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“物流”概念是在1978年进入我国的，在一贯的“重生产，轻流通”的观念影响下，物流一直遭受冷遇。然而在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一，被喻为促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。近年来，伴随着经济全球化进程的加快，现代信息网络技术的日益完善，我国物流发展日益呈现上升的态势。2004年，全国社会物流总额达38.4万亿元，同比增长29.9％(按现价计算)，明显高于同期GDP的增长速度。物流总值高速增长，表明经济增长对物流需求越来越大，经济发展对物流的依赖程度也越来越高。我国从中央到地方的各级领导已经充分认识到大力发展现代物流业对于改善投资环境、提高企业核心竞争能力、实现经济跨越发展、提高城市居民生活水平等具有十分重要的意义，因此，纷纷把物流作为一项涉及经济全局的战略性问题来抓，积极制定物流发展规划，大力发展物流业。
目前，20多个省市和30多个中心城市已经或正在开始制定物流发展规划。2001年深圳市率先把现代物流业规划为21世纪经济发展的三大支柱产业之一，第一个在全国推出《深圳十五及2015年现代物流业发展规划》。上海市从原来规划的成为国际经济、金融与贸易中心，又加了一个国际航运中心，即国际物流中心，为此出台了《上海市十五现代物流产业发展规划》。天津市研制天津市现代物流发展纲要，力争成为中国及东北亚地区重要的物流及信息枢纽。青岛市也把发展现代物流作为以港兴市，建设北方国际航运中心的切入点。
一、我国主要省市的物流规划比较
在国家相关部委一系列加快物流发展的政策相继出台以后，我国主要省市的物流规划方案也相继出台。其物流规划动向如表1所列。
表1 主要省市物流规划动向
城市
发展目标 政策措施
规划方案
上海
4大支柱产业之一、全球
土地、资金、贷款、税收和通
5大物流园区：浦西的桃浦和莘庄；浦
物流重要枢纽之一、国际
关政策；建立物流法规体系、
东的机场、外高桥和港口城20个市内
航运中心 行业协会、人才培养
配送中心、3～5个市外配送中心
天津
5大支柱产业之一、华北
资金、税收政策
9大物流园区：天津港散货物流中心、
地区最大的物流中心、现 集装箱物流中心、保税区国际物流运作
代化港口城市
区、保税物流园区、开发区制造业物流
加工区、空港国际物流区、海河下游商
贸物流区、空港货运物流中心和邮政物
流中心
广州 华南地区现代化物流中
100多亿元用于城市基础设4大物流园区：北部商贸中心，南部仓
心城市
施建设；对相关企业的征地、
储中心，西部商品中心，东部生产资料
信贷、税收支持 中心
深圳 3大支柱产业之一、区域
实施优惠的土地、用电政策
建设综合型和集散枢纽型6大物流园区
性物流中心、国际采购、
及投资政策；电子口岸建设；
配送、集散基地
人才引进及培养
青岛 以港兴市、北方国际航运
政府推动、市场引导、企业运
总占地面积约3500亩的六大物流园区；
中心
作
大力发展第三方物流
浙江 服务业中的新兴支柱性
财政扶持、用地支持、引导社
重点培育杭州、宁波、温州金华—义乌
产业；形成现代物流服
会资金投入、培养及引进人才
四个现代物流枢纽；完善综合交通运输
务系统 网
北京 亚太地区重要的物流枢
制定标准、招投标制度；园区
到2010年建设3个大型物流基地、17
纽城市
政策、鼓励外资进入、物流发
个物流配送区
展资金、用地预留制度
江苏 建设南京、徐州-连云港、 物流企业再造工程；物流园区
8个省级物流园区，其中南京2个，徐
苏州-无锡-常州三大物
