在发展经济特区社会主义市场经济的实践中坚持共产党人的党性，本文主要内容关键词为：共产党人论文,党性论文,发展经济论文,社会主义市场经济论文,特区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立社会主义市场经济体制，是中央为全党确定的建设有中国特色社会主义的伟大任务，这一任务对共产党人党性提出了新的更高的要求。共产党人的党性，就是工人阶级的阶级性、阶级本质和阶级利益最高而集中的表现。建立社会主义市场经济体制将使我们的社会生产力获得巨大的发展，使社会主义制度的优越性得到充分体现，这正是现阶段工人阶级的利益之所在。能否充分认识中央关于建立社会主义市场经济体制伟大战略部署的现实意义和历史意义，能否义无反顾地挣脱多年来形成的计划经济的羁绊，大力发展社会主义市场经济，是新时期衡量经济特区共产党人是否坚持党性的重要标志之一。共产党人作为最有远见、大公无私、最富于革命彻底性的先进阶级的代表，其革命性、先进性和科学性，将在发展社会主义市场经济的伟大实践中，经受新的锻炼和考验。
发展社会主义市场经济，是一个伟大的创造和进步，它的开放性、竞争性、公平性有利于共产党人树立一系列现代观念，增强民主意识、参与意识、竞争意识，使广大党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，焕发出巨大的精神力量。但是，由于市场经济是一种交换经济和利益驱动经济，也不可忽视其消极的方面。其消极方面与我们共产党人所必须坚持的党性原则是矛盾的、冲突的。特区作为发展市场经济较早的地区，这些矛盾表现得也较为突出。在特区率先建立市场经济条件下，共产党人的党性原则能不能坚持，如何坚持，是特区党员必须回答的问题。特区共产党人为此进行了不懈的努力，为发展特区社会主义市场经济提供了强大的精神动力和政治保证，为新时期党建理论的发展增添了丰富的内容。
一、在经济结构多元化格局中坚持公有制的主体地位，为实现党的现阶段任务和最高理想而奋斗
理想和信念是人们的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中反映。共产党人的最高理想和最终奋斗目标，是实现生产资料的公有制、没有剥削没有压迫的共产主义社会制度。共产主义理想的实现是一个长期的历史过程，这个过程是一个阶段一个阶段不断由低级到高级向前发展的，每个阶段都有特定的任务和目标。当前我们进行的建设有中国特色社会主义是实现最高理想的必由之路。
我国是没有经过资本主义充分发展，直接从半封建半殖民地社会进入到社会主义的国家，处于社会主义初级阶段，生产力落后，经济不发达，因而现阶段的根本任务是发展社会主义生产力。要完成现阶段任务，就必须突破不适应社会生产力发展需要的传统观念的束缚，大胆借鉴、吸收人类社会包括资本主义社会创造出来的全部文明成果，结合新的实践进行新的创造。
基于这一认识，特区共产党人率先探索社会主义市场经济体制，以市场为取向，引进外资，扶持个体私营经济发展，积极发展多种经济成份，促进了生产力的发展，取得了举世瞩目的成就。17年来，深圳从近50多个国家和地区引进项目15700多项，协议利用外资226亿美元，实际利用外资105亿美元，已开业投产的“三资”企业达5600多家。个体户9.9万户；私营企业1.3万户，占全市企业总数的20%，注册资金102.1亿，成为特区经济发展中的重要力量。实践表明，多种经济成份的共同发展，形成激烈的竞争，使生产力得到空前的解放，增加了政府的财政收入，壮大了社会主义的经济实力，扩大了就业门路，同时也使国有企业置身于高效运转、平等竞争的环境中，促使企业深化改革，完善管理，提高效益，增强竞争力，加速了社会主义经济的发展。1979年至1996年，深圳年国内生产总值由1.96亿元增加到950亿元；镇以上年工业总产值由7092万元增加到1062.6亿元；全市地方预算内财政年收入由不足2000万元增加到131.5亿元。创造了人类社会经济发展史上的奇迹。
在经济结构的多元化发展中，特区共产党人清醒地认识到，推进经济体制改革，实行多种经济成份平等竞争、共同发展，不能放弃实现生产资料公有制、没有剥削和压迫的共产主义社会制度的远大理想，必须千方百计壮大公有制经济实力，坚持公有制的主体地位，坚持社会主义方向。这是坚持共产党人党性的必然要求。只有在改革开放过程中保证公有制的主体地位，才能确保特区改革开放、经济建设不偏离正确方向。如果没有公有制的主体地位，国有企业没有在市场经济中发挥主导作用，就不是社会主义市场经济，共产党的执政地位就会发生动摇。基于这种认识，首先，深圳特区始终明确在改革开放过程中保证公有制主体地位的思路。把加强国有资产的管理，确保国有资产的安全增值作为头等大事来抓，防止国有经济的削弱和萎缩。如率先改革国有资产管理体制，成立国有资产管理机构，建立资产经营公司，委派党性强的党员干部担任国有企业的法人代表、监事和财务总监等，采取各种措施有效地保证国有资产的安全增值，使特区市属国有企业总资产从建立特区前的1979年的1.6亿元增加到目前的1195.7亿元，增长了747倍，年均递增55.3%。