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中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1003-8477(2007)08-0069-03
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党全国人民完成党和国家各项任务的中心环节，是我们党和国家的重要政治优势。江泽民同志指出：“世界正在发生深刻的变化，中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革。党的思想政治工作面临的形势更加复杂了，任务更加繁重了，工作更加艰巨了，党的思想政治工作决不是可有可无，无所作为的，而是必不可少，大有作为的”。[1] (p62)我们必须做好思想政治工作，特别是农村的思想政治工作。在新的形势下，农村的思想政治工作的状况发生了改变，研究新农村思想工作中存在的问题，对于促进新农村建设有新的意义。
一、新农村思想政治工作的时代价值
思想政治工作作为一种客观存在的社会现象，与其他社会现象相互作用。加强农村思想政治工作，对于推动农村经济的发展、维持政治的稳定、促进文化建设，有重要的意义。
1.思想政治工作有利于推动新农村经济的良性发展。
(1)思想政治工作是推动生产力发展的精神动力。生产力属于经济基础的范畴，而思想政治工作则属于上层建筑的范畴。根据上层建筑反作用于经济基础的规律，不难看出，思想政治工作对生产力的发展起着积极或消极的作用。首先，它激发人的活力，即调动劳动者的积极性和创造性，以加速生产力水平的提高和发展。其次，变革生产关系。通过思想政治工作，使人们认识到深化经济体制改革，建立新的适合新农村生产力发展的生产关系的必要性。再次，思想政治教育工作在科学技术转化为生产力中起着推动作用，它培养劳动者的思想品质，能调动劳动者掌握专业技术知识的自觉性和积极性。
(2)思想政治工作保障新农村经济发展的前进方向。新农村经济的发展需要正确的思想政治理论的引导。农村农民不重视马列主义理论主导文化，而是以功利实用主义为导向，注重眼前利益，在价值观和道德观上有滑坡。这些不利的因素是农民缺乏对自身道德修养和社会主义主导价值观的认识，与中央倡导的新型农民角色有一定距离，制约了农村经济的发展。因此，要认识到思想政治工作对农村经济发展的重要作用。
(3)思想政治工作营造农村经济进步的良好环境。思想政治工作对农村经济进步的重要作用之一，就在于扫除精神障碍，创造一个良好的、和谐的精神环境。具体地说，思想政治教育可以促进人们全面地辨证地看待经济进步问题，使人们的眼光从片面的狭隘的纯经济增长的旧框框里解放出来，代之以全面系统的科学的发展观念，以经济和社会的全面进步提供总的方法论意义上的指导。一是形成有利于经济进步的认识环境；二是形成有利于经济进步的道德环境；三是形成有利于经济进步的社会心理环境。
2.维护农村社会政治稳定，促进社会政治发展。
(1)思想政治工作夯实人们的政治理想信念。我国农村正处于一个历史的转型期，价值观念和利益趋向层次不一，社会心理复杂多变，行为方式各具特点。既有要求民主平等、个人权利的愿望，也有羡慕和不拒绝特权的心理；有的人“金钱至上”、“自私自利”观念严重，对共产主义和社会主义的信念有所淡化。这一切都对新农村建设提出了挑战。我们党通过思想政治教育实现对人们精神生产、思想观念的导向和调节，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，鼓励有利于新农村建设的精神生产和精神产品。
(2)思想政治工作促进农村社会主义民主法制建设。社会主义民主法制建设既是两个文明建设的重要内容，也是社会主义新农村建设取得成功的重要保证。思想政治工作在农村社会主义民主法制中的作用主要表现为：一是通过思想政治工作来提高人们的政治觉悟和政治责任感。二是通过思想政治工作培育公民的民主意识。三是培育公民的法制观念。科学的法制观念是民主法制建设的重要保证。因此，必须加强思想政治工作，排除各种错误的干扰，树立科学的法制观念。