土地征用政策；启动资金；营
—连物流区域3个，苏-锡-常3个
流区域中心造政策环境；降低准入条件；
推广招投标制度
重庆 长江上游及整个西南地
利用西部大开发的机会，引进
围绕重庆市支柱产业，规划物流基地建
区的商贸中心
先进技术、资金、经验等；发
设；以行业龙头企业为依托，拓展企业
挥政府引导、扶持作用 物流服务范围
成都 西部物流中心城市 完善物流法律法规；加强物流
3个国际性枢纽型的物流园区、4个区
教育及专业人才的培育 域性综合型的物流中心
山西 形成现代物流网络体系
政府切入点：制定发展规划；
建设1个物流枢纽园区(太原)、2个物
提供土地、税收、资金优惠政
流中心园区(大同、侯马)、若干物流结
策
点园区和配送服务站
河南 全国重要的物流枢纽加快以郑州商贸城为中心的
支持现代流通业基础设施建设
市场体系建设；加强财税等
政策扶持
安徽 形成以芜湖为中心的安
土地、税收优惠政策
①合肥物流总体规划：1个现代化物流
徽现代物流体系 基地、3个中心和1个信息平台；②芜
湖：交通基础设施建设、物流园区和信
息平台建设
1.主要省市物流规划特点分析
如表1所列，无论是经济发达的沿海省市，还是地处枢纽位置的中西部城市，其物流规划都存在共同特点。
各主要省市将物流业作为支柱或重要产业来发展当地经济。如，上海市政府在《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中把物流业作为4大支柱产业之一，江苏省把现代物流列为新世纪经济发展的支柱产业之一，深圳将物流业作为3大支柱产业之一。随着经济全球化和信息技术的快速发展，现代物流业在全球范围内迅速成长为一个充满生机并极具发展潜力的新兴服务业，其发展程度已成为衡量一个城市综合实力的重要标志之一。现代物流对于企业的作用更是不言而喻。物流的杠杆原理表明，物流费用每降低2个百分点，则利润将提高一倍。我国主要省市将物流业作为支柱产业或重要产业予以发展，表明物流业的重要地位和作用已经得到充分的肯定和重视。
政府大力制定有利于物流业发展的各项规章制度，在市场准入、项目投资、土地、资金、税收等方面采取了相关措施。现代物流业是一个高投入的产业，特别是大型物流园区、物流配送中心的建设，需要大量的土地、资金和设备。政府在上述方面加强统筹规划，可以避免物流项目的重复建设和新的资源浪费，同时促进物流统一市场的形成。如，深圳市设立专项扶持资金，采取补助、贷款贴息2种方式，用于支持物流园区公共信息服务平台的建设及物流管理、物流服务项目。天津市对符合全市总体规划的物流项目，在规划、使用土地审批上，开辟绿色通道，特事特办；对新办的独立核算的以从事交通运输为主营的物流企业或经营单位，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
各地积极推动物流园区的规划建设。表1中主要省市或为经济中心城市，或为交通枢纽和工业、商业组织的中心地区，经济发展要求相应的物流组织功能区即物流园区为之服务。而物流园区的兴建将更好地实现现代物流的各种功能，满足社会物流一体化服务的物流需求。因此，各主要省市重点规划，积极投入，掀起了物流园区建设的高潮，以形成现代化的物流体系。如，安徽将重点建设芜湖、安庆、合肥、蚌埠、阜阳5个物流园区及合肥新港、芜湖长江、蚌埠新港等13个市级物流中心；上海为成为全球物流重要枢纽之一和国际航运中心，也大力建设浦西的桃浦和莘庄、浦东的机场、外高桥和港口城5大物流园区。
2.主要省市物流规划差异及原因分析
