转轨经济五年概观——痛苦的过去，美好的愿望和艰难的前程，本文主要内容关键词为：概观论文,五年论文,前程论文,艰难论文,愿望论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自从1989年8月19日事件后， 原苏联和东欧各国先后选择了资本主义发展模式，原苏联分裂为波罗地海沿岸三国（即爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）和独联体的12个国家（俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯担、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦）。原南斯拉夫分裂为五个新的国家（即波黑、克罗地亚、马其顿、南斯拉夫和斯洛文尼亚）原捷克斯洛伐克分裂为两个国家（即捷克和斯洛伐克），再加上阿尔巴尼亚、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和波兰一共27个国家，国际上统称它们为转轨经济国家。由于1990年这些国家正在重组过程中，许多宏观经济数据仍按原国别统计。自从1991年起，这27个国家的经济统计才逐步分别建立，因此，研究转轨经济一般从1991年算起，并认为它们从1991年起开始经济转轨。（捷克、波兰、匈牙利和斯洛伐克亦称中欧转轨经济四国，阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚和五个从前南斯拉夫分裂的国家亦称南欧转轨经济八国）。
一、痛苦的过去
纵观五年来的转轨经济，对其五年来经济实践最好的总结是五个大字“痛苦的过去”。本文将使用这些国家政府正式公布的数字并从三个方面描写它们过去的痛苦：1.新的区域性大萧条；2.天文数字型的通货膨胀；3.两位数的失业。
1.新的区域性大萧条。
由于转轨经济各国1990年正在重组新的国家，它们1990年的情况只能按原国别统计。表一和表二列出了1991年到1994年各转轨经济国家国内生产总值和工业总产值的变化情况，表中数字是本年与上年的变化率，负号表示下降。
表一 转轨经济各国GDP增长率
国别 年份1991199219931994
1.阿尔巴尼亚 -27.7
-9.711.07.4
2.保加利亚
-11.7
-5.7-1.59.2
3.波黑
4.克罗地亚 -29.9
-9.7-3.70.8
5.捷克 -14.2
-6.4-0.92.6
6.匈牙利-11.9
-4.3-2.32.0
7.波兰
-7.02.6 3.8 5
8.罗马尼亚 -12.9
-8.21.3 3.5
9.斯洛伐克 -11.2
-7.0-3.24.8
10.斯洛文尼亚-8.1-5.41.3 5.0
11.马斯顿
-12.1
-13.4
-14.1
-7.2
12.南斯拉夫 -11.2
-26.2
-27.7
6.5
13.东欧国家小计 -11.5
-6.0-1.73.7
14.中欧转轨四国小计 -9.5-1.11.3 4.1
15.南欧转轨八国小计 -13.4
-12.1
-5.93.2
16.亚美尼亚 -8.8-52.3
-14.8
-2
17.阿塞拜疆 -0.7-22.6
-23.1
-22
18.白俄罗斯 -1.2-9.6-9.5-20
19.格鲁吉亚 -20.1
-40.3
-39.4
-30
20.哈萨克斯坦
-11.8
-13.0
-12.9
-25
21.吉尔吉斯斯坦 -4.2-16.4
-16.4
-26
22.摩尔多瓦 -18.7
-28.3
-4.8-30
23.俄罗斯
-12.8
-19.2
-12 -15
24.塔吉克斯坦-8.4-31.0
-17.3
-12