其次，政府对关系国计民生和国家经济命脉的行业加大投入，保证国家的控股地位或垄断经营。比如，城市基础建设，市政府先后投资达600亿元；特区深大电话公司原是外商参与管理的“合资”企业，后经政府干预，改成“合作”企业，外商只分红利，不参加经营管理。政府倾斜性的投入，使这些基础产业和关键行业牢牢掌握在国家手中。第三，对一些效益较好的新兴企业，政府采取注资入股等方式增大调控力。特别是对合同期满的有较大影响的“三资”企业及时收购控股，掌握经营权。如深圳赛格日立有限公司，原由日方经营管理，中方得利较少。去年，市属赛格集团增大投入，由中方直接参与原材料和产品供销，维护了国家利益。第四，采取政策倾斜，扶持国有企业。国有企业是公有制经济的主力，是国民经济的主体和基础。只有搞活国有企业特别是大型国有企业，才能为保证公有制的主体地位打下牢固的基础。今年深圳选择了市属18家大型国有企业，加大企业内部改革力度，并给予信贷、税收等方面的优惠，重点扶持发展产值和销售超百亿的企业集团。与此同时，不断壮大农村、街道集体经济力量，进一步巩固公有制的主体地位。这些年，特区农村城市化进程加快，为防止将集体经济收入平均分配私有化的倾向，基层党组织及时引导农民群众将土地征用和转让过程中的补偿费，以及农民手中的闲散资金集中起来，成立股份合作公司，搞规模经营，发展集体经济，走社会主义股份合作化道路。17年来，特区国有、集体等公有制经济迅猛增长，创造了人类历史上社会生产力超常发展的“深圳速度”，巩固了特区公有制经济基础。目前，不包括农村、街道集体经济，仅特区市属国有企业总资产就达1195.7亿元，比外资、私营经济总资本965亿元高出23.9%，而且近年来国有工业产值增长速度达32.8%，比“三资”企业13.7%的产值增长速度高出19.1个百分点。事实证明，发展多种经济成份，坚持公有制主体地位是社会发展规律的必然要求，是发展社会主义生产力，实现最高理想的有效途径。
实践也使我们进一步加深了以下认识：允许、扶持非公有制经济，使多种经济成份平等竞争共同发展是我国现阶段任务的内在要求，是符合社会主义初级阶段生产力发展水平的。但我们发展多种经济成份的目的不是搞资本主义，而是为了促进公有制经济的加速增长，发展社会主义生产力，是为实现最高理想而采取的阶段性措施。在改革开放过程中，坚持社会主义公有制为主体，必须采取有力措施防止两极分化。要通过完善个人、企业税收法规，调整好利益分配；充分发挥涉外法规对外商的法律规范，制约外商的一切活动都在社会主义的法律范围内进行；应通过制定中长期国民经济和社会发展规划，制定和实施产业政策，以及调整各种经济杠杆的作用方向及力度等手段，引导非公有制经济良性发展；进一步探索加强非公有制经济组织的党的建设、发挥党组织的保证监督作用的新途径和方法，确保非公有制经济不偏离建设有中国特色社会主义轨道。更为重要的是，必须始终把提高国有资产营运效率，实现国有资产的安全增值放在突出位置。这就要求，努力实现国有企业改革与发展为重点的经济体制转变，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。“抓大放小”，把盘活国有资产存量作为整体战略来抓，即重点抓好一批大型企业和企业集团，促进国有资产流动重组和增加增量资产，发挥它们在国民经济中的主导和龙头作用。并通过改组、联合、兼并、转让、出售、股份合作制等形式，放活国有小型企业，实现国有资产的优化组合。同时，按照现代企业制度的要求，在国有企业内部建立起既有激励又有约束的公司治理结构，促使国有企业经营者在双重机制的驱动下，以强烈的事业心和责任感经营、管理国有资产，全身心地投入到企业的改革和发展中，从而增强国有企业在市场经济大浪中的竞争力，迅速发展壮大公有制经济实力，为巩固社会主义公有制的主体地位，为实现共产主义远大理想打下坚实的物质基础，创造必要的社会条件。
二、正确把握市场经济条件下的物质利益原则，发扬特区共产党人的无私奉献精神
全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。坚持这一宗旨，既是党的工人阶级先锋队性质的客观要求，也是党性原则的突出体现。在现阶段，党的中心任务是搞好经济建设，满足人民日益增长的物质文化需要。共产党员坚持党的宗旨就是具体直接地体现在全心全意投身到经济建设中去。我们要建立完善的社会主义市场经济体制，就是要充分利用市场经济的利益机制，调动广大人民群众，特别是共产党员投身经济建设的积极性，为完成现阶段的任务而奋斗。也就是说，无论是从共产主义的长远目标，还是从现阶段任务，抑或从个人的现实需要出发，物质利益仍然是推动社会进步的内在力量。因此，在建立社会主义市场经济过程中，共产党人应积极参与改革，打破平均主义的传统观念，实行效率优先，兼顾公平，贯彻按劳分配的原则。特区在建立现代企业制度试点企业中，实行董事长和总经理年薪制，把企业的效益与经营者的利益捆在一起的做法，就是一种尝试。