持和帮助共青团组织开展“推优入党”工作，指导团组织加强自身建设，不断提高基层团干部的政治素质。要对团组织开展“推优入党”工作提出要求，制定年度发展党员工作计划时，要征询团组织的意见。团组织要加强对“推优入党”对象的培养、考察等工作，经常向党组织汇报“推优入党”对象的情况，提出“推优入党”意见和建议。要切实加强团干部“推优入党”业务培训，提高各级团干部对“推优入党”工作的认识，不断提升工作能力，真正做到完整、准确地宣传“推优入党”工作，科学、规范地开展“推优入党”工作。
(二)重视“推优入党”对象培养，健全育人机制
一方面，将能否达到“推优入党”标准作为学生评价的依据，为加强学生管理工作提供借鉴方案，也为学生全面发展提供相应的参考和指导。另一方面，团组织要将团员的培养教育摆在“推优入党”工作的首位，从新生入学开始抓起，早教育、早选苗、早培养，更好发挥团组织的育人作用。在健全完善学生党校培训制度的基础上，可借鉴运用思想汇报制度和理论学习小组机制，多途径对“推优入党”对象进行培训，提升其综合素质，尤其是政治素质。
(三)严格“推优入党”程序，规范推荐机制
3.“推优入党”监督不够严。高校“推优入党”工作制度还不健全，具体操作也不够规范，少数团组织和团干部程序意识不强，在工作中存在主观、片面、随意、简化的倾向，“推优入党”中打“人情牌”“关系牌”的现象一定程度存在，对此却缺乏完善的监督机制。
四、研究成果及运用
本次研究得到了中南财经政法大学校团委的高度重视和支持，研究成果也得到了充分运用。根据本次研究成果，中南财经政法大学校团委于2018年8月制定出台了《关于规范推荐优秀团员作为党的发展对象工作的实施办法》，重点从3个方面进一步规范了“推优入党”工作，且在实际执行中取得了很好的效果。
1.选拔程序。入党申请人递交入党申请书后，需在一个月内接受党组织谈话，并经过至少2个月的组织考察期。团支部对申请入党的团员进行考察，了解其思想、学习和工作情况，并将有关情况和意见向同级党支部汇报，综合考虑确定是否进入“推荐入党”程序。“推优入党”的程序为“两推一备案”，即：采取群团组织推优、党员推荐的方式产生人选，由同级党支部支委会(或支部大会)研究决定，并报上级党委备案。
2.考核标准。采用“量化”考核方式，将具备入党资格的团员学生平时表现、绩效考核、所做贡献、获得荣誉等方面进行考核打分，以层次分析法确定权重，加分累计，择优选拔。主要围绕四个方面制定具体细化考核标准：
有学者调查研究发现：有些集团企业资本成本率直接采用国资委核定的5.5%资本成本率，未根据成员单位所在的行业、风险等特征设定资本成本率，造成各成员企业对自身在集团战略实施中的地位和职能理解不清，不利于加强管理；有些集团公司参照国资委的资产成本率，区分上市和非上市公司确定不同的资本成本率；有的公司有针对性的对不同企业制定不同的EVA指标考核权重；还有的集团公司非常重视EVA考核工作，组建专门团队规划和设计，但在实施过程中困难重重，并未全面开展EVA业绩评价。
一是要求政治过硬。理想信念坚定，拥护党的领导，积极践行社会主义核心价值观，有正确的人生观、世界观、价值观，入党动机端正。
二是要求表现优异。遵纪守法，品质突出，主动参加学校各项活动，集体荣誉感强，能在团员青年中发挥模范带头作用，热心公益和社会实践，积极发挥正能量。
三是要求学业优秀。学习态度端正，学风过硬，成绩优良。
四是要求贡献突出或取得荣誉。获得过校级及以上模范团干、最美团支书、优秀共青团员等荣誉以及校级及以上各类奖学金、校级及以上各类活动竞赛奖项，积极参加第二课堂活动，为学校赢得荣誉或产生积极社会影响。
至于面料，APEC主办方要求首先是丝绸面料；其次是织锦类，即要有传统纹样，也不能只是单纯素色；最后就是不能过于奢华。楚艳和团队最终选定了通常被用于书画装裱的宋锦。“因为它有哑光性，低调内敛。并且，宋锦是其中唯一能采用电脑提花技术的，制作成本也不会过高。”
3.民主评议。团支部须于“推优入党”工作开始1周前，公布名单，介绍情况，由团支部所在班级的每一名成员，对照《党章》中的党员标准和《关于规范推荐优秀团员作为党的发展对象工作的实施办法》中的细化标准以及相关“推优入党”文件，对入党申请人逐条进行评议。团支部在广泛征求意见的基础上，召开全体团员大会，对评议合格的入党申请人进行“推优”。入党申请人应分别向团员大会作思想、学习、工作、生活、遵规守纪等方面情况汇报，现场进行答辩，现场无记名投票，现场公布投票结果，最后根据党员发展计划和推荐得票数综合确定具体推荐人员名单。要加强民主评议过程监督，确保“推优入党”程序的公正公开。
参考文献：
[1] 赵丽亚，张丽坤，闫继锋.关于高校共青团“推优入党”工作的思考[J].中国西部科技，2008，(8):91～92.
[2] 余维祥，张华.创新大学生党建工作机制探讨[J].学校党建与思想教育，2010，(34):56～57.
[3] 彭晶.对当前高校“推优入党”入党工作现状的反思[J].南阳理工学院学报，2010，(3):84～86.
[4] 马波，徐子华.关于高校推优入党工作几个重要环节的思考[J].辽宁广播电视大学学报，2008，(3):42～45.
[5] 郭秀华，韩宁.基于90后大学生的高校党建工作机制创新[J].中国电力教育，2011，(34):157～158.
[6] 邱晓飞，杨蕾.高校共青团组织“推优入党”入党过程中的重点环节与问题解决[J].北京教育(高教)，2011，(2):49～51.
中图分类号： G641
文献标识码： A
开放科学(资源服务)标识码( OSID)： 
收稿日期： 2019-02-26
文章编号： 2095-4654( 2019) 02-0011-04
责任编辑：胡 莉
标签：推优入党论文; 共青团论文; 机制论文; 中南财经政法大学刑事司法学院论文;