物流的发展动力不同。物流发展模式因经济增长方式而异。上海、天津、广州、深圳和青岛的物流发展模式属于港口带动型发展模式，这些沿海城市属于全国经济发达地区，为口岸城市，区域间的物流流量大、流速快、多流向，都拥有吞吐量规模较大和腹地范围较为广阔的具有枢纽作用的港口，通过港口集疏运系统、港口保税及工业加工区、国际性贸易分拨中心的建设等途径，强化城市在物流组织中的地位和提高物流组织效率，带动所在城市及地区物流的发展，并成为国家主干物流网络的重要组成部分。重庆、南京的物流发展模式属于工业带动型模式，由于同属于国家老工业基地，重庆和南京具有规模化组织生产的汽车、食品、冶金、电子等支柱产业，通过挖掘工业企业的物流管理及成本节约潜力，以工业企业原材料、产成品和生产过程等的物流组织和的提高，带动城市物流的发展。而北京和郑州等地则属于商业带动型模式，这些区域商业活动较为集中的特大型经济中心城市，具备较大的消费能力和商业流通规模，商业物流组织的条件较好，通过商业物流的合理组织带动中心城市物流的快速发展。
物流规划的定位不同。在全国范围内东、中、西部地区经济发展明显不平衡，因此造成不同地区的城市其产业结构明显不同。由城市产业结构所影响的对外交流的物质流量，决定了各省市在物流规划中的物流定位。因此，应首先明确省市的类型，然后围绕各省市不同的产业结构特征展开物流规划。东部沿海地区省市的经济发展已经开始进入工业化后期阶段，产业结构基本形成三二一结构，城市的经济功能已开始进入转换升级阶段，输入商品流量与输出商品流量基本相等，这些省市主要作为商品的集散地和转运中心。如，上海定位为国际货运中心，青岛定位为北方国际航空中心。中部地区省市正处于工业化阶段，产业结构基本是二三一结构，城市经济功能基本处于工业化扩张阶段，输出物流量大于输入物流量。例如，以采掘业为主，生产煤炭、石油等矿产品的省市——山西，作为全国能源供给基地，规划发展沿大同至运城纵贯全省南北的高速公路经济带，利用独特的资源优势，借助信息流、客流，建设太原、大同、侯马3大公路港站枢纽。西部地区城市则处于向工业化过渡阶段，其产业结构基本上还是一二三结构，城市经济功能还处于集聚发展阶段，输入物流量基本大于输出物流量，可引进先进技术、资金、经验等资源发展物流业。如，重庆积极利用西部大开发的机会，物流规划定位为长江上游及整个西南地区的商贸中心城市。
物流规划的功能不同。在规划物流功能时，因城市所承担功能不同，规划方案中物流园区的功能也各不相同。如，山西作为我国的能源基地城市，担负着各类资源的开发和运送，在规划太原武宿物流园区时，把它的功能定位为山西公路货运枢纽基地，山西公路国际货运物流公路港口岸，太原市及周边地区城市连锁物流配送集疏园区。又如，河南郑州，作为全国重要的交通枢纽，担负着货物流、人流、信息流的中转任务，交通枢纽型的地位决定了它的物流园区的枢纽型功能。未来，郑州将建设莆田、编组站和航空港3个物流园区，这些物流园区将为该市进出货物的集散和厂商在周边地区采购、分销提供物流平台，为进行末端配送服务提供专业化的物流设施，充分发挥其枢纽功能。
物流的发展模式不同。发展现代物流要立足于各省市的不同的省情、市情，根据经济发展的情况和物流基础条件，采取不同的物流发展模式。如，江苏在推动物流发展的过程中，政府的作用十分明显，南京王家湾物流中心有限责任公司的三家股东都是直属于南京市交通局的国有企业。而浙江，由于民营经济发达，市场化程度较高，在物流发展规划中，政府则是倡导和鼓励工商企业，逐步将生产制造领域的物流和产成品流通领域的物流业务相分离，按照现代物流的要求进行整合或重组，或采取公开招标的方式将物流业务委托出去，交给专业物流公司承担；对于工商企业整合重组分离出来的有效物流资源，支持其组建专业的物流公司；物流企业背后完全没有政府的影子，产权清晰，完全按市场化方式运作。
二、主要省市物流规划评价
1.加强信息平台的建设，体现了现代物流的信息化要求
