滨州市沾化区水务局 山东省 256800
摘要：强化水利工程建设，合理的开发并利用水资源，是展现水资源利用的一种全新改革，同时也是解决水资源危机的有效发展战略。水利工程是关系到国计民生的重大项目，在社会经济不断发展的背景下，近年来我国加大了水利工程建设力度，三峡水利工程、南水北调等大型水利工程的建设，为我国经济发展提供全新动力，也间接体现水利工程规划的重要性。然而，水利工程规划设计不科学容易导致流域内生态环境遭到严重破坏，不利于可持续发展。国家也明确规定，在水利工程规划设计中必须加大环境影响评价的力度，提升水利工程规划设计的科学性，并为国家长期发展造福。水利工程建设必须根据绿色发展、生态环境保护为核心，实行科学环境影响评价，推动水利工程建设具备生态、环保、可持续性的发展基础。
关键词：水利工程；规划设计；环境影响评价
水利工程是关系到国计民生的重大项目，在社会经济不断进步的背景下，近年来我国加大了水利工程建设力度，各个水利工程对当地经济的发展起到了重要的推动作用。然而，不科学的水利工程规划设计很容易导致流域内生态环境遭到严重的破坏，不利于当地以及我国整体的长期可持续发展。在这种情况下，国家明确规定，在水利工程规划设计中必须加大环境影响评价力度，提升水利工程规划设计的科学性，并为我国人民的长期发展造福。
1水利工程规划设计中各个阶段环境影响评价工作的重点
1.1规划阶段环境影响评价工作的重点
水利工程在规划阶段中，应在对工程覆盖区域周边环境状况进行充分掌握的基础上开展环境影响评价工作。从整体层面出发，引导施工企业对现有环境状态、环境问题进行充分的了解，并有针对性对工程开发进行制约，严禁过度开发、严重破坏当地环境因子，同时初步预测评价工程所在区域的环境因子以及现有环境问题的未来发展趋势，从而将大量可靠的环境数据和信息提供给施工企业。例如，对环境敏感地域的充分调查就是这一阶段环境影响评价工作中的重点，包括珍稀动植物以及饮用水源保护地等。
1.2可行性研究阶段环境影响评价工作的重点
通常，环境影响表的填报是中小型水利工程开展过程中的首要环节，而针对大型水利工程来讲，则应对环境影响报告书进行编制，在进行大量的专项调查以后，并确定不存在相关环境因素将对水利工程建设产生制约的基础上，以环境保护为大前提，对环境工程是否可行进行全面论证，论证需要在环境影响报告书中进行，此时，应紧紧围绕环境将受到工程的负面影响这一问题而展开，从而对设计、环保措施进行明确，对可操作性、针对性和有效性较强的环保措施进行掌握。并且，要想彻底深入贯彻落实相关环境保护措施，需要对工程建设过程中应用于环境保护方面的投资进行明确，此时需要进行大量反复的估算，最终将其作为工程总概算中的一个重要组成部分。
1.3初步设计阶段环境影响评价工作的重点
在以上2个阶段的环境影响评价工作基础上，还应当在初步设计阶段加大环境影响评价工作力度，这一过程中，应充分调查、掌握不同环保措施的可行性和科学性，将其同工程成本预算、工程量计算等进行紧密的结合，为提升设计合理性奠定良好的基础。在实际展开工作的过程中，施工企业应对环境管理工作开展的责任人、执行人等进行明确，将明确的界限应用于环境行政管理与环境管理之间，并掌握工程管理与环境管理之间的区别和联系，为提升水利工程设计科学性、环保性奠定良好的基础。
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2水利工程规划设计中环境影响评价应注意的几个问题
2.1水利工程规划设计应守住“三条红线”
