美国教育考察与思考，本文主要内容关键词为：美国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国中小学校长代表团一行10人，赴美进行了为期18天的教育考察。代表团走访了纽约、波士顿、华盛顿、密西根、旧金山五个城市。接触了近200名美国政界、教育界人士。感到美国教育有以下几点值得借鉴：
一、责任明确的基础教育
美国把基础教育的责任放在地方，有四个特点：
学区职责完善 每州都设有地方学区，每个学区都设有教育委员和教育局。学区教育委员一般由5至7人组成，成员由学区公民选举产生或上级委任。委员都是当地有名望、有实力、有事业心的人，他们的工作是实在的、重要的，但同时又是义务的。学区教育委员会的主要职责是根据州法律和州教育厅的规划制定教育政策与管理学校的规章制度。学区教育局负责人员，由学区教育委员会聘任，称督学（局长）。主要职责是执行学区教育委员会制定的教育政策和教育法规，编制学校预算，聘用学校校长、教师和其他工作人员，决定学校课程，提供并维护学校建筑，购置学校设备和物资，为路远的学生提供交通工具等。学校校长受区教育委员会和学区教育局领导。
州府权力鲜明 美国各州对教育的权力都是鲜明的、一致的，一般通过州教育委员会和州教育厅来实施。州教育委员会成员由选举产生或由州长委任，有时也可以由其他官员兼任。州教育厅长（州教育总监）由州教育委员会委任或选举或由州长任命。州教育委员的主要职责是根据州议会制定的中小学教育法规，制定公立中小学教育政策和要求。州教育厅的职责包括：州教育经费分拨给地方教育当局；执行或解释有关学校的法规；鉴定教师，安排在职培训；向学区教育委员会和学区教育局长提供咨询。州对公立学校的规定一般较全面具体，包括学年学日的长短、毕业条件、鉴定教师的标准、学生上下学的交通运输、保健服务和防火等。对私立学校，规定一般要认可或登记，通过一定的批准手段，颁发执照。州教育委员会及教育总监通过其协会对联邦政府制定全国性教育立法和政策有发言权。
联邦影响增强 联邦政府的教育行政职能是在立法授权和宪法限制的范围内，就全国性的教育问题提供领导，并保证每一公民都享有免费公立教育的平等权。近年来，联邦政府通过对各级教育资助经费的增加，对教育的行政控制有所加强。国会多年来通过了许多法案，制定了一系列教育资助方案，其大部分由教育部（前身为美国教育署）颁布规划予以执行并加以监督。联邦一级还成立教育顾问组织（如公民咨询委员会），对联邦教育部主办的方案提供咨询。
经费渠道畅通 公立中小学教育经费几乎全部来自各级政府的税金。教育经费中地方的比例最高，州政府次之，联邦政府最少。随着时间的延续、经济的发展，州政府的比重逐年增加，1979～1980年起超过地方；联邦政府所占的比重也逐年有所增加（近年又有所下降），这是州政府、联邦政府比地方增加更多教育经费的结果。所以美国基础教育经费不仅来源可靠，渠道畅通，而且逐年增加，真正体现了地方政府对基础教育的责任。
二、自主办学的特色。
美国把办好中小学的权力交给了校长，故办学有特色，办学模式多样、灵活，几乎没有雷同的学校。首先，学校在不违背州和学区所制定的法律、政府规章的前提下，办学年段、招生对象、培养方向，可从实际需要出发，灵活办学。有的学校是从幼稚园到初小，有的是完小，有的是小学到初中，也有全中和纯高中。学校有公立、私立，还有介于公立和私立之间（像波士顿恰特斯古尔社区学院）的学校。这种社区学院可自定办学模式，侧重点是实践经验和实际本领，全美有9个州兴办这类学校。