摘要:近年来，由于城镇化进程加快，持续高涨的房价，中小户型住房供应紧缺等问题，有相当一部分家庭无力购买房屋，只能租房。这类群体的住房问题成为政府住房保障的“盲点”,因而租住户的住房现状与居住质量应得到社会的更多关注。本文通过入户问卷调查，并针对租住群体及其居住现状与相关影响因素进行定量分析，并提出改善租住户住房状况的政策建议。
关键词：租住户；居住现状；相关影响因素
1引言
住房问题对于每一个国家来说都是一个关于民生的重大的经济问题，尤其对于中国这样一个人口超过13亿的国家来说，居民的住房问题一直是关乎社会稳定与和谐发展的头等大事。目前我国采用商品房、经济适用房、廉租房的多层次城镇住房供应体系，城镇人均住房面积明显提高，居民居住状况显著改善，同时也存在房价飞涨，房价收入比过高，住房供应不合理，中小型住房紧缺等现象。本文通过入户问卷调查，并针对租住群体及其居住现状与相关影响因素进行相关分析。
2概念解析界定
目前，在广州以高档商品房、普通商品房、限价房、经济适用房、廉租房多层次的住房供应体系中[1]，仍然有部分入家庭由于各种原因，没有足够的经济能力购买房屋，无法拥有自己的住房。这类人群主要为新就业职工（其中包括应届初级公务员、大学毕业生），企事业单位中低收入职工，个体私营群体，还有从外地迁移到这个城市来务工农民。这类需要租赁房屋居住的城镇中低收入家庭即为本文所指的租住户。这类群体的住房问题成为政府住房保障的“盲点”。因而租住户的住房现状与居住质量应得到社会的更多关注。
3 数据说明
本文基础数据源于2007年5月－2007年8月开展的入户调查，该调查选取广州市区11个不同类型的街区, 800户，共1006位调查对象，采用随机入户调查的方式进行。调查内容包括居民个人和家庭属性、房屋属性、及1996－2007年十年间居住与就业的选择与变迁和最近一个工作日的出行日志等。在1006个调查对象当中,532人自己购买了房屋，273人租赁房屋居住，另有201人对房屋是否自己购买没做回答。
本文主要针对这273位租住户的家庭收入水平、单位性质及职务等因素，将其分成五个子群体（见表1）。
表1 租住户类型及比例（2007年）
因此，本文将针对五个目标对象的个人及家庭相关属性、住房现状及相关影响因素等进行描述与比较分析。
4租住群体居住房屋现状分析及影响因素
针对五种类型的租住群体的人均住房面积、房租收入比、房屋配套条件进行了描述与比较分析。根据其房屋居住现状（见表2），2主要总结出三点。
表2 租住户住房条件与全市情况的比较（2007年）
4.1房屋租金占家庭收入比重过高
房屋租金占家庭收入比重过高，导致住房负担较重，居住消费支出过高必然导致居民其他消费性开支减少，如教育支出、文娱支出，以及医疗费用的支出[2]。因此，住房支出比重过高，在一定程度上会影响租住户的生活质量及生活状态。
4.2租住户房屋人均面积过小
目前，根据广州市统计局的数据资料，2007年年末，城镇居民人均居住面积达19.90平方米，根据本次问卷调查，11个街区内800户家庭的人均住房面积为18.81㎡。在这五种类型租住户中，除租赁私人房屋中高收入家庭的人均住房建筑面积为23.46㎡高于全市平均水平，其他四类租住户人均住房面积均低于全市平均水平，特别是租赁私人房屋中低收入家庭14.00㎡，与租赁政府房屋家庭9.55㎡。
4.3租住户住房条件差
租住户所租赁的住宅不但房屋面积小，而且阳台、卫生间、厨房等房屋配套也差。在这五种类型租住户中，除租赁私人房屋中高收入家庭的住房配套条件高于全市平均水平，其他四类租住家庭的房屋配套不足。其中通过政府租赁的房屋中没有配套阳台，卫生间与厨房的现象最为严重，由于这类房屋大多是在上世纪50年代到70年代间建造的，建造年代久远，房屋维护不足，配套设施条件很差，77%左右没有阳台，65%左右没有独立卫生间。虽然这类租住户的房屋租金低廉，但其居住条件令人堪忧。
4.4租住户租房选择相关影响因素分析
工作难找，就业变化弹性较小，对于租住户来说，而住房的可变动性大，房屋选择可以根据工作地点进行变化。影响其选择住址的因素主要有房屋租金是否便宜，住址是否靠近工作地点，即上下班通勤是否便捷。由于上下班通勤，是租住户日常最主要的出行目的。居住地靠近工作地必然会为减少日常交通开支，节约生活成本。换言之，影响住址选择的主要因素是房屋租金，其次是居住地与就业地点的通勤距离。结合租住户的住房现状分析，可以看出，居住条件相对较好的，上下班通勤时间较长，居住条件较差的，上下班通勤时间较短。
5总结与建议
收入较高的家庭对房屋租金的承受力高，对于交通费用的支付能力也较强，为追求相对来说更舒适的居住环境与更宽敞的居住条件，这类家庭往往宁愿付出更长的通勤时间。收入中低的家庭，对房租的承受力不足，在没有政府与单位、公司的住房福利帮助下，为节约成本，这类群体往往会选择离工作地点较近的地方居住。而得到单位与公司住房福利的群体，其住房地址为单位与公司提供的住房地点，其没有较多的选择权利，这样的房屋已考虑职工上下班方便，一般通勤时间较短。
由此可见，为减轻租住户住房负担，首先应降低居民租赁房屋的价格，政府应该从供给租金相对优惠合理的住房入手，建立与完善公共租赁房政策最为有效，把普通租住群体纳入到城镇住房体系当中。
公共租赁房是在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，长齐骥答记者为解决“夹心层”住房困难问题中，第一次被提出，之后对它的讨论与研究不断增多。近期就业的年轻群体由于缺少物质财富积累，所以目前无力购买商品房，但收入水平又高于申购经济适用房的标准，也无法购买经济适用房，政府通过提供公共租赁住房，让其在公共租赁房过渡一段时间，当这部分群体有支付能力了，可以到市场购买住房，他们就离开公共租赁住房。厦门、深圳、北京、天津都开始推动公共租赁房工作。
其次，可以建立非营利建房机构，让非营利机构加入到住房保障体系中，参与房屋建设和住房供给管理这两个主要环节当中，让政府、非营利机构、开发商三者共同合作，使政府从直接干预转变为间接干预，可以减轻政府解决住房困难的负担，也增加对居民住房保障的效率。
参考文献：
[1] 林太志、王玉.广州市的住房供给与住房建设规划思考[J].理想空间，第26辑：22-23页.
[2] 赵岩.城市“夹心层”群体住房保障问题研究[D].北京：北京交通大学，2009.6.
论文作者:程璐萍
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/4
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