25.土库曼斯坦-4.735.810.0
26.乌克兰
-11.6
-13.7
-14.2
-19
27.乌兹别克斯坦 -0.5-11.1
-2.4-4
28.独联体小计-11.5
-17.8
-11.5
-16
29.爱沙尼亚 -10.0
-14.2
-8.6
30.拉脱维亚 -10.4
-34.9
-14.9
-2.2
31.立陶宛-13.1
-39.3
-27.1
-6.5
32.波罗地海国家小计 -11.5
-32.5
-17.5
-3.7
33.转轨经济国家总计 -11.6
-15.2
-9.4-10.2
表二 转轨经济各国的工业生产
国别年份 1991199219931994
1.阿尔巴尼亚 -41.9
-30.1
2.5 -18.6
2.保加利亚22.2-15.9
-10.0
2.0
3.波黑
-16.2
4.克罗地亚-28.5
-14.6
-5.92.7
5.捷克-24.4
-7.9-5.32.3
6.匈牙利 -19.1
-9.83.9 9.1
7.波兰-11.9
3.9 7.3 13.0
8.罗马尼亚-22.8
-21.9
1.3 3.3
9.斯洛伐克-17.6
-14.1
-10.6
6.4
10.斯洛文尼亚 -12.4
-13.2
-2.86.4
11.马斯顿 -17.2
-15.8
-14.6
-9.0
12.南斯拉夫
-17.6
-22.4
-37.4
1.2
13.东欧国家小计
-18.5
-10.0
-3.06.0
14.中欧转轨四国小计
-16.0
-2.12.4 9.6
15.南欧转轨八国小计
-21.6
-19.5
-9.61.3
16.亚美尼亚
-7.7-48.2
-10.3
6.9
17.阿塞拜疆
-4.8-23.7
-7.0-24.8
18.白俄罗斯
-1.0-9.4-7.4-19.3
19.格鲁吉亚
-22.6
-45.8
-26.6
-39.7
20.哈萨克斯坦 -0.9-13.8
-14.8
-28.5
21.吉尔吉斯斯坦
-0.3-26.4
-25.3
-24.5
22.摩尔多瓦
-11.1
-27.1
-10 -29.9
23.俄罗斯 -8.0-18.0
-14.1
-20.9
24.塔吉克斯坦 -3.6-24.2
-19.5
-30.8
25.土库曼斯坦 -4.8-14.9
4.0 -25.0
26.乌克兰 -4.8-6.4-22.4
-27.7
27.乌兹别克斯坦 1.5 -6.7-7.01.0
28.独联体小计 -7.8-18 -12.5
-23
29.爱沙尼亚-7.2-38.9
-26.6
-7.0
30.拉脱维亚-0.7-34.8
-38.1
-7.0
31.立陶宛 -3.5-30.0
-34.2
-27.8
32.波罗地海国家小计-3.4-33.5
-33.9
-16.6
33.转轨经济国家总计-9.0-14.9
-12.7
-15.3
从表一和表二可见，自1991年至1994年，27个转轨经济国家中，有13个国家四年来工业生产年年连续下降，9个国家三年工业生产下降，4个国家两年工业生产下降，只有波兰一国只在1991年下降11.9%，但是它1990年的工业生产下降了28%。就转轨经济总体而言，1991年的工业生产下降9%，1992年下降14.9%，1993年下降12.7%，1994年下降15.3%。由此可见，1994年末转轨经济国家的工业生产水平不足1990年末的50%。（此外，还应补充说明，1990年原苏联工业生产下降0.8%， 原捷克斯洛伐克下降4%，匈牙利下降9%）。
