新时代我国妇女政治参与问题研究
何文校
（安徽大学马克思主义学院，安徽 合肥 233601）
［摘 要］ 妇女参政是人类历史发展的必然性体现，是社会进步的重要标志。新中国建立后我国妇女政治参与热情不断提高，特别是新时代给予的发展舞台更是充分发挥了妇女半边天作用。与此同时，我们也要冷静地看到，我国仍是世界上最大的发展中国家，妇女参政仍然存在这样或那样的问题和矛盾。如，妇女整体素质不高，妇女在二胎政策的激励下回归家庭，妇女就业机会少和受歧视问题等等。新时代扩大我国妇女有序政治参与是一个不容忽视的重要时代课题。
［关键词］ 新时代；妇女；政治参与
马克思主义妇女观认为没有妇女的解放就没有人类的解放。中国共产党成立后，坚持和贯彻马克思主义妇女观，把妇女解放作为自身革命的重要奋斗目标。新中国建立后，党和政府积极贯彻男女平等的基本国策，取得了历史性的成就。然而伴随新时代的到来，我国妇女运动面临着许多新的挑战和更为繁重的任务，我国妇女参与政治经济决策的程度和水平还有待进一步提高。有数据显示，2017年，我国女性干部占干部总数的26.5%，2018年，各省级两会女性代表占比和女性委员占比分别是27.33%和25.69%。从中可以看出“我国妇女参政现状一个典型的特征就是比例偏低，人数偏少。”[1]扩大我国妇女有序政治参与是一个不容忽视的重要时代课题。
一、夯实妇女参政的教育基础
（一）提升女性受教育水平
西蒙·波伏娃曾说过：“女性的真义在于她是一个活的存在，生理上的差别和心理上的什么情节都无法规定她们生命的轨迹，她们是靠自己的价值选择来开拓自己的解放之路。”[2]提高妇女受教育的程度是提高妇女参政的前提和基础。妇女受教育水平的提高，使她们有自我反思的能力、洞察政治的眼界、参与社会和经济活动的激情，以及相应的技术资本。通过奠定知识、技术资本、提高个人素质为她们有序参与政治决策中打下基础。
要普及对整体女性的教育，首先要建立并健全一个公平公正的教育体系，狠抓各个层次的女性教育，通过系统的、多方面的、持续的思想文化及科学技术教育改进女性的思想意识和文化知识结构，从而使得广大女性在学习的过程中树立自信，掌握相应的科学技术并客观地认识到自身的优势和不足。特别对于农村留守儿童中的失学女童要给予切实的帮助，因为，女孩受教育的高低关系到后代或后几代人的成长。正如印度妇女教育家卡鲁纳兰卡曾说过的，“教育一个男人，受教育的只是一个人；教育一个女人，受教育的是几代人。”[3]其次，提高参政女性的政治理论素质。在我国，妇联组织作为一个为妇女儿童服务的机构应当带头组织各级参政妇女树立终身学习的观念，不断提高理论修养，在构建和更新知识结构的同时，真真切切地为广大普通妇女的维权、伸张正义及个体发展做出应有的工作，进一步提升妇女的参政能力。妇联组织要切实为广大妇女服务，积极调动妇女积极性、创造性，不能被当作摆设或装饰。同时，妇女自身也要主动学习，更新观念，积极提升个人素质。“要自觉肩负起尊老爱幼、教育子女的责任，在家庭美德建设中发挥作用，帮助孩子形成美好心灵，促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民有用的人。”[4]
（二）精准施教，注重区别对待
美国学者阿尔温·托夫勒认为，一个人所受教育的程度和实际所具有的文化水平涉及其个人的“政治效能感”。一般来说，“人们受教育的程度愈高，对民主的要求就愈强烈”。而我国女性受教育的程度还落后于西方发达国家，也就造成我国女性对参与政权的诉求不高即“政治效能感”比较低。这些都说明了教育对女性参政的直接影响。