经过多年的大胆改革，现在特区内分配关系已发生重大变化：多劳多得，拉开了档次，调动了广大干部职工的生产积极性；推行各种分配形式，企业员工按劳分配得工资，按股分配得红利，使员工提高了对公司资产的关切度；实行工资奖金与效益挂钩，建立了有效的激励机制。在经济建设中，共产党人要敢闯敢试，敢于冒尖，树立起奋发向上的精神，带头合法经营，勤劳致富。在政策允许的范围内，与其他群众一样，付出劳动就享有相应的劳动成果。特别是农村、街道，一大批共产党员执行党的富民政策，依靠勤劳和智慧，率先脱贫致富，起到较好的示范作用。其中一部分人被群众推举为村、街道干部，成为带领群众建设特区新农村、新街道的领头雁。此外，对于那些为经济建设做出突出贡献的模范人物和科技工作者给予必要的物质奖励。这样做，有利于形成良好的激励机制，激发广大党员和群众投入生产工作的热情和积极性，从而转化成推动特区发展的无穷力量。
在另一方面，我们必须认识到，当前所追求的物质利益是建立在为实现共产主义而奋斗的基础上的。全心全意为人民服务的无私奉献精神是无产阶级先锋队的本质体现。共产党人在市场经济大潮中，既是普通群众的一员，应该享受改革开放的成果，但他又是工人阶级中的先进分子，应有为共产主义事业贡献一切的精神境界，理所当然地把物质利益与无私奉献精神联系起来，在物质利益面前发扬无私奉献精神。具体应表现在以下几个方面：
——共产党员要顾全大局，正确对待改革中的利益调整。我们党是人民群众在特定历史时期为完成历史任务的工具，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。在改革的试验之中，任何一项措施或决策，都必须以人民大众的利益为出发点和落脚点，以“群众拥护不拥护”、“群众赞成不赞成”、“群众满意不满意”为准则。同时，每一项重大政策的出台，都会涉及到利益的调整，甚至于以牺牲部分人的部分利益为代价。共产党人不能把个人和小团体的利益得失作为判断改革政策的标准并根据这种判断来决定对改革的态度。更不应钻政策的“空档”。对事关大局而触及自身利益的改革措施，要正确理解，积极支持。这是特区共产党人自我牺牲、无私奉献的重要体现，也是特区改革开放能否顺利进行并取得辉煌成就的内在力量之所在。
——共产党员要正确对待名利地位。个人的名利地位是在自己的岗位上努力工作，在为祖国、为人民、为集体争得利益的同时获得的，只是人生奋斗的附属物，正确地对待，可以成为工作的动力。如果从个人主义出发计较名誉地位，就会导致思想上和行为上的扭曲，成为妨碍进步的精神负担。特区从一个边陲小镇建设成一个初具规模的现代化城市，创造了辉煌的业绩，但众多的有功之臣没有居功自傲，更没有为此而计较个人名利地位的得失，正是这种精神和气度，激励特区共产党人为特区的“二次创业”而拚搏，继续为探索有中国特色社会主义而努力奋斗。
——共产党员应当而且必须自觉做到不与民争利。在市场经济环境中，有的钱群众可以挣，党员不能挣；有的事群众可以做，党员不能做。特别是在分房、评奖等切身利益问题上，更不应与群众相争。当自己的利益和群众的利益发生矛盾时，应该自觉愉快地让利于民，甚至要做到该得的也能够谦让。10多年来，特区始终要求党员干部要有特别高的觉悟、特别好的作风、特别严的纪律、特别高的工作效率，带头发扬“开拓、创新、团结、奉献”的特区精神。这些为特区建立良好的社会风气起到了关键作用。
——共产党员要在生产工作中，发挥先锋模范作用。共产党人带头勤劳致富，带头以按劳分配的原则努力工作，但决不能等同一般群众，把自己的劳动只是作为换取报酬的筹码，按酬付劳。在生产工作中，特别是加班加点的额外劳动中，普通群众可以按政策规定提出合理的报酬要求，而党员则不应斤斤计较，提出物质上的条件。必须有更高的思想境界和行为标准，在各自岗位上多创业绩。
——共产党员要关心社会，关心群众，乐于助人。比如，特区成立了以共产党员为核心的义工联，以每个人能够做到的平凡方式，向那些需要帮助的人们伸出温暖的手。“中英街上的活雷锋”陈观玉，几十年如一日学雷锋做好事，自己一向省吃俭用，节省钱物帮助有困难的群众，当自家生活刚有好转时，又毅然说服家人，把意外获得的20多万元的股票增值部分和股息红利拿去支援灾区，支持社会公益事业，已成为特区共产党人的一面旗帜。10多年来，特区在加快经济发展的同时，为服务全国，支持内地经济发展，努力做出自己的贡献。深圳通过为内地招商服务、培训和交流干部、对口招工、智力支持、设立合作发展基金和进行无偿支援等多种方式帮助和带动内地经济发展。目前，在共产党员带动下，全市人民已捐款7000多万元，在全国10多个省市兴建了142所希望学校；为受灾贫困地区捐款上亿元，捐衣物60万件；支援西藏1250万元进行通讯建设。除了对内地实施“希望工程”，对口扶助外，还在市内实施“同富裕工程”，采取政策倾斜和发动社会各界支持，扶助本市欠发达的老区、山区发展经济。
——共产党员在国家和人民的利益受到损害时，要敢于挺身而出，勇于牺牲。这是共产党员党性原则的最高表现。特区由于复杂的环境、为保卫特区安宁，在关键时刻党员干部总是冲锋在前，直到献出生命。如特区建立17年来，涌现了大批象罗湖派出所所长、支部书记罗威，身先士卒，与手持手雷的罪犯搏斗的英雄人物。