现代物流相对于传统物流而言，最大的区别之一就是有了计算机网络和信息技术的支撑，将原本分离的商流、物流、信息流，和采购、运输、仓储、代理、配送等环节紧密联系起来，形成了一条完整的供应链。可以说，没有信息化就没有现代物流。从国际经验来看，物流领域是现代信息技术应用比较普遍和成熟的领域，物流企业正在转变为信息密集型企业群体。政府通过搭建物流信息平台，不仅能整合各物流信息系统的信息资源，完成各系统之间的数据交换，实现信息共享；还可以加强物流企业与上下游企业之间的合作，优化供应链。因此，要大幅降低我国企业的物流成本，增强企业的国际竞争力，就必须以信息化技术和现代物流的管理思想带动物流行业的全面发展。
深圳市为加快发展现代物流业设立了专项资金，以专项资金补助和专项资金贷款贴息2种方式，对物流园区公共服务信息平台项目和利用现代信息技术的物流管理项目给予一定的资金扶持。
安徽，提出形成以芜湖为中心的安徽现代物流体系，在合肥、芜湖的物流总体规划中，大力建设信息平台。
2.打破原有行政体制分割，体现了现代物流的一体化要求
受传统经济体制影响，物流资源和需求被现行“条条”、“块块”的管理体制所分割，导致大量的重复运输、装卸、包装，物流效率低下，部门和地方利益不协调，影响了物流链运行的畅通，阻碍了统一开放物流大市场的形成。而现代物流业是一个跨行业、跨部门、跨地区的基础性产业，几乎涉及国民经济的各个方面，它把生产、流通、消费有机地连接起来，加速社会再生产，以最快速度、最佳时间、最优组合完成商品从生产领域向消费领域的转移，最大限度地节省流通费用，这些都依赖于统一的物流大市场的形成。要使物流链运行畅通无阻，则需要制定适应现代物流发展的相关政策，打破原有的行政体制的限制，在原有物流基础设施的基础上进行资源的优化组合，在物流基地的土地使用、市场准入等方面，给予明确的税收、资金、社会保障等政策界定和支持。如成都大力完善物流法律法规，以营造良好的统一物流市场环境；上海建立物流行业协会，以强化现代物流各功能和要素对交通、铁道、民航、经贸、工商、税务、海关等十几个相关部门的沟通和协调。
3.兴建物流园区，体现了现代物流服务的专业化要求
现代物流以满足社会需求、创造社会需求为目标，要求各方面从系统整体的角度去寻找合力，按市场规律整合物流需求与供给资源，将生产与消费之间的供应链过程实现一体化，强调以实现系统整体效益和效率为目标，将物流各功能系统化，实质上是一种现代化的组织管理。而传统物流则是在按部门、按行政区域，进行物资计划分配、供应和运输体制的基础上而形成的单一环节的管理。包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心的物流园区，相对集中了物流组织活动的各个节点，可以更好地将货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载、业务受理等功能进行有机结合，形成一个社会化的高效物流服务系统。比如，深圳依据各自优势，规划建设六大综合型和集散枢纽型物流园区，其中，盐田物流园区主要发展国际集装箱中转、仓储、加工及物流信息服务等；前海湾物流园区重点发展港口及陆路散杂货集散、集装箱中转、加工、转运和配运，以及与物流业相关的货运交易、信息、管理、保险和金融等服务业；航空物流园区以拓展国内货运为基础，重点突破国际货运，综合发展海陆空多式联运的供应链服务；平湖物流园区重点建设集装箱中转、仓储配送和专业批发等三大目标市场；笋岗—清水河物流园区重点培育家居、汽车零配件交易、轻工产品、医药、冷冻食品配送、文化传播等七大类专业市场；龙华物流园区定位为服务口岸，重点发展为出入境集装箱接驳、物流中心和配送、进出口货物代理、集装箱还箱点、信息管理及相应支持系统服务等。深圳六大物流园区的不同定位，将更好地服务于物流市场的专业化要求。