由于工业增加值是大部分转轨经济国家GDP的主要组成部分， 这些国家过去五年来整体经济水平（GDP）下降的情况一如其工业生产。 就全体转轨经济国家而言，其GDP1991年下降11.6%，1992年下降15.2 %，1993年下降9.4%，1994年下降10.2%，再考虑到1990年原苏联GDP下降2.2%，原南斯拉夫GDP下降7.5%，原捷克斯洛伐克下降0.4%，匈牙利下降4.0%，波兰下降11.6%，罗马尼亚下降7.4%等情况，可以说，1994年末转轨经济国家的国民经济整体水平只相当于1990年末的一半。
转轨经济国家从1990年至1994年五年来工业生产和国民经济的大幅度下滑，造成了这个地区的区域经济的连续五年的萧条，这种萧条是 1929年世界经济大危机以来史无前例的，它萧条程度之深与萧条时期延续之长，也是史无前例的。这次区域性经济萧条可称为转轨经济的新的区域性大萧条。
2.天文数字型通货膨胀。
表三列出了27个转轨经济国家1991年至1994年通货膨胀的统计数字。
从表三中可见，1993年南斯拉夫的通货膨胀率高达2万余倍； 在27个国家4年的通货膨胀的104个记录中，超过1000的竟达28个，1992年有9个转轨经济国家，1993年有13个转轨经济国家，1994年有6个转轨经济国家的通胀水平较上年上升高达1000%以上，即物价上升10倍以上。这种现象，可称之为转轨经济国家的天文数字型通货膨胀。与此同时，在过去4年中，在这27个国家中，有40次国家年的通货膨胀率为三位数。 同时，在这四年中，没有一个国家的物价水平低于两位数。
表三 转轨经济各国的通货膨胀
国别年份 199119921993 1994
1.阿尔巴尼亚 104.0
-266.0 85.0 22.6
2.保加利亚254.3
79.472.9 96.0
3.波黑
4.克罗地亚123.0
665.5
1517.597.6
5.捷克56.711.120.8 10.0
6.匈牙利 35.023.022.5 19.1
7.波兰71.142.434.6 33.3
8.罗马尼亚161.2
210.4
256.0 136.8
9.斯洛伐克61.210.023.2 13.4
10.斯洛文尼亚 117.7
201.3
32.3 19.9
11.马斯顿 1690.7 349.8 118.9
12.南斯拉夫
120.0
8990.0 2.2E+14
13.亚美尼亚
140.0
8000.0 1820.04960.0
14.阿塞拜疆
112.0
939.0
1113.01780.0
15.白俄罗斯
99.970.0
1190.02220.0
16.格鲁吉亚
79.0746.0
1278.0
17.哈萨克斯坦 115.0
1510.0 1663.01880.0
18.吉尔吉斯斯坦
113.0
1089.0 1194.0280.0
19.摩尔多瓦
114.0
1109.0 1183.0490.0
20.俄罗斯 100.0
1468.0 875.0 303.0
21.塔吉克斯坦 113.0
907.0
2136.0240.0
22.土库曼斯坦 112.0
770.0
1631.02710.0
23.乌克兰 94.01650.0 4735.0876.0
24.乌兹别克斯坦
97.0415.0
1232.01550.0
25.爱沙尼亚
283.0
1073.0 89.8 47.6
26.拉脱维亚
172.2
949.7
109.0 35.8
27.立陶宛 216.4
1020.0 410.7 72.0
相对而言，在1991～1994年四年中，东欧国家的通货膨胀情况稍好于独联体国家和波罗地海国家，特别是波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克的物价水平没有超过三位数。然而，在纵观转轨经济国家五年的通货膨胀时，不能不同时提及1990年波兰的通胀率是223倍， 原南斯拉夫的通胀率是7834倍，而1990年匈牙利的通胀率是277%， 原捷克斯洛伐克为124%，原苏联国家的通胀率为117.6%。