随着改革开放向更高层次、更宽领域推进，市场经济的利益机制将全方位地发挥其应有的作用。这当中，要正确地把握好物质利益原则，坚持共产党人的无私奉献精神，就必须处理好以下几个关系：一要正确处理好按劳分配与无私奉献的关系。按劳分配是社会主义市场经济的必然要求，是激励人们诚实劳动，充分享有劳动成果的手段，是对包括共产党人在内的所有劳动者都适用的。但作为工人阶级的先进分子，在对待劳动报酬的态度上，要提倡奉献精神。只要有益于国家和人民的事，就是报酬很少或没有报酬，也要不讲代价地尽最大努力去做。物质利益的获得只能规范在政策允许范围内，即使政策允许自己多得，也要乐于奉献。二要正确处理好个人致富与共同富裕的关系。允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来逐步达到共同富裕是党的现行政策。群众和党员都可以依靠诚实劳动先富起来。而且党员应当做守法经营、勤劳致富的模范。但是，作为共产党人，关键是要把自己致富与帮助群众、带领群众致富结合起来，特别是在自己先富起来的情况下，更要以帮助群众尽快走向致富道路为己任。三要处理好个人利益与集体、国家利益的关系。共产党人为社会付出了劳动，同样应当获得相应的报酬，并随着经济发展逐步提高自己的物质、精神生活水平。但是共产党人的物质利益是融合于人民利益之中的，要自觉地把个人利益、自我价值置于整体全局利益之下。坚决反对任何借口竞争，不顾国家、集体利益和他人利益，不择手段谋取暴利，损害群众利益的行为。四要处理好经济效益与社会效益的关系。社会主义建设是追求社会经济的全面发展。共产党员在市场经济活动中，要把经济效益和社会效益统一起来。在一般情况下，应当理直气壮地追求经济效益，并把经济效益作为衡量自己工作成效的重要标志。但是两个效益暂时不能同时实现时，要坚持社会效益第一的原则，顾全大局，使经济效益服从社会效益。不能靠损害社会效益来获取经济效益，特别不能以牺牲精神文明为代价换取一时的经济繁荣。五要处理好市场竞争原则与社会主义友爱互助道德的关系。在现代市场经济的条件下，生产、交换和分配等活动具有高度的社会性，个人的不道德行为对众人所造成的危害，远远胜于自然经济时代。因此更强调每个人对国家、集体和他人应尽的责任。孤立的市场竞争是不存在的，它必须伴之以人们彼此之间的合作互助，否则就会形成混乱的市场经济。同时，我们要发展的市场经济其目的是实现广大人民群众的共同利益。这就要求每个公民，特别是共产党人在最广阔的社会领域大力发扬集体主义精神，发展团结、友爱、和谐的新型人际关系，杜绝只讲权利，不讲义务，只讲利益，不讲责任的现象。六要处理好商品等价交换原则与党和国家政治生活准则的关系。等价交换是市场经济的显著特征，是物质利益调整的基本准则，只适应于经济领域。共产党人所拥有的权力是人民所赋予的，只能用于为人民服务，决不能将市场经济的等价交换原则引入党和国家的政治生活中，造成权力资本化，搞钱权交易，谋取政策允许范围之外的个人利益。
三、坚持全心全意依靠工人阶级的方针，巩固和加强执政党的阶级基础
全心全意依靠工人阶级，是我们党的性质所决定的，是工人阶级政党区别于其他政党的本质特征。在市场经济条件下，必须坚持全心全意依靠工人阶级，巩固和加强执政党的阶级基础，这是坚持共产党人党性的必然要求，是关系党和国家前途命运的一个重大政治原则问题。深圳经济特区，作为改革开放的试验地，初步形成了以先进工业为基础，高新技术产业为先导，第三产业为支柱的产业结构，是工人阶级比较集中的地方。因此，能否全心全意依靠工人，充分发挥工人群众在特区建设中的主人翁作用，关系到特区建设的成败。
（一）在新的形势下，正确认识和估价特区职工队伍，坚持工人阶级主人翁地位的政治原则不动摇
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特区工人阶级队伍出现了许多新的特点，突出表现在队伍迅速扩大，构成比较复杂。一是大量洗脚上田的农民兄弟进入工人阶级队伍；二是相当数量在实践锻炼和思想教育方面有待进一步加强的青年学生进入工人阶级队伍；三是外来劳务工比例大，年龄轻，素质参差不齐。深圳市目前共有各类企业员工197.25万人，占全市总人口的57.1%；各类员工平均年龄34.4岁；全市外来劳务工共有161万人，占员工总数的81.7%。与此同时，改革的推进、经济关系的变化，使劳动关系也发生了深刻的变化。随着现代企业制度的建立，企业内部组织结构发生了很大变化，依法设立董事会、监事会、经营班子等组织机构，建立法人治理结构；随着竞争机制的出现和劳动力市场的逐步建立和形成，一些企业破产或被兼并出现富余人员，员工下岗待业、流动成为比较常见的社会现象；随着企业制度的改革和经营方式的变化，工人的自身利益直接与企业效益挂钩，工人的阶级归属感将有可能被企业或行业归属感所取代；随着多种经济成份并存的局面出现，私营企业、外商投资企业雇佣大批的工人，将形成一个不同于公有制企业的职工群体，等等。上述市场经济条件下出现的工人阶级结构的变化，经济关系、劳动关系的变化，是否意味着工人阶级本质属性的改变和工人阶级主人翁地位的下降；是否意味着工人阶级不再是执政党的阶级基础和依靠力量呢？