(3)思想政治工作促进社会政治稳定和发展。思想政治工作对于协调党和人民的关系、化解社会矛盾、促进社会稳定、发展安定团结的政治局面、增强民族凝聚力，起着重要的作用。江泽民说，民族凝聚力是综合国力的重要组成部分。因此，增强民族凝聚力就落在了思想政治工作上。当然维护社会政治的稳定和发展，仅靠思想政治工作还不够，还应和社会的其他功能系统地形成立体的功能网络，从而达到维护社会稳定、促进政治发展的目的。
3.促进农村先进文化建设。
社会主义新农村建设不仅包括建设农村社会的物质文明、政治文明，也包括建设精神文明，而且精神文明是整个新农村建设的精神支撑。建设“乡风文明”的新农村，一定要高度重视精神文明的建设。社会主义新农村的精神文明建设，主要是通过发展农村先进文化来实现的。思想政治教育作为社会意识形态的重要组成部分，在精神文明建设中有重要的作用。
通过思想政治教育，一方面立足于传统的文化，坚持马列主义主导文化，批判继承西方文化；另一方面，充分发挥思想政治教育的文化调节功能，调节各种文化冲突，坚持主导文化的地位。
二、当前农村思想政治工作中存在的主要问题
1.社会主义初级阶段尚未健全的市场经济体制对人们的思想带来了负面影响。
市场经济的自发性、决策性及分散性极易诱发自由主义和分散主义，从而使一些人陷入拜金主义、利己主义和享乐主义的泥潭。首先，市场经济条件下，各种资源自由配置，经济主体自我决策、自主经营、自负盈亏，这就极易诱发以自我为中心的自由主义，把社会视为个体目的的手段，从而导致分散主义。市场经济的利益驱动机制，激发了人们对物质利益的追求，客观上调动了人们的积极性和创造性，极大地推动了社会生产力的发展和社会进步。但市场自发的趋利性，也消极地影响着人们的价值观，一些人把市场经济活动中奉行的等价交换原则引入政治、社会和文化生活中，推崇商品拜物教与货币拜物教，从而滋生了金钱至上的享乐主义和极端个人主义。这是与社会良性发展格格不入的。
市场经济条件下的利益分配机制不畅成为不利于社会稳定的因素。改革实践过程中，市场经济条件下产生的利益多样化造成了不同利益主体和利益实现形式的差异，以及客观存在的较大收入差距、行业差距，使部分人群心理失衡，加上“不患寡而患不均”的平均主义传统思想意识的影响，导致了不少人对社会现状产生了不满心理，对改革前景和自身发展产生了迷茫心理，甚至产生了怀疑和抵制改革的思想情绪，形成种种不利于社会稳定的因素。同样不能忽视，随着社会主义民主政治的发展，社会组织形式也日益多样化，这是社会进步的必然结果。但现有的各种社会组织良莠不齐，在一定程度上削弱了社会整合能力。而一些别有用心的人利用其中的某些组织与我们争夺群众，极力制造社会隐患，以达到颠覆社会主义制度的目的。
2.政治体制改革的滞后性使农村基层组织建设和民主政治制度不健全。
农村基层的组织建设主要表现在基层干部队伍的作风建设上。在农村基层干部队伍中存在着作风方面的问题，主要表现为形式主义和官僚主义作风。做工作需要有一定的形式，没有形式，内容也表现不出来。但是在农村基层干部工作的时候太注重形式问题，如有的不去认真领会中央精神，也不去了解下情，习惯做表面文章，喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层。官僚主义作风，要害是脱离群众，做官当老爷。在农村中，有的干部作威作福，欺压群众，引起了其他干部和群众的强烈不满；有的干部明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象就出来了，以权谋私的现象就出来了。