连续五年的顽固型高通货膨胀率是转轨经济的另一重要的历史特征。
3.东欧国家的两位数的失业率。
表四列出了近四年来转轨经济各国的失业率数据。
表四 转轨经济各国的失业率
国别年份1991199219931994
1.阿尔巴尼亚 9.424.222.019.0
2.保加利亚 11.515.616.412.8
4.克罗地亚 14.117.816.9 17.7
5.捷克
4.1 2.6 2.5 3.2
6.匈牙利 7.412.712.6 10.4
7.波兰 11.813.616.4 16.0
8.罗马尼亚
3.1 8.2 10.4 10.9
9.斯洛伐克 11.810.414.4 14.8
10.斯洛文尼亚
10.113.415.5 14.3
11.马斯顿
24.526.830.3 33.2
12.南斯拉夫 20.522.824.0 23.9
13.东欧国家小计 9.512.514.1 13.6
14.中欧转轨四国小计 9.711.413.4 12.8
15.南欧转轨八国小计 9.314.015.1 14.7
16.亚美尼亚 3.5 6.2 6.0
17.阿塞拜疆 0.2 0.7 0.9
18.白俄罗斯 0.5 1.3 2.1
19.格鲁吉亚 1.0 2.0
20.哈萨克斯坦0.5 0.6 1.0
21.吉尔吉斯斯坦 0.1 0.2 0.8
22.摩尔多瓦 0.7 0.7 1.0
23.俄罗斯0.1 0.8 1.1 2.1
24.塔吉克斯坦0.3 1.1 1.8
25.土库曼斯坦
26.乌克兰0.3 0.4
0.3
27.乌兹别克斯坦 0.1 0.2
0.3
28.独联体小计0.6 1.0
1.6
29.爱沙尼亚 0.1 1.9
2.6 2.2
30.拉脱维亚 2.1 5.8
6.5
31.立陶宛0.3 1.0
3.4 4.5
32.波罗地海国家小计 1.5 4.1
4.8
33.转轨经济国家小计 4.1 4.8
5.0
就整个转轨经济27国总体而言，近几年的失业率还算是处于温和的状况，近三年来保持在4%～5%的水平上。
然而，东欧国家（捷克除外）近三四年来一直保持着两位数的高失业率。失业大军的存在，使这些国家的财政负担格外沉重，而且，也严重影响社会的政治稳定。
独联体国家和波罗地海国家的失业率一般不算高，但是，那里仍然存在着超就业的现象，许多劳动力白白浪费着，大大降低了劳动生产率，同时，工资支出的超高速增长，加速了社会通货膨胀的压力。与此同时，一些国际经济组织认为原苏联国家沿用了过去的失业率统计指标和计算方法，实际社会生活中可观察到失业现象远高于官方的正式统计的失业率。
二、美好的愿望
原苏联和东欧各国人民以极大的忍耐力，承受了近五年来转轨的痛苦。他们一直对未来抱着美好的希望，特别是东欧12个转轨经济国家，除去波黑人民仍在战火中煎熬之外，其它11国经济1995年预计都将实现正增长，波兰、南斯拉夫、阿尔巴尼亚、斯洛文尼亚甚至可能接近或超过5%的高速增长，克罗地亚、捷克、罗马尼亚可实现3%到4 %的中速增长，其它国家可实现2%或稍低的低速增长，整个东欧国家1995 年的增长率的预测值接近4%。
与此同时，东欧人民也看好他们的未来，虽然到本世纪末东欧转轨经济的实际水平还难于恢复到1990年来的水平，但是，许多际经济组织和经济学家都预期20世纪最后五年内东欧国家经济将维持1995年的发展速度，这样，东欧人民美好的愿望将不会落空。
波罗地海沿岸三个国家的经济展望图象好于俄罗斯和其它独联体国家。预计1995年这三个国家将实现零增长，今后五年可能有2 %的平均低速增长。俄罗斯和其它独联体国家是转轨经济国家中最困难者，俄罗斯经济1995年大约还要下降4%左右， 其它独联体国家可能下降得更多一些。如果独联体国家今后政治和社会情况基本上是稳定的，它们以后两年可望实现零增长，并在本世纪末最后三年走上恢复经济创伤的道路。