我们认为，必须站在马克思主义的立场，客观地科学地分析特区工人阶级的现状，绝不能借口市场经济条件下的新变化，否定工人阶级作为党的阶级基础，否认工人阶级的主人翁地位。
第一，虽然工人阶级的内部构成发生了变化，但工人阶级的本质属性没有变。工人阶级作为一个阶级，是个整体概念，不能以个别企业、一部分工人的状况来看待工人阶级的整体状况，以偏概全。从整体状况分析，随着现代科学技术的普遍应用，高度现代化、社会化的大生产分工更精细，组织更严密，协作更紧密，工人阶级的组织性、纪律性和团结协作精神提高到了一个新的水平，他们依然保持着工业无产阶级的基本特点和优点，在改革开放的实践中政治上是靠得住的中流砥柱，在经济建设上是贡献卓著的主力军。他们在改革的调整中作出了许多牺牲，但仍然以主人翁的姿态识大体、顾大局，支持和参与改革。第二，虽然我国的阶级关系发生了变化，但工人阶级的历史使命没有变。现阶段阶级斗争虽然不是主要矛盾，但工人阶级仍然肩负着不断解放生产力，发展生产力，逐步消灭剥削，消除两极分化，达到共同富裕，最终建立共产主义制度的历史使命。第三，虽然经济体制和生产力水平发生了很大的变化，但工人阶级作为先进生产力代表的先进性没有变。10多年来，特区吸引了大量优秀人才，其中包括一批高级专业科技人员、大学毕业生、研究生、博士生进入各类企业，大大改善了深圳经济特区的工人阶级群体结构，这些高文化层次的知识分子的加入，使工人阶级作为先进生产力代表的特性更加鲜明。同时，随着科学技术的发展、科技知识的普及和整个工人阶级队伍科学文化水平的提高，工人的劳动方式与科技的应用结合得更加紧密，先进生产力代表的作用日益明显。第四，虽然企业制度发生变化，但工人阶级的主人翁地位没有变。我们深化改革，建立现代企业制度，目的是寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，更好地发挥国有经济的主导作用。而国有企业又是工人阶级最集中的地方，要通过改革搞好搞活，就必须依靠工人阶级的广泛参与和积极支持。因此，在国有企业，包括实行公司制、股份制的国有企业中的各类人员，尽管分工不同，责权各异，但都是劳动者，都是企业的主人，都属于工人阶级的组成部分。具体就股份制企业来说，虽然股东大会是最高权力机构，但工人阶级仍是企业的主人。因为，股东只是经常不在现场的、作为货币资本（即死劳动）的代表的那一部分的主人，而员工作为全民资产的所有者和劳动者，拥有全部的人力资本（即活劳动），作为生产力的最活跃、最富创造性的主导方面，他们才是企业主人的主体。因此，在建立社会主义市场经济体制的新时期，不论从理论的意义还是从实际的现状看，工人阶级都仍然是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们国家的领导阶级，是国家和企业的主人。
（二）保障工人阶级的民主权利和合法权益，维护工人阶级的主人翁地位
工人阶级是党的阶级基础，党是工人阶级根本利益的忠实代表，党的领导实质上就是引导支持工人阶级当家作主。因此，越是发展市场经济，越要紧密结合实际，保障工人阶级当家作主的权利和地位。首先，必须保障工人阶级的民主权利，引导和支持工人当家作主，参与企业管理。这是巩固和加强执政党的阶级基础最基本的政治条件。要根据深圳经济特区的实践，结合各地的经验，保障工人阶级的民主权利。一要充分走群众路线，发动工人群众积极推荐他们信得过的德才兼备的优秀人才担任企业领导。各级组织人事部门在企业班子换届、调整过程中，要采取民主推荐、民意测评的办法，充分听取广大工人群众的意见，然后按法定程序选举产生。并且要把企业领导人员是否全心全意依靠工人阶级，是否关心尊重工人群众作为考核干部的一个重要依据。二要加强国有企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织参与企业的重大决策，实际上代表了工人阶级的意志和愿望。最近深圳市委颁发了《深圳市公司党组织工作暂行规定》，对公司党组织参与重大问题决策的内容和程序都作了明确规定，目的就是把全心全意依靠工人阶级落到实处。三要建立健全员工董事、员工监事制度。在公司制企业、由工会组织员工选举一定数量的员工代表参加公司董事会和监事会，是工人阶级主人翁地位和权利的体现，是现代企业制度中员工参与企业生产经营决策和民主管理的重要途径。《深圳市公司工会工作暂行规定》中明确规定员工董事、监事的比例占三分之一，提出任职条件及产生办法，从制度上规范了员工董事、监事的产生程序，为员工董事、监事开展工作、履行职责提供了保证。四要完善职工代表大会制度。国有独资公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司，不能因为职代会与股东会在职能上有部分交叉而互相排斥，只要按公司法的精神对职代会的职权进行适当调整，二者就可以相辅相成地并存于公司制企业之中。