有的学校专门招收易犯错误的学生，如破碎家庭的孩子，沾染有吸毒、酗酒恶习的学生，与黑社会帮派有联系的学生，学习成绩极差的学生，公立学校退学的学生；有的学校实施以高科技为主的爱迪森计划；还有的学校甚至进行学生在家中由家长实施教育的试验。其次，在如何办学上，虽然州和学区对课程设置有统一要求，对教材的使用也有建议，但是在具体的课程安排和教材选用上，学校有很大的自主权，至于教学方法，如何安排，如何进行，更可从学校实际出发，从教师自身的专长和条件出发，灵活地进行。在美国许多校长和教师都认为，学生不是为考试而学习，而是为生存和发展而学习；教师不是为钱而教学，而是为事业而工作，这也就是在美国私立学校教师的工资比公立学校低，而教师仍乐意在私立学校工作的原因。基于这样的观念，学校校长、师生在教学中表现出很大的积极性和创造性。为了办出学校特色，许多学校开展了中学与大学的合作研究项目；有的学校还与企业界合作办学，并取得较好效果，受到了联邦政府的肯定。第三，办学信誉建立在教育质量的高低上。对学校的评价最根本、最直接的是学生、家长和老师的反应，如果多数学生、家长和老师认为学校教育质量不行，则校长要被解聘。当然，学区教育局督学也有对学校评估的职责。校长要对学校的教育质量负责，就决定了校长必须发动教师全心全意为提高教育质量而努力，从而使学校办出了特色。
三、比较成功的教育方法
美国基础教育在开发智力、培养能力、发展个性等方面有许多做法是比较成功的，三者是协调的，体现在四个“重”上：
重观察。重视引导学生对周围环境、周围的人和事进行观察，并为他们的观察提供条件，把观察内容引进课堂，把观察的地方变成课堂。波士顿雷士小学，为了从小培养学生善于观察的习惯，在低年级就把学生带出去乘地铁，下几个站，然后回到学校让每个学生谈你看到了什么。各中小学都十分重视组织学生进行旅游、参观、学习，使学生对于他们所生存的环境有一个全面、具体、鲜明的了解，可以说是熟悉国情，了解社会，为孩子长大成人后适应社会与发展社会奠定了初步基础。
重过程。美国的中小学教育很少把结果直接告诉学生，而是把传授知识的过程变成培养学生分析问题、解决问题的过程。纽约银行街教育学院在进行中国近代、现代史教育时，提出一个问题，让每个学生思考：要求学生把自己的家庭放到中国这样一段历史时期中，想像自己家庭的变迁，从而使每个学生对中国近代、现代史有一个形象而深刻的理解。该校进行生物教学时，也提出一个具体问题，让学生通过实验去解决。在密西根一所小学，进行偶数、奇数教学时，采用讨论式，学生自己提出问题、分析、辩论，从而加深了对概念的理解。
重实践。知识来源于实践、应用于实践、发展于实践，这样的知识才是活的、有用的、真正的知识。重实践是美国中小学教育的特色。美国的教室就是融知识与实践一体的环境，可以说既是知识的海洋，又是活动的乐园，还是劳作的场所，甚至是和谐的家庭。让学生教学生，从高年级到低年级，从一所学校到另一所学校，是实施学生教学生的两种基本形式。波士顿的儿童博物馆、电脑博物馆，就从衣食住行到风俗人情，从基础度量到高科技，为学生提供实践场所。
重个性。美国对学生的个性发展十分重视，师生间关系融洽，课堂上气氛愉快。在教育教学中提倡相互帮助。对于学有专长的学生，创造条件让他（她）充分发展；对于学习有困难，甚至生理有缺陷的学生，学校组织专人对其帮助。为了让学生的聪明才智充分发挥，中学实行学分制，优秀的学生可以提前攻读大学的课程，或提前升入大学。麻萨诸塞州许多高中，鼓励中学生到哈佛大学、麻省理工学院进修。在道德行为教育上，从正面进行，不让学生及其家长感到是学校强迫的。波士顿王安中学，到处布置有正面的对学生做人处事的要求。学生在校受尊重，毕业后，走上社会也就懂得对人尊重，这在一定程度上促进了全社会文明素质的提高。
