裴世发
中共来安县委党校
摘要：在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了规矩的基本内涵，明确提出要严明政治规矩，作为党员干部要深刻把握，认真落实。
关键词：政治规矩；精神实质；政治生态
政治规矩是政治制度中关于政治纪律、政治原则、政治道德、政治规范、工作惯例和优良传统的总和。按照其强制程度应包括两方面内容，一是成文的政治纪律、政治原则，政治规范，体现为刚性约束；一是工作运行惯例、政治传统和习惯，是刚性约束的实践过程中行之有效的规律性思考和总结，体现为相对柔性的约束。
“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党”。在普遍实行政党制度的今天，政治规矩之于政党制度的作用和意义是不言而喻的。党的十八大以来，习近平同志多次论及政治规矩对于我们党的极端重要性，今年1月在十八届中央纪委五次全会上，总书记深刻论述了我们党的政治规矩的科学内涵。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
一、真正提高对严守政治规矩重要性的认识
1、严守政治规矩是党的传统和独特优势。严守政治规矩是克服各种艰难险阻，战胜各种风险挑战的重要法宝，是党的事业不断从胜利走向新胜利的可靠保证。十八大以来，党中央重申党章，颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。
2、新形势新任务对严守政治规矩提出更高要求。当前全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党的治国方略深入进行。党面临的任务之重。前所未有，面临的风险挑战，前所未有。只有把规矩立起来，纪律严起来，才能使全党团结如一人，行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的历史重任。
3、严守政治规矩是对党员党性的重要考验。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德，不断加强党性修养和党性锻炼，真正使守规矩，讲规矩内化于心，外化于行，成为一种行为自觉。
二、全面把握政治规矩的内涵和精神实质
守规矩先得明规矩。要准确理解政治规矩，需要从三个层次上把握。
1、党的规矩有哪些。
党的规矩的内涵丰富，体系严密，主要有四方面内容：
?党章。党章是全党必须遵守的总章程，也是总规矩。
?党的纪律。党纪是刚性约束，是党员干部必须遵守的规矩。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的有政治纪律，组织纪律，工作纪律和生活纪律等。
?国家法律。国家法律是党员干部必须遵守的规矩。
④党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩，党员干部必须长期坚持自觉遵循。
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2、理清党的纪律与党的规矩的关系
纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。也就是说，在概念层面，“党的规矩”外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性规矩必须遵守。一些党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是不成文的，是相对柔性的规矩，同样需要遵守。
3、把握政治规矩的五个重点
即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份牟取非法利益。
三、严守政治规矩，努力形成风清气正的政治生态
一是强化政治规矩意识。党的规矩是多方面的，其中政治规矩是最重要最根本最关键的规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。要始终铭记习近平同志的忠告——“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”，明确任何人不得越过政治纪律、政治规矩的红线，越过了就是大忌，就要付出沉重代价。
二是严格党内政治生活。这是守纪律讲规矩的重要保证。要认真执行民主集中制，一把手要带头发扬民主，听取大家的意见，不能搞家长制、一言堂，领导班子成员要积极参与集体决策，提高班子整体功能。要切实开好民主生活会，开展积极的思想斗争，自我批评抛开面子、揭短亮丑，相互批评出于公心、直截了当，达到团结—批评—团结的目的。要增强组织活动的思想性，倡导有话当面说，摆到桌面讲，对干部出现苗头性、倾向性问题，及时“咬耳朵”、“扯袖子”，防止党内生活随意化、娱乐化、庸俗化。
三是发挥“一把手”表率作用。好作风主要是带出来的，立规矩关键在“一把手”。要精挑细选“一把手”，落实习近平同志“好干部”的标准，突出敢于担当、清正廉洁，决不能让拉帮结派、我行我素的所谓“能人”、“强人”担任“一把手”。要严格要求“一把手”，重大事项要报告，不能“我的青春我作主”；离岗外出须请假，不是驴友参加一次“说走就走的旅行”；组织决定得带头执行，不可“跟着感觉走”，自觉规范生活圈，来不得“八小时之外我的自由”。要重视监督“一把手”，按照五湖四海的原则配强班子，形成有效的内部约束机制；把守纪律讲规矩作为一条刚性约束，发现有违反纪律的，不得提拔重用，情节严重的要给予严肃处理。
四是要切实加强监督制度和法治建设。反思过去规矩得不到遵守的一大教训，就是党和国家的监督制度不彰，法治建设式微。对于很多违反规矩的行为，只能望而兴叹、无可奈何。今天的薄熙来、周永康、令计划等固然是规矩全无，但这也是“冰冻三尺，非一日之寒”的事。他们很早就开始做破坏规矩的事情了，如果在他们还是一个科长、处长、小秘书时，在破坏规矩的第一时间，就能有监督机构、司法机构有效地干预，他们也不会蜕变到今天这步田地。如何通过深化改革让监督制度和法治发挥效力，虽然措施有力，但保证监督机构和司法机构的独立性、权威性和问责性是关键。
结束语
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。木受绳则直，金就砺则利，守纪律讲规矩，是共产党员保持先进性，纯洁性的重要途径，是履行“忠诚、干净、担当”誓言的重要保证。党员干部特别是领导干部只有把党的政治规矩摆在重要位置，牢固树立政治规矩意识，严守党的政治规矩，才能经得起各种风浪考验，无愧于党和人民的信任和期待。
论文作者:裴世发
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/23
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