深圳特区在建立现代企业制度改革试点中规定，职代会的职责和任务是：听取和审议总经理的工作报告，参与企业重大经营决策的审议，对员工调整、奖金、住房分配等具体事项行使审议和否决权等等。实践证明这是可行的，有利于发挥工人阶级当家作主的权利。五要建立企业内部员工持股制度。工人阶级的主人翁地位，不仅要在政治地位上体现，而且在经济地位上也要体现，使之增强主人翁的意识。从深圳特区部分国有企业的试点情况来看，建立企业内部员工持股制，有利于工人作为独立自主的主人参与到企业的管理和决策中去。这样，员工既是劳动者又是投资者，虽然企业投资主体多元化，但在企业以公有制为主体的社会主义性质并没有改变的前提下，主人翁的地位能得到进一步加强。目前，深圳特区试行的企业内部员工个人持股总额一般占企业总股本的30%左右，有的试点企业高达70%。此外，还要形成全社会关心、尊重企业员工的良好环境。这是落实工人阶级主人翁地位的重要措施。从深圳经济特区的实践看，主要应抓好以下几项工作：党委和政府有关部门定期或不定期地开展对企业员工队伍的现状调研，分析情况，解决问题，教育企业领导人员关心尊重企业员工，支持员工提合理化建议，参与技术革新，参与企业民主管理，当家作主；组织新闻媒介广泛宣传工人阶级的优秀品质和先进典型，利用舆论形成全社会关心和尊重企业员工的良好环境。
其次，维护和保障工人阶级的合法权益，增强他们发挥主人翁作用的积极性。工人阶级是创造社会财富和精神财富的主体，只有坚持以按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配政策，不断提高工人群众的生活水平，才能增强他们对党的向心力，我们党也才能获得最广泛、最可靠的群众基础。由于改革是一项长期艰巨的任务，涉及利益关系的重新调整，在局部上可能会牺牲一部分人的利益，付出一定的代价，但这种情况只是暂时的。从长远来说，要通过改革，使大多数人受益，特别是要让广大的工人群众受益。因此我们在制定和出台改革政策和措施时，必须倾听他们的呼声，考虑他们的承受能力，以保证他们得到实际利益，充分享受改革开放和现代化建设的成果。从深圳特区的探索看，应在以下措施上体现：一要推行集体劳动合同制度。平等协商和签订集体合同制度，对劳动关系的规范，是实施《劳动法》的具体体现，也是企业工会从整体上维护劳动者合法权益的有效形式。二要加强立法和执法力度。对企业员工的合法权益的维护，要通过立法来保障，并加强劳动用工监察、劳动安全监察和劳动争议仲裁，以维护工人阶级的合法权益不受侵犯。三要建立社会保障制度。主要包括建立企业员工最低工资保障制度，建立涵盖养老、工伤、医疗、住房公积金等项内容的统一社会保险制度等，以解决他们的后顾之忧。四要实施再就业工程。对下岗或富余待业的企业员工，劳动人事部门和企业共同努力，如采取集中培训提高、不定期地举办各类再就业人才交流活动，帮助他们重新就业。五要形成人才脱颖而出的竞争激励机制，包括鼓励企业员工积极进取，重视从工人中选拔管理者、从劳模和优秀工人中发展党员；开展岗位练兵、劳动竞赛；举办全市性的评选“十佳外来工”、“十佳青年企业家”等活动，对其中特别优秀者，颁发奖金、解决特区户口、招调为正式合同制员工等奖励，进一步激发他们发挥主人翁作用的积极性和创造性。
（三）加强党对工人阶级的教育和引导，增强工人群众当家作主的能力
面对市场经济的锻炼和考验，工人阶级必须不断苦练内功，提高自身素质，抵制市场经济条件下的负面影响，只有这样，其领导阶级的地位才能真正得到巩固。因此，我们共产党人必须认真研究在市场经济条件下，如何加强党对工人阶级的教育和引导，不断提高工人阶级的思想觉悟和政治水平，使之成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动大军。深圳特区各级党组织在实践中认识到，根据市场经济发展的需要，应突出以下重点，以增强工人群众当家作主的能力：一是加强对工人群众的理想信念教育。应当看到，在现阶段的工人阶级队伍中，确有一部分人在思想政治上与工人阶级的先进性有差距，工人阶级的政治特征及优秀品质在他们身上表现薄弱。我们只有用邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线武装工人群众，用共产主义理想、信念、党的宗旨教育工人群众，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，才能形成共同理想和精神支柱，为实现党的最终目标而奋斗。二要教育工人群众正确对待改革。改革开放必然给全国亿万人民包括工人群众带来切实的利益，但在某个阶段某个局部的牺牲是在所难免的，所以要教育工人群众顾全大局，正确对待改革，支持改革，参与改革。三要教育工人群众增强主人翁的责任感，克服雇佣思想。在多种经济成份并存的新时期，一部分工人群众主人翁观念淡薄，出现雇佣思想，这要求我们向工人群众，特别是非公有制企业的职工进行工人阶级主人翁观念教育，增强他们当家作主的责任感，使他们自觉参与企业的民主管理，监督企业经营者遵纪守法，保证企业的经营符合国家方针政策和法律法规，树立起与时代发展相适应的工人阶级的伟大形象。四要加强培训，努力提高工人群众业务素质。在现阶段的工人阶级队伍中，虽然有一批高文化层次的人员，但就整体而言，文化水平和业务素质还不够高，特别是专业技术工人比较缺乏，难以适应市场经济发展的需要。我们要利用多种形式，采取多种方法，组织工人群众认真学习和掌握现代科学文化知识、经营管理知识、市场经济知识，提高他们的业务素质，以体现工人阶级的高度政治觉悟和先进性，充分发挥当家作主的本领。