（1）明确水资源的开发利用红线，严格约束用水的最大值，并坚守这一条红线，尤其是将水资源的管理从供水转变为蓄水管理。水利工程规划设计中应建立流域取水总量控制指标体系，对于取水用量存在超标的地区，需要对于当前正在审批与今后的新增取水项目进行严格控制，尽可能显示审批的用水量。（2）明确水资源的控制红线，高度控制用水浪费现象。可以从行业、区域或用水产品的用水效率等方面着手，对鱼类生物的多样化、渔业资源量最大化最为目标，将节水工作贯穿在整个水利工程规划设计工作中，同时强化节约用水的监督与管理工作，并深切落实水利工程的节水作用。（3）评判水功能区域的限制纳污红线，同时严格控制排污的总量。根据水功能区域的目标要求，核定水域的整体纳污容量，并严格控制河道的污染总排放量。构建水功能区域中水质的标准体系，同时强化区域水质的监督与管理，保障饮用水的水质安全。对于存在超标排污量的水功能区限制，可以限制新增取水和入河排污口。
2.2生态流量设置问题
生态需水量方法可分为：水文学方法、水力学方法、栖息地模拟法和生态水力学法等四大类。当前应用最为广泛的便是水文学法。水文学法是以历史监测数据为基础，采用固定流量百分数的形式给出流量推荐值，通过这些推荐值来表示维持河流不同生态环境功能的最小生态流量。其代表的方式有Tennant法、最小月平均径流法、7Q10法等。Tennant法是最为普遍和常见的一种，这一种方式可以明确河道内最小生态需水量以及测量站年均平均天然径流量的百分率，并将全年划分为两个不同的时段进行计量，按照多年的平均流量百分比与河道内生态环境具体情况进行对比，从而直接计算维持河道生态环境的生态基流量。在不同的时间段内，生态基流量的最佳值并不相同。最小月平均径流法是以最小月实测径流量的多年平均值作为河流基本生态环境需水量。常采用P=90%保证率最枯月平均流量为河流生态环境最小流量设计值。7Q10法是计算河道内生态环境流量采用P=90%保证率最枯连续7天的平均流量作为河流最小流量设计值。为了确保生态流量的下泄，应将水利水电工程生态流量泄放监测设备的监测对象设为坝下河道，在坝下河段合适位置建设流量自动测报系统，并接入环保或水行政主管部门的管理系统中。
2.3过鱼设施设置问题
在水电工程建设中鱼类保护措施主要为人工增殖放流、栖息地保护和过鱼设施等。过鱼措施可以疏通徊游通，帮助徊游性鱼类完成其生活史，或增强非徊游性鱼类上下游的种质交流。过鱼设施是连接鱼类洄游通道与迁移通道的核心工程，其需要涉及到鱼道、仿自然旁通道、鱼闸、升鱼机和集运鱼系统等。人工鱼道具有适用鱼种广，运行维护方便等优点，但一般只适用于低坝。鱼梯适用于多种鱼类，鱼梯对鱼的种类没有选择，但对鱼的大小有选择。鱼闸过鱼省力省时，适用于游泳能力差的鱼类；过鱼不连续，仅适用于过鱼量不多的枢纽。集运鱼系统宜在通航河流上、枢纽建筑设有船闸的情况下采用。设置过鱼设施能确保河道上、下游鱼类洄游通道的连续性，有利于鱼类种质间基因交流。各梯级过鱼设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时运行，并实现全流域贯通。鱼类资源的保护应因地制宜地制定符合河流特征、河流鱼类种类、工程结构等相应的措施。在水利工程规划设计和梯级水电开发中，更应对整个流域生态系统结构进行统筹规划开发，加强对鱼类生存环境的叠加积累影响的研究，保障流域开发的可持续性、协调性、完整性，建立生态环境友好型的水电开发体系。
3结语
综上所述，水利工程规划设计中，环境影响评价的重要性是不容忽视的，这是因为，水利工程同当地原有环境之间存在相互促进和相互制约的关系。鉴于此，现阶段我国在积极进行水利工程建设规划设计的过程中，必须加大环境影响评价工作力度，在提升规划设计科学性的基础上，将水利工程促进当地经济发展的重要价值充分发挥出来，并为当地实现可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]周相丽.水利工程规划设计中的环境影响评价[J].河南水利与南水北调，2017.
[2]高延霞.论述水利工程规划设计中环境影响评价[J].中国新技术新产品，2016.
论文作者:李传鹏,崔健
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/7/4
标签：水利工程论文; 环境论文; 规划设计论文; 评价论文; 鱼类论文; 流量论文; 工程建设论文; 《建筑学研究前沿》2018年第2期论文;