摘要：对于工程建设项目而言，企业管理、人才以及成本是市场竞争的关键。工程造价泛指进行某项工程建设所花费的全部费用。根据研究对象的分类，工程造价可分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价等。工程造价预算是进行成本评估的关键性手段，借助科学的形式实现对工程量的合理平衡，为整个工程施工提供合理的依据，由此可见，工程造价的有力是提升工程经济效益的根本性手段。
关键词：工程造价；超预算；原因；措施
引言：
当今时代，我国工程建设市场的竞争越来越激烈，如何提高企业效益，更好地适应严峻的行业现状，已经成为业内人士关注的焦点。而控制工程施工成本是保障施工企业经济效益的重要因素，为此，工程施工造价就不能超出施工预算。但是，由于各方面的原因，很多施工企业在成本控制方面存在问题，导致工程成本超出工程预算，严重影响了企业的经济效益，对施工企业的发展壮大造成了不利影响。因此，施工企业必须重视工程成本控制工作，在保障工程施工质量的前提下保障企业效益。
1 建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
2.工程造价超预算的产生原因
2.1 材料市场的波动
在工程施工中，材料是不可替代的，也是施工投资的主要目标，在市场上，材料的价格波动会对工程造价预算带来极大的影响。由于在施工过程中，使用的材料有很多，种类也比较多，涉及到各个领域，加上国际建材市场的影响，使得我国的材料市场价格必须受到严格的控制。就目前而言，经常会在工程造价环节中采用各种方法进行造价控制，但是由于材料的涉及面广、施工周期长，很难实现材料市场的准确估算，一旦材料价格估算不合理，就有可能引起工程造价超预算。此外，在实际中，相关人员虽然评估到材料市场价格的波动，也根据评估的波动留出了材料价格预算余地，但是在市场供求机制下，材料市场价格很难准确预测，导致实际预算存编制不准确，当材料预算价格与实际价格的差异比较大时，就会造成工程造价超预算。
2.2 工程造价预算编制不合理
在工程造价预算编制中，由于工程项目的涉及范围广，工程种类繁多，工作人员数量有限，难免会遗漏一部分，从而引起工程预算漏项，而漏项的发生也会对建筑工程项目预算编制也会带来极大的影响。在实际中，工程项目开发商为了缓解来自竞标对手的压力，经常会在工程预算编制中加入一部分项目设计内容，这种行为虽然能为工程质量提供保障，但也增加了工程施工成本，从而引起工程造价超预算。
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2.3 工程造价控制力度不到位
对于工程造价的控制工作，主要涉及涉及、招标、施工以及竣工全生命周期的造价控制，因此，其在广度和深度方面均具有较高的要求，但是，当前工程建设对工程造价认识不够全面和深入，在实际的施工中，施工单位没有及时把握并管理好施工过程，就不能够完善的优化相关资源的配置，使得造价控制度和力度不佳，在根本上加大了工程造价超预算现象的发生。
3 工程造价超预算的控制措施
3.1提高对工程预算的重视程度
很多建筑企业不重视工程预算，这是导致工程造价超出工程预算的重要因素之一。很多建筑企业将工程造价当做孤立的存在，对工程预算不重视，只重视招标和工程竣工结算，没有认识到工程预算对控制工程造价的重要作用，不仅没有做好施工前的预算编制工作，施工过程中的造价预算工作也没有认真完成，结果导致工程造价超出工程预算。因此，建筑企业必须重视工程造价预算工作，做好各个方面的工程预算工作，保障工程造价不超出工程造价预算，保障施工企业的经济效益。
3.2 做好施工前的工程造价预算编制工作
工程造价预算编制也是影响工程造价的重要因素之一，不合理的预算编制会导致工程造价超出工程预算。为此，要针对工程造价预算编制中存在的问题采取有针对性的解决措施，尽量做好工程造价预算编制工作。首先，要提高预算管理人员的素质。一方面，要提高预算管理人员的专业素质。工程造价预算是一项涉及学科较多、系统庞杂的工程，对预算管理人员的专业素质要求较高，为此，就必须提高预算管理人员的专业素质。要重视对预算管理人员的再培训工作，对于已经从业的预算管理人员，要对他们进行统一培训，提高他们的专业技能。此外，还要重视吸纳优秀人才，提高预算管理人员的整体素质。另一方面，还要提高预算管理人员的职业道德素质。要积极做好宣传工作，让预算管理人员意识到工程造价预算管理工作的重要性，提高他们的工作责任心，让预算管理人员以更饱满的热情投入到预算管理工作中来。其次，工程预算管理人员还要重视实地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作时要严谨认真，避免出现预算失误，尽量做好工程造价预算编制工作。最后，还要充分发挥预算编制审核的作用。在审核时，要严把质量关，不仅要对书面材料进行审核，还要亲临施工现场进行实地考察，准确预测工程造价费用，认真做好预算编制审核工作。
3.3 减少设计变更和现场签证的现象
对于工程施工，一旦出现设计变更，会对工程投入和进度产生较大的影响，因此，作为工程造价预算控制人员对于项目变更给造价带来的影响要做到最大程度降低。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，要有意识对施工图纸进行全面审核，降低变更发生的几率。同时，在考虑项素 目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格把控工程造价调整审批，对工程超量、超价部分从严控制。力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。在施工现场，要重视安排专业的签证，建设过程中的现场签证是一项重要性工作，建设单位要对现场施工加强管理，督促施工方按图施工，严格控制材料代用、变更洽商、额外用工、现场签证及各种预算外费用，对必要的变更一定做到先算账后花钱，因工作量变更而发生增减的费用应及时计算，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆。由于工程的复杂性、多样性的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，要结合现场实际，形成合力的记录体系，准确记载变化的情况，同时，要求签证小组进行现场的全面审核。
结束语：
建设工程成本控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工等全过程。因此，为减少成本开支，项目参建部门需要密切配合，协调一致，以期最大限度地控制工程成本，实现预期的投资目标。
参考文献：
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[2] 徐洁玲. 浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 现代经济信息. 2014（07）
[3] 王煜. 解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J]. 经营管理者. 2014（04）
论文作者:林芷珊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/28
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