四、在驾驭市场经济的过程中，坚持和健全民主集中制
民主集中制是我党根本的组织制度和领导制度，在市场经济条件下坚持民主集中制原则，是新时期共产党人坚持党性的基本要求。市场经济的基本特征是经济关系市场化、企业行为自主化、宏观调控间接化和经营管理法制化，提倡公平竞争、民主管理、开放搞活，对于冲破高度集中的计划经济体制的束缚，进一步健全党内民主生活，增强广大党员和干部的参与意识，发挥主动性和创造性等都具有积极作用。与此同时，在市场经济的建立过程中，由于初期竞争的盲目性、法制跟不上产生的市场无序性和某些投机性，对党内生活，特别是贯彻民主集中制带来了许多新情况新问题。其主要表现：一是过份强调自主，出现分散主义、个人主义和本位主义倾向。比如，有的认为市场经济是自主经济，上级的政策和法规尽量少约束；有的以“发扬民主”为名，对上级的决策执行不力，甚至搞“上有政策下有对策”，有令不行，有禁不止，各行其是；二是片面强调集中，搞“一言堂”，个人说了算。如有的在开放中引进国外市场经济那些建立在私有制基础上的所谓“老板意识”，加上国内封建残余“家长制”的影响，听不得不同意见，一把手独断专行，弱化了党组织在改革开放和现代化建设中的凝聚力、战斗力，等等。由此产生民主不够和集中不够的问题同时存在，在一些单位和部门民主与集中成互相制约、彼消此长的对立关系。
上述现象和问题，原因是各方面的，但主要的是有些同志对民主集中制的本质缺乏正确深刻的理解，没有从党性的高度在市场经济条件下坚持和健全民主集中制。因此，特区各级党组织首先必须明确认识：民主集中制这一我们党始终坚持的根本组织制度和领导制度，与党的性质和宗旨密不可分，它既是党的工人阶级先锋队性质在组织制度上的必然要求，使党成为团结战斗的统一整体；又是党的宗旨在领导工作上的具体体现，即把群众路线贯彻到党的组织制度和领导制度中，成为区别于其他政党的一个重要标志。从根本上说，坚持民主集中制是我们共产党人党性的体现，坚持得如何也是检验我们党性强弱的重要标志。深圳特区要率先建立社会主义市场经济，充当改革开放、建设有中国特色社会主义的“排头兵”，比任何时候都迫切要求我们进一步从党性的高度坚持和健全民主集中制。
（一）强化全局观念和纪律观念，坚决维护中央的权威，保证政令畅通
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，要求党员和党组织的意愿、主张充分表达和发挥，保持全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。针对新形势下集中不够的问题，尤其需要加强民主基础上的集中，保持全党的统一意志、统一行动。作为经济特区，在改革开放、发展市场经济中，中央给予深圳地方立法权，允许率先探路，超前试验，具有较大的自主权，但在政治上绝无任何特殊化。必须强化全局观念和纪律观念，以高度的自觉性维护党中央的权威，保证政令畅通。特区党组织清醒地认识到，这样做是我们党成为一个统一的战斗整体的首要条件，也是建设有中国特色社会主义的客观要求。搞市场经济绝不是想搞什么就搞什么，不受政策和法规的约束，也不能搞分散主义，地方各自为政，以牺牲国家利益来谋取地方利益。在实际工作中，凡属特区内经济、社会方面的重大改革和发展规划，特区的各级党组织都事先向上级组织报告，不随意行动。如深圳口岸体制改革、设立盐田港保税区、深港西部通道等重大规划，都在中央和省委的领导下有秩序地施行；在制订有关地方性具体政策规定时，都及时请示报告，不钻国家体制和政策的空子，坚持做到与中央的有关政策法规相衔接。特别是这几年，中央作出了一系列宏观调控政策，特区的政策优势逐步消失，但深圳都结合实际坚决执行，努力完成中央和省委赋予深圳特区的各项任务。中央决定分税制，深圳雷厉风行地贯彻落实，在中央规定的期限内提前改制运作，分别征收国家税和地方税。同时，坚持做到在中央和省委的领导下独立负责地解决属于自己职权范围内的事情，充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作，以真正落实中央在新时期对深圳特区提出的“增创新优势，更上一层楼”的新要求，更好地发挥特区的作用，把维护中央权威、自觉服从大局更有效地落到实处。
（二）实现决策的民主化与科学化，促进民主与集中相结合