农村民主政治制度的表面化与形式化。目前，在农村基层民主政治制度建立的过程中，形式化、表面化的问题还相当严重。民主制度作为发扬社会主义民主的重要形式是非常必要的。农村还存在着村务公开的问题，主要表现为村务公开的满意率不高。村务公开是推进农村基层民主政治建设的切入点。村务能否真正公开，是村务管理中群众最关心的问题，又是影响农村党群、干群关系的关键问题，也是许多矛盾产生和发展的根源。同时，一部分农民的政治参与的热情不高，也是造成农村民主政治制度不健全的原因。如在对待选举权上，有随意的心态，不少农民是选择放弃的。有的认为多自己一票或者少了自己的一票，不会影响整个选举。根本没有意识到参加选举是我国现阶段实行民主的重要方法。
3.农村文化建设的落后使人们的思想产生了不良的影响。
封建思想的残余和旧的习惯势力的影响使人们的思想道德滑坡。我国曾长期处于封建社会，封建思想的残余和旧的习惯势力在农村仍有深刻的社会影响。在农村中，封建宗法势力和迷信活动沉渣泛起，“黄、赌、毒”从城市进军农村，邪教法轮功在农村招兵买马。
西方敌对势力的渗透影响人们对社会主义的认识。在对外开放的过程中，西方资产阶级的政治主张、价值观念和生活方式趁虚而入，西方敌对势力加紧以各种手段和方式对我国实行“西化”、“分化”的政治战略，企图颠覆中国共产党的领导和中国的社会主义制度。西方敌对势力在加强对城市青年一代拉拢腐蚀的同时，也加强了对农村的思想战和攻心战，各种反马克思主义和反社会主义的东西也开始在农村中多了起来，利用当前农村干群关系不好、农村经济和农民生活水平有所下降的特别时期，肆意攻击和恶毒毁谤党的形象，影响了人们对社会主义的认识。
三、加强农村思想政治工作的对策
农村思想政治工作是党在农村各项工作的保证。面对新时期农村干部群众的新情况、新问题，农村的思想政治工作必须围绕全面实现小康社会、建设社会主义新农村来进行，必须服务于广大农民群众，调动农民群众的积极性，动员农民群众依靠党的富民政策发展农村经济，努力为农村经济、政治、文化的全面发展提供精神动力和思想保证。
1.加强农村基层干部队伍建设。
农村基层党组织是党在农村工作的基础。党组织作用发挥得好，就要成为带领群众致富的战斗堡垒。目前，广大农民群众普遍关注的一个“热点”，就是基层干部的素质和形象。反映基层党员干部思想作风、工作作风、廉洁自律等，最有力的思想政治工作就是以身作则。因此，必须加强农村基层组织中的党员、干部的理想、信念、综合教育。一方面，要经常组织农村基层组织中的党员、干部参加各级党校的学习和培训，提升他们的马克思主义理论水平，增强他们的群众观念和使命感。另一方面，要选派一些农村基层组织中的优秀党员干部到地方高校深造，或到沿海发达地区挂职锻炼，开拓他们带领群众奔小康的胸怀和视野，增强党的农村基层组织的活力和战斗堡垒作用，从而更好地发挥农村党组织的领导和协调作用。要注意发挥共青团、妇联组织的作用，注意发挥团员青年、复转退伍军人、乡村教师的作用，注意发挥农村自发建立的红白理事会、妇女禁毒会、计划生育协会等民间组织的作用，共同做好农民的思想工作，加快全面实现农村小康的进程。
2.加强农村民主法制建设。
加强农村民主法制建设是有效开展农村思想政治工作的重要保证。村务公开是顺应民心、加强民主政治建设的重大举措，是强化群众监督、防范农村干部中消极腐败现象滋生的治本之策。随着我国民主法制化建设的不断深化和农民文化程度的提高，广大农民对农村民主建设的要求越来越强烈。农村思想政治工作要引导农民，凡是村民关心的事都向村民公开，只有“给群众一个明白，还干部一个清白”，才能使村民心齐气顺，干部说话才有威信，号召才有力，办事才有人帮，从而缓解干群关系。