通货膨胀的降低也与转轨经济国家人民美好愿望相符，1994年大部分东欧国家和一部分独联体国家的物价水平涨幅已比1993年有些回落，1995年这些国家的物价涨幅会进一步降低，这将促进这些地区社会的稳定。
转轨经济五年来与国际经济逐步接轨，使其在国际贸易中占有一定的地位。特别是俄罗斯，由于具有丰富的资源，出口潜力依然很大，预计今后几年均可维持150亿美元左右的出口顺差。 俄罗斯利用资源换汇购买了大批消费品，补充国内市场的不足。据统计，目前，俄罗斯国内市场上40%的消费品为泊来品，莫斯科市场上亦呈五光十色，琳琅满目之势，只是其价格一般百姓不敢问津。然而，这也像一枝“瑞典火柴”一样，给俄罗斯人民带来一线光明。
东欧国家和其它独联体国家也积极参与国际经济活动，但这两个地区均是贸易逆差地区，它们的逆差每年各约100亿美元左右， 估计今后几年仍将维持这一水平。
由于转轨经济萧条的恢复，一些外国资金开始流入转轨经济国家，但是，这些国家利用外资的总体水平还较低，但东欧国家的人均利用外资额与我国已不相上下。截止1994年底，从1990年至1994年5 年流入东欧国家的外资总额为136亿美元，使这一地区的人均利用外资额达到126美元。欧洲独联体国家（白俄罗斯、摩尔多瓦、俄罗斯、乌克兰）吸引外资的能力不如东欧国家，至1994年底，前后五年共吸收外资46亿美元，人均利用外资额只有22美元。三个波罗地海国家人均利用外资额也是这个水平。亚洲独联体国家的经济仍处于半开放半封闭状态，利用外资数额极其有限。
外资看好转轨经济，尤其看好东欧国家，更给这些国家的经济恢复带来美好的希望。
许多国际经济组织和经济学家也对转轨经济寄予美好的愿望，他们称过去的五年为转轨经济的第一阶段，并认为这个阶段已接近尾声。他们寄希望于转轨经济的第二阶段，预期今后五年转轨经济将有美好的前程。经济合作与发展组织更看好捷克（转轨经济国家的佼佼者），准备吸收它成为第26个成员国。
三、艰难的前程
转轨经济五年来的体制改革使原来的集中的计划体制烟消云散，商品价格的市场形成机制已经形成，货币基本实现了国际可兑换，生产者和消费者基本上独立自主地决策其经济行为，市场供应日趋好转，资本市场逐渐建立，国内经济逐步与国际经济接轨运行。但是，转轨经济第二阶段仍面临着许多艰难的问题。
1.恢复经济的巨大压力。
转轨经济的萧条程度太深和时间过长为其恢复经济带来巨大的压力。如果以1996年为起点，并以每年增长5%计，大约到2005 年才能使转轨经济的经济实力实际水平相当于1990年末的水平。为了转轨，付出如此之大的经济代价和如此之高的社会成本，以及花费如此之长的时间，从世界经济发展的历史长河中观察，是完全没有必要的。原苏联和东欧国家大多属第二世界国家，使它们有一定的基础承受了这种高昂的代价。然而，今后十年，转轨经济国家是否能克服恢复经济的巨大压力，还要视其政治和社会的稳定程度和政府的经济政策。在俄罗斯和独联体国家，特别重要的是各种民族矛盾和政治问题的基本解决，对原南斯拉夫国家而言，恢复经济的道路的起点将依赖于波黑战争的平息。
2.国有企业改革。
转轨经济国有企业改革的战略是休克疗法，是快速私有化战略，特别是在竞争性行业和有效益的基础行业中，私有化的步伐相当快。尽管在不同转轨经济国家中的做法可能有些大小的差异，但从总体上看，这些国家中有1/3的国家在5 年中迅速实现了私有化， （指私营部分已占GDP的50%或50%以上）有7个国家的私有化进展并不太快（指私营部门的GDP的比例等于或小于20%），其它11 个国家私有化的进程取较温和的速度。表五列出了转轨经济国家国有企业私有化进程。
表五 转轨经济各国私有化进程
1994年私营部门占GDP的份额
(百分比)
1.阿尔巴尼亚
50
2.保加利亚 40
3.波黑