我们党的性质和宗旨决定了党拥有最广大的群众，而发扬民主，实行决策民主化科学化则是党从群众中来到群众中去的群众路线的集中而生动的体现，也是坚持民主集中制的基石所在。建立社会主义市场经济体制这一无比艰巨的伟大事业，尤其需要民主决策和科学决策。因为在市场经济条件下各级党组织领导水平的高低，直接表现为决策水平的高低。特区党组织从抓好各级领导班子建设入手，努力实现决策的民主化科学化。主要包括：优化班子结构，选择改革开放中德才兼备、政绩显著、得到群众公认的干部进入各级领导班子，特别注重考核一把手的民主作风；按照民主集中制要求，制定议事规则和程序，建立表决制度；坚持和完善领导干部的双重民主生活会制度，用批评和自我批评的方法重点解决部分班子不民主、不团结问题；设立“市长专线电话”、“市长专邮”、“群众来访接待日”、市领导现场办公等制度；在全市举行提合理化建设、民主推荐跨世纪优秀人才活动；每年为市民办10件实事，公开登报征询市民群众意见后再作出决定实施，等等。这些年，深圳市委建立了决策咨询制度，市委的决策都是在深入调查研究，认真听取党内外群众意见，组织专家学者反复论证的基础上，集体讨论作出的，因而决策是较民主的、科学的，实践证明是正确的。比如，前些年几次产业政策的调整就是在征询了社会各界的意见后实施的；最近深圳新的市中心区的建设规划，在调查研究、方案设计、政策咨询和决策论证上，发动全市人民讨论，几上几下，历时两年，凝聚了全市党员和市民的集体智慧，作出了合乎实际的正确决策。实践使我们深刻认识到，越是发展市场经济体制，越要坚持决策的民主化科学化，这样才能有效地抵制和消除市场经济的负面影响，在改革开放中迈出更大的步伐。
（三）正确处理民主集中制与企业法人治理结构之间的关系
在建立社会主义市场经济体制过程中，深圳特区对企业制度进行了一系列的改革，如政企分开、企业实行无上级行政主管；按《公司法》要求在国有企业实行法人治理结构，公司董事会为企业法人，依法聘任经营班子和行使决策权等。这是深化企业改革，建立现代企业制度的需要。当时有的同志一度把贯彻公司法同坚持民主集中制对立起来，认为既然企业无上级行政主管了，企业党组织自己管自己就行了；有的则认为法人治理结构就是法人代表“拍板”，把民主集中制看成是影响决策的障碍。这些新情况在原有的文件规定中找到现成的解决答案，要求我们必须寻求新方法，采取新措施，积极探索正确处理坚持民主集中制与法人治理结构之间关系的新路子，确保市场经济健康有序地运行。
我们认为，企业改制行政上取消级别、实行无上级行政主管，但企业党组织按党章规定有上下级关系，必须按照民主集中制原则实行一级管一级，形成有机的整体。经过多年的实践探索，特区企业实行以产权关系为纽带确定党组织隶属关系的管理模式，国有资产经营公司党委归口管理各国有企业党组织，对下属企业党组织发挥政治领导作用，国有企业党组织则积极支持法人治理结构依法办事，发挥政治核心作用。这样做，既从组织体制上规范了上下级组织之间的关系，又有利于进一步完善适应现代企业制度需要的国有企业领导体制。
同时，要积极探索促使民主集中制与法人治理结构同时落实的新方法。根据《公司法》，董事会、总经理有决策权、用人权，公司党组织要支持其依法行使职权，不具体干预企业的经营业务，并根据党章规定参与重大问题决策和干部管理。这里的关键是如何处理好坚持参与原则与改进参与方式、决策的权限与程序、党组织参与决策时个人作用与组织作用等关系。特区国有企业在实践中的主要探索是：一方面，党组织积极参与企业的重大决策，这种“参与”必须通过一定的方式进行，即通过召开党委会、党委扩大会或党政班子联席会，就重大决策提出意见和建议。但“参与”不等于“拍板”，最后的决策是依据《公司法》的规定，分别由董事会或经理提出。可采取公司党政领导班子依法定程序交叉任职的方法，来达到“参与”与“拍板”的融合。需要特别强调的是，交叉任职的党员领导干部进入企业最高决策层后，在党内必须坚持民主集中制，无论是哪一级领导，都要执行党组织的决议，个人服从组织，少数服从多数，把党组织的意见和建议带入公司重大事项的决策中，表决时正确体现党组织的意图。另一方面，董事会、经理依法享有决策权，进行最后“拍板”，但“拍板”前，必须经过一定的程序，即遵循“立项、论证、拍板”的程序，其中包括听取党组织的意见和建议，实行决策的民主化、科学化。在人事管理上也是如此，对企业中层的管理人员，由董事会、经理提名或党组织推荐，党组织会同人事部门考察，党政主要领导交换意见后，经党政班子联席会讨论，提出意见和建议，最后由董事会或经理决定任免。在人事任免上做到“三个坚持”，即坚持群众路线，坚持组织考察，坚持集体讨论。同时，发现公司重大事项的决策不符合党和国家的方针政策、法律法规，公司重要人事任免违反有关规定时，公司党组织必须及时提出意见和建议，如意见不被采纳，应向产权单位和上级党组织报告。在具体落实中，坚持以制度作保证，包括建立健全领导班子议事制度、表决制度、民主生活会制度、党员领导干部以普通党员身份定期向党组织报告工作制度、企业监事会和纪委具体监督制度与程序等，努力探索出按制度办事，用制度约束企业领导的行为，以制度规范处理企业党组织参与重大决策与支持法人治理结构依法正确行政职权的关系，保证特区社会主义市场经济的发展方向。
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