四、务实的教育方针
美国是移民国家，有100多个民族，可以说他们拥有世界各国的人，双语教育、水平悬殊是美国基础教育面临的突出问题，如何面对这种现实？
紧迫感与务实感并存。1957年苏联人造卫星上天，美国人深感落后，并意识到要从教育这个根本抓起，搞了教育与国防的结合。近几年美国人又经常把美国学生文化素质与德国、日本比较，他们惊呼学生素质的差异在扩大，从联邦政府，到州、学区，直至学校大声疾呼要强化基础教育，并先后制订了“2000年教育目标”和“2061年哈雷计划”。从美国的高等学校到各级各类教育研究机构，从政府官员、企业人员到学校校长、教师，都在努力探索，积极实施各类教育改革方案。特别是1983年全国优异教育委员会出版的调查报告《面临危险的国家》被认为是一个里程碑、是史无前例的教育改革运动的起点和催化剂。美国人务实的改革主要表现在人人受教育、改进教育、改进学校和教育工作者、改革筹资办法四方面。特别是对于面临危险的学生，美国人明确提出要解决贫困和残疾学生的教育，防止中途退学、吸毒、暴力事件等，把紧迫感落到务实上。
抓基础与促冒尖并举。在美国的基础教育中，书本知识的掌握不够理想，全国没有统一的要求，没有严格的督学措施，学生的实际程度也参差不齐，再加上美国中小学全年在校学习只有180天，因此美国的有知之士，从联邦到地方都提出关于课程、读写能力、在校时间、测验、毕业标准等方面的改进措施。可以预计，美国基础教育在保持已有优势的基础上，在不久的将来必然会上一个新台阶。更值得我们思考的是，他们抓基础的同时，不忘抓优秀学生的拔尖，十分注意在普及基础上的提高。他们于1988年提出了“优异教育法案”，召开“教育高峰会议”，亚利桑那大学制订了“高深思考技能方案”，美国教育部执行“明星学校方案”，提出广泛应用电信和电脑等教育技术的“新的教育途径”，加强教师学会掌握新技术的培训。
美国实行的是联邦制，从建国起就没有中央集权的观念，习惯于我看怎么办、应该怎么办，这种断维方式在教育上也有所反应。美国有许多教育研究机构、教材评价机构、教育指导机构，都是民间的、非营利性的社会团体，他们不代表政府，但他们对美国教育起促进、指导作用。这些私人的民间机构所以能发挥作用，主要是建立在他们工作的质量、水平、效能和信誉上。如哈佛大学是私立大学，但该校办学高质量，能培养出优秀人才，所以成为人们所敬重、向往、羡慕的学校。
五、完善的社会教育设施
我们所到之处，均有图书馆、博物馆、美术馆、历史陈列馆等。在美国，联邦政府对博物馆的资助，要根据博物馆每年向学生开放的人数而定。实践证明，博物馆是学生最好的学习场所，博物馆的材料是学生最综合的学习内容，在博物馆学习具有最浓厚的学习气氛。访美期间，因时间关系，我们仅参观了波士顿水族馆、儿童博物馆、电脑博物馆和华盛顿的航天航空博物馆，这对于我们这些从事教育30年以上的人来说，学习的感受都是很深的，更何况是青少年学生呢？美国建国不过200多年，但社会教育设施是完善的，为基础教育服务做得是好的，它们在美国基础教育中的作用是不可估量的。
六、惨痛的教训
美国的基础教育目前也存在着不少问题，正如华纳兄弟公司总裁夫人罗斯对我们说的：“你们不要以为我们美国教育什么都好，当然我也不是说美国教育不好，希望你们中国不要出现我们美国学校中诸如吸毒、酗酒、暴力、女学生生私生子等情况”。
在考察后，我坚信，就社会制度而言，我们有无比的优越性，只要我们走出国门，洋为中用，一个崭新的有中国特色的社会主义教育新体制必将在我国形成。