摘要：随着经济建设的高速发展，在生产过程中出现的事故成为影响和制约经济发展的主要矛盾。特别是在工业生产和基础设施的建设过程中，这种问题显得尤为突出。安全生产已经成为保障和促进经济发展的必由之路。本文就分析了水利工程施工当中的安全隐患以及加强安全生产管理的措施。
关键词：水利工程；施工安全；隐患；对策
1 水利工程施工中存在的安全隐患
首先，工程施工规模相对较大，而且场地较为分散，往往需要分成多个班次和班组进行施工，使得各个施工阶段和环节联系不紧密，在一定程度上加大了安全管理的工作难度。其次，水利工程中的施工对象极为繁多，单项管理内容也较多变。再次，水利工程建设存在很大的施工难度，而且涉及到的技术较为复杂，很容易产生安全隐患。最后，水利工程采用"敞开式"的施工形式，无法进行有效的隔离和封闭，为工地人员和材料的安全管理带来了很大的难度。此外，施工人员大多都是农民工，他们的文化水平相对较低，而且工种分配变化多样，缺乏较强的安全适应能力，使得安全隐患增加。
2 影响水利工程安全生产的主要因素
2.1 材料的质量
材料是工程施工的基本要素，优质的材料是保证优质工程的基础，材料的质量直接影响到整个工程的质量，水利工程是造福民生的百年大计工程，施工材料的质量好坏直接关系到工程的使用寿命，影响到工程经济效益的发挥和人民生民财产的安全。
2.2 施工方法
施工方法主要包括施工方案的设计和施工工艺的制定，工程施工必须要有一个科学的施工方案，如果没有一个经过仔细地科学的可行性研究过程而制定的方案必定会对施工进度造成影响，工程的安全生产也无法保证，因此施工方案也是水利工程施工的一个重要的影响因素。
2.3 施工环境
环境因素对工程的影响是一直存在的，尤其是水利工程，环境因素具有复杂多变的特点，在施工过程中很多计划都会因气候条件，地形地质条件的变化而变化，因此对于环境因素的影响，在施工过程中只能根据动态的自然条件进行合理的调整施工计划，施工环境也是影响施工进度和安全生产的重要因素。
3 水利工程施工中出现安全问题的原因分析
3.1 施工之前项目建设不完善，设置不合理
由于水利工程项目基本上是由政府部门组织的建设项目，在施工项目的建设中容易过多的受到行政干预，这些干预大多数不符合工程建设的程序，甚至人为地压缩合理的工期，影响工程的质量，除此之外，资金运作出现问题，资金不到位，工程项目招投标不规范，工程建设单位合同管理意识淡薄都是影响施工安全生产的主要原因。
3.2 诚信意识不足
在我国诚信体系建设现状中，行业信用体系尚未健全，监管方面严重不足，由此导致一些工程设计，施工和监理单位有机可乘。有些项目因缺乏水利建设市场有效地监管机制，对施工监理单位缺乏有效地监督，由此导致一些建设单位和个人在一个地方出现失信现象后在另一个地方或者行业继续参与项目施工却得不到应有的惩罚和制约，这些情况都对工程的安全生产埋下了隐患。
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3.3 自然灾害
水利工程由于其施工条件的特殊性，受自然条件的影响巨大，在施工过程中因自然条件的变化对工程的安全生产影响十分常见，例如洪水，地震，滑坡，泥石流等等自然灾害都会对工程的质量安全和施工安全造成影响。
4 水利施工工程安全生产措施
4.1 加强施工企业管理人员的施工安全知识教育
在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。施工企业可以通过制定相关安全规章制度，由企业高层管理者贯彻安全管理制度，树立安全就是发展，安全就是企业经济效益等相关施工安全理念，严格按照制度落实、监督施工工程的安全防范体系。
4.2 建立水利工程安全监督、管理体系
通过建立健全的水利工程安全监管体系，保证水利施工工程的安全施工。一方面，可以通过制定严格的监控制度，对工程设计及招投标项目严格控制、管理，筛选优秀的工程队伍进行水利施工，根据工程项目的规模大小及具体情况，实施水利工程施工准入制与监控制。通过选用合格、优秀的施工工队，为高质量的水利工程提供保障。另一方面，通过设立水利工程安全监管机构，严格按照监控制度，对水利工程的施工过程进行安全管理、规范，充分发挥企业高层管理人员在安全监管中的坚实作用，督促全体施工人员及职工都积极参与到安全施工管理之中，真正做到施工安全管理与群众参与相结合。
4.3 加强对施工工程的现场安全监督
规范施工现场的施工技术交接及设备使用情况，通过加派专员对施工现场进行安全检查，包括定期检查及不定期抽检两种方式，确保在事故发生之前将安全问题彻底排除。另外，对于施工现场中的工程技术交接及工序交替等方面，尤其是安全交接，应当注重采取安全措施，防止在交接工作时发生意外事故，或者交接工作不清晰，导致事后发生灾害事故。
水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利施工工程本身已经属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。
4.4 制定完善的应急措施
通过结合国家有关法律法规的要求以及本企业内部相关的施工工序与实际情况，制定符合水利施工企业的施工现场应急措施，便于在施工过程中发生安全事故的第一时刻进行抢险处理与救援行动，将事故的损害降到最低程度。一方面，在水利工程的施工现场，应当注意加强防火防爆措施。由于水利工程的施工现场原材料大多属于易燃易爆产品，极易发生火灾导致安全事故的发生，而且水利工程的工程量大，规模庞大，倘若发生火灾事故，后果不堪设想。施工企业应当在施工现场配备足够数量的灭火器，包括泡沫灭火器与干粉灭火器之类等消防设备。其中，水利施工企业应当加强对员工的灭火技能培训，实行火灾救灾演练，确保在发生安全事故时能避免人员伤亡，控制企业的损失率。另一方面，水利施工企业应当设立应急小组，指派专员每天定时对施工现场进行检查，尤其是在每天施工结束时，要注意加强对现场环境的检查与清理，确保施工现场环境的安全，待检查完毕，工作人员才可离场收工。
5 结语
水利工程施工安全生产管理关乎着工程的使用寿命和国计民生，甚至关乎着工程施工地点下游人民的生命财产安全，百年大计质量第一，因此在施工过程中一定要抓好施工安全生产，施工单位要加快自身管理体系的建设，只有这样才能保证水利施工的正常进行。
参考文献：
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[3]刘心刚，樊喜欢.水利工程施工中的安全管理探究[J].吉林农业.2011（11）：220
论文作者:杨虹1,袁小敏1,吕飞2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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