开展“民主法治村”建设，是推进农村基层民主法制进程的有效载体。不断完善民主议事程序，健全村级民主决策制度。凡涉及农村经济、政治、文化发展的重要事项，尤其是重大的政务和财务，都要依法召开村民会议或村民代表会议讨论决定。逐步规范农村村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法。保证村党组织发挥领导核心作用；保证村民自治组织发挥自治作用；保障村民依法行使自己的权利，切实体现村民当家作主。不断完善村民自治章程，健全村级民主管理制度。要从农村实际情况出发，及时制定和完善村务管理制度，特别要着重建立健全村级财务管理制度，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。要通过组织村民讨论制定或修订村民自治章程和村规民约，依法建制，以制治村，民主管理，来加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。制订和修改村民自治章程等村级公共事务管理制度，要经全体村民讨论通过，并符合党的方针政策和国家的法律法规，村民自治章程要通俗易懂，简明实用，提高实效性，防止形式主义，既要有相对稳定性，又要符合社会发展要求。同时，还要引导农民树立社会主义的法制观念，通过广播、电视、电影、宣传栏等思想政治工作阵地，切实搞好法制宣传教育，使广大农民自觉守法、护法，强化自我约束的控制力，把自己的行为规范在法律允许的范围之内。
3.加强农村文化建设。
农村文化建设的目标任务是按照建设社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。
加强理想信念和道德教育。江泽民同志指出：“加强全党的思想政治建设，提高广大干部和群众的思想政治素质，这对于保持我们党的先进性和纯洁性，防止和抵制腐朽文化的侵蚀，有效进行反腐败斗争是极为重要的。”[2] (p167-168)正确的理想和信念是我们党的立党之本和力量之源，是团结教育、鼓舞人民群众进行社会主义事业的精神支柱，也是思想政治工作的灵魂。农村思想政治工作要从农村实际情况出发，大力开展党的基本政策和农村政策教育，共产主义、社会主义的理想信念教育，引导群众认清社会主义制度的优越性，坚持走社会主义道路和共同富裕的方向，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。同时，要在农村中推行“以德治国”，把思想道德和思想政治教育作为治理国家的主要手段，运用思想道德的内在约束力协调规范、稳定农村社会。对农村党员干部进行马克思主义世界观、人生观、价值观教育，使干部树立全心全意为人民服务、一切以人民的利益为重的宗旨。马克思认为，人们奋斗所争取的一切，和他们的利益有关。“思想一旦离开利益，就一定会使自己丑陋。”[3] (p103)所以，基层干部在做思想政治工作时就必须关注人民的切身利益。同时，要对广大人民群众进行社会公德、家庭伦理道德、个人品德和和现代文明知识教育，通过开展“五好家庭”、“好媳妇”、“好妯娌”、“十星级文明农户”等活动，树立新风，弘扬正气，形成友爱互助、勤劳简朴、好学上进、邻里和睦、尊老爱幼的社会主义新风尚。
加强对农村文化建设的投入、开发，不断创新农村文化活动形式。加强农村文化建设要做到：一是要加大投入，以最快的速度、尽可能多的投入加强农村文化基础设施建设。二是要从全社会的角度加强和加大农村文化开发，针对农村和农民需求，生产和提供优质、优秀的文化产品。三是创新农村文化活动形式。农村文化阵地建设要从群众迫切需要解决的问题入手，因地制宜：建立一支政治素质高、思想品德好、作风扎实、业务精干和勇于创新的农村文化队伍；建立长期“三下乡”活动机制，把此项活动作为农村社会主义文化建设的重要内容抓紧抓好。四是创建小康文明示范村，解决农村的脏乱差问题，改善群众的生活环境。开展创建文明户、文明小区、文明村民等活动，增加群众的参与意识和创建意识；举办趣味性强、内容健康的文化娱乐活动，举办村级农民运动会、民族风情节、地方戏曲表演、农产品评比活动等，使农村文化建设在内容和形式上呈现多层面的发展。这是营造农村良好精神文明建设氛围，使农村精神文明建设和思想政治工作落到实处的必要条件。