王池沛1 冯荣华2 孙燕3 李红建4
山东省鄄城县国土资源局 山东省菏泽市鄄城县 274600
摘要：随着发展理念的不断更新，我国在土地管理方面取得了巨大的成就，积累了一定的经验。然而，我国土地管理仍存在一定的问题。针对当前土地发展的问题，要积极研究解决策略，从而实现科学管理，做到不断缓解各种矛盾，以提高土地资源的可持续发展。
关键词：土地规划；问题；对策
1土地资源规划管理的意义
土地资源管理的意义在于实现土地的科学及可持续发展，有效控制人类发展给土地造成的负担，避免土地资源同人们经济发展矛盾。此外，通过合理的土地资源管理，强化引导树立，逐渐使土地资源管理合理化，以构建出土地资源同经济发展的和谐关系。
2城乡规划与土地资源管理的不足
2.1城乡规划与土地资源管理水平低
城乡规划建设与土地资源管理是一个复杂且联系紧密的工作，需要充分考虑到环境保护、农业工程、水利工程等多方面的问题，甚至会直接影响到当地的自然环境，因此，需要由具备良好专业知识的人才来担任这份工作。但是，我国从事土地资源规划管理的工作人员普遍存在专业技能不够扎实的情况，加上政府和企业等相关部门对其缺乏重视，未能及时地对管理人员进行专业技能的培训，因此，不利于土地资源管理工作的开展和城乡建设的发展。
2.2城乡规划与土地资源管理体制不够完善
随着我国社会经济的不断发展，城乡建设规划也越来越重要，直接影响到人们的生活水平以及对土地的利用。然而，近些年来在城乡的规划建设与土地管理这一方面，我国还没有建立科学完善的管理体系，规划与管理工作没有完善的制度支撑，使得土地资源遭到极大的浪费。
2.3土地开发与可持续发展理念相背
由于现阶段我国管理体制不够完善，在进行城乡规划建设与土地资源管理工作时，往往会受到很多因素的干扰，导致城乡的规划建设工作不能按照计划如期进行；并且在实际的建设过程中，有些管理人员为谋取自身不正当利益，以破坏环境为代价来获取经济利益，如过度砍伐植被、污染土地等。在前期对土地资源进行改造与利用时需要较大数目的周转资金，由于投入到土地的资金周转时间较长，使得一些开发商为减少资金投入，没有对当地的自然环境进行考察，直接拓荒破坏生态环境。
2.4土地规划和管理模式单一
在进行城乡规划建设工作中，由于对土地资源的规划管理不够灵活，城乡规划建设进程受到一定影响。在不同的时代背景及地域环境下，管理者应该要重点考察当地的实际发展情况，根据需要制定出有利于本地发展的规划建设方案，并通过分析实际情况来决定土地资源的利用去向。但是在实际的土地规划管理过程中，部分管理者不能及时学习，使用的管理模式较为落后，不能达到良好的管理规划效果。
2.5缺乏完善的相关法律支持
目前在我国城乡规划与土地管理的工作过程中，由于缺乏相关法律支持，使得城乡规划建设的工作进程得不到保障。并且由于规划建设需要的时间长，中间需要大量的人力、物力，因此，每一个工作人员的工作都非常重要，一旦工作人员中出现违法操作而得不到法律部门的及时处理，将会对整个城乡规划建设产生巨大的干扰，影响城乡的规划建设进程。
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3改善城市土地资源规划管理的对策
3.1改进传统滞后的规划方法
现代土地规划就要符合现代社会发展状况和经济发展水平，必须改变传统规划观念，改进传统土地规划的方法，从根本上解决土地规划滞后于社会发展水平的现状。改变传统的土地规划观念，摒弃传统土地规划依赖经验来制定土地规划标准和土地开发计划的做法，土地规划的观念也要与时俱进，土地规划部门和相关单位也要从思想上提升对土地管理的认识，重视土地规划的作用和重要性。改进传统的土地规划方法，要运用好现代社会中先进的科学技术和严谨的数据分析方法，同时制定多套土地规划方案，通过对比分析，选择最符合规划土地自身情况的规划方案，最大程度上的利用土地资源，从而提高我国土地规划过程的规范性、科学性、合理性。
3.2动态调节土地规划问题
由于土地规划过程本身具有长期性、复杂性、以及诸多不确定性，因此，要想全面的开发和利用好土地资源，土地规划方案就必须融入动态管理理念和动态调节方法。土地开发前期，要做好土地现场调研和实地考查等工作，从而对所开发的土地的具体情况有全面性的了解。开发过程中，要实时跟进并掌握土地整体规划方案的具体实施情况，并根据实际情况的变化及时做好规划方案的调整，处理好土地规划和城市发展、社会需要、环境保护之间的关系，通过运用先进的科学方法和严谨的技术分析来动态分析并解决土地规划过程中出现的问题。此外，做好土地规划实施过程中的风险分析和风险预测，降低不确定因素对土地整体规划方案的影响，从整体上把控土地规划的发展方向。
3.3加强对土地规划中的耕地保护
土地规划要向科学、合理、高效、灵活的方向推进，土地规划要走可持续发展道路，处理好土地与社会、经济发展及环境保护之间的关系，要保证土地规划能够适应未来人类可持续发展的需要。加强土地规划中的耕地保护，不仅仅是国家和政府职责，全社会的公民都应该积极参与进来。国家要加大耕地保护的宣传力度，把耕地保护的意识和理念普及到全社会中去，加大对耕地保护的监督力度，杜绝土地浪费和耕地被强行占用。全社会的公民也应该提高耕地保护意识，自觉履行相应的义务，加强对耕地的保护，合理的利用有限而又宝贵的耕地资源。
3.4应用地理信息系统对土地资源进行管理
土地资源的管理工作需引进现代化的科技手段，在信息系统的帮助下，对土地资源信息进行录入和整理，以便今后顺利进行查阅等工作。土地信息管理人员要清晰管理和记录土地各类相关信息，同时注意对信息及时补充完善，尽量运用系统进行自动化的记录，避免人为输入出现失误。另外，在测绘过程中及时更新数据和测量方法，减少测绘误差。在对土地应用进行计划时，需考虑各类线路、管道等的地理分布情况，如城市交通及公共安全设施的位置，按照以上分布情况安装设备，建立全面的指挥与服务网络，形成系统化、集约化信息管理平台。系统、准确的土地信息可以体现土地管理的科学性，并帮助城市有效、科学运用土地资源，让土地资源与城市发展和谐共存，在现代化发展土地管理的道路上，土地管理者已不单纯是土地信息、土地使用方面的工作者，还是我国土地资源长远发展的忠诚卫士，深刻意识到自身的重要使命，才能有效运用岗位的工作职能，时刻监督检查土地使用的不科学、不合法行为，为土地资源实现合理使用贡献力量。
结束语：综上所述，随着我国城市化进程的加速发展，新时代的城市土地资源的规划管理必然会面临着更多的挑战，把政府调控与市场调节两者有机结合起来，最大化城市土地效益，才能有序地推进城市朝着稳定健康的发展方向持续稳固发展。
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论文作者:王池沛1,冯荣华2,孙燕3,李红建4
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/4
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