4.克罗地亚 40
5.捷克 65
6.匈牙利
55
7.波兰 55
8.罗马尼亚 35
9.斯洛伐克 55
10.斯洛文尼亚 30
11.马其顿
12.南斯拉夫35
13.亚美尼亚40
14.阿塞拜疆20
15.白俄罗斯15
16.格鲁吉亚20
17.哈萨克斯坦 20
18.吉尔吉斯斯坦30
19.摩尔多瓦20
20.俄罗斯 50
21.塔吉克斯坦 15
22.土库曼斯坦 15
23.乌克兰 30
24.乌兹别克斯坦20
25.爱沙尼亚55
26.拉脱维亚55
27.立陶宛 50
转轨经济国家曾企图依靠私有化作为提高企业经济效益的灵丹妙药，但五年的实践说明，问题远远不是如此简单。原来计划经济时期的厂长和经理，在私有化过程中依靠他们原来的权势和关系，摇身一变成为新的私有化企业的大量股份资本的持有者，并形成新形式的“内部的控制集团”。他们仍然侵吞因生产率提高创造的经济效益，并且很快成为社会上的暴富和百万富翁，他们的行为甚至不受任何社会组织和社会力量的监控。与此同时，私有化的企业依然亏损，依然使用着旧式的管理方法，设备陈旧，技术落后，生产不出在市场上有竞争能力的高质量的新产品。这些事实证明，发展国民经济提高企业经济效益的关键不在于形式上所有制转化速度的快慢，而在于要创造一种合作管理的机制，创造一种效益进取和利益激励的机制，并使企业行为市场化，采用先进的科学的管理方法，成为市场经济的竞争的主体。而为达此目的，国有企业改革本应采取渐进的方式为宜。一些转轨经济国家也意识到了这些问题，放慢了私有化的步伐，采用了所谓“商业化”方式改革国有企业，即逐步改革的模式。
3.银行体制改革。
最近五年，转轨经济国家都组建了新的中央银行，或改组了原来的国家银行，制定了中央银行法或银行法。
同国有企业私有化一样，在转轨经济国家，迅速建立起一批私有商业银行，一些原国有银行也改组为私有银行。从而增强了金融市场的竞争性。表六列出了1994年九个转轨经济国家的银行所有制结构的变化情况。
表六 部分转轨国家银行体系结构
转轨经济国家银行体制改革面临的最大问题是银行的资产债务重组和处理呆帐问题。
1994年某些转轨国家的银行呆帐比例十分高，阿尔巴尼亚、保加利亚高达50%，拉脱维亚为33%，俄罗斯为27%。由于转轨过程中恶性的通货膨胀，侵蚀了转轨以前贷款的价值，使债务人受益。因此，转轨经济国家银行在重组资产债务时使用不同方法进行了资本重置。大多数国家靠政府发行财务债券缓解企业的负担和冲销银行的呆帐，保加利亚曾发行46亿美元的债券，克罗地亚发行了7.5亿美元债券， 匈牙利发行了30亿美元的债券。
波兰和克罗地亚等国还使用债权转股权的办法将呆帐换为企业的产权占有，甚至使用银行获得部分企业管理的直接控制权和监督权。
尽管转轨经济国家在银行体制改革方面做了许多事情，但是，由于立法滞后，资本和贷币市场管理无章，许多转轨银行仍然存在许多弱点，特别是有效的市场货币政策还未贯彻实施，对转轨国家市场经济的发展，金融市场的培育和政府宏观调控的执行还带来一系列需要改革的问题。
四、简短的小结
五年来，转轨经济国家以高昂的社会成本和经济成本实现着经济的转轨，在这一过程中，人民的生活水平普遍下降（据统计，俄罗斯60%的居民1994年的实际收入水平低于1989年。1995年前9 个月居民实际收入比1994年同期下降12%。据欧洲联盟1995年3月调查，27 个转轨国家中，只有阿尔巴尼亚、捷克、爱沙尼亚和斯洛文尼亚四国人民生活水平比1994年稍有改善。）由于转轨经济国家原经济基础比较好，转轨经济人民以巨大的忍耐承受了转轨的巨大痛苦。
目前，转轨经济国家政府和领导仍面临着严峻的挑战，要在转轨中恢复经济，控制通货膨胀，降低失业率，调整经济结构、产业结构和产品结构，制定各种法规法律，培育各种市场，加强市场的规范管理，实现转轨国家人民美好的愿望。