针对没有受过高等教育的农村妇女，提供各种理论指导和技能培训显得非常必要。可依托本地市县所在的党校、干校、职教中心、中高职学校、企业协会等力量，对基层妇女干部特别是对新任妇女干部进行政治文化理论和专业知识培训，使她们尽快提高思想文化水平，适应并胜任工作。政府部门可以通过制定相关政策吸引女性人才，鼓励本乡外出打工的女性回村参选村干部，以建立女性村干部的后备队伍。妇女只有提高了自身素质才能为平等地参与到政治生活中打下基础，才能知道自己究竟享有哪些政治权利和必须履行的义务，才能更好地参与到政治生活中来。
二、经济基础是妇女参政的决定性因素
（一）大力发展生产力
航务人员（负责航展布置等）：“我们就天天跟那老外Yes,No的……公司要能提供免费培训那肯定好，那肯定参加，大家都愿意，毕竟你那个要对话嘛，就口语，写作啥的都不管用……”。
当前激烈的社会竞争中，对一般家庭而言，仅靠男性家庭成员的经济收入负担整个家庭开支是不现实的。马克思主义妇女观认为，女性必须积极参与社会经济活动，发挥自身的劳动本领，才能奠定自己的经济基础。我们知道，经济基础是女性参与政治的前提。那么，原来由女性承担的家务劳动就需要通过其他途径来完成，于是家政服务行业在我国逐渐兴起，它使得家务劳动社会化，大大减轻了妇女的家务负担，解放了妇女劳动力，回归社会劳动。所以，根据市场的实际需要，培训出多层次的家政服务人才是当务之急。通过共享行业经验、提供技术培训、社会政策扶持等手段，为家政服务人员和家政创业服务人员提供保障，加速家政服务业的快速发展，使其成为朝阳产业。家政服务行业属于比较新型的第三服务业，各级政府需要高度重视，鼓励大学生投身家政服务创业项目。我国妇联组织也曾提出把家务劳动社会服务市场化，特别是加快社区服务业的发展，这样就为下岗女工的再就业创造了良好的就业条件。
“妇女受压迫是与人类社会生产发展到一定历史阶段相联系的，是生产力发展到一定阶段的产物。”[5]马克思主义妇女观指出，私有制是女性社会地位降低的根源。男性由于掌握了社会上大部分生产资料而确立其在社会中的主导地位，尤其是在政治领域里的强势地位。同时，私有制的消除也需要生产力的大力发展。生产力的发展是提高妇女经济地位和政治地位、促进妇女主体意识觉醒的关键点。当机器的生产逐渐消灭了男女两性外在体力上的差别时，女性也可以从事以前只能由男性从事的劳动，女性也可以创造丰富的物质财富，当女性的经济地位提高了，政治地位的提高就不远了。陈独秀曾指出，妇女的痛苦，十件总有九件是经济问题。当代西方发达国家中北欧几国女性参政的比例在全世界处于领先地位，这和他们发达的社会生产力有密切关系。当社会物质财富达到一定丰富的阶段时，人们对社会生活中平等地参与国家管理和社会服务的需求就越来越高了，女性在政治领域里的需求也会提高。
（二）发展好新兴第三产业——家政服务业
针对企业的会计财务管理人员操作不熟练、技术水平不高的现状，要加强对财务部门工作人员的培训，一方面要提高他们对ERP系统的认识，改变传统的工作方式；另一方面要提高他们的具体业务操作能力，只有财务人员熟练掌握ERP系统各个流程的具体操作方式，才能指导其他部门录入信息的准确性和及时性。同时，企业也要加强对除了财务部门以外员工的培训和指导，提高全员的综合素质。只有企业各个部门都熟悉和掌握了ERP系统，才能保证整个系统的运行更加顺畅。
女性就业机会均等是实现其生存权、参政议政权的重要保障，但是转型期间我国社会主义市场经济环境下，妇女的平等就业权受到挑战。我国虽然已经从立法和行政执法等方面为保护妇女的劳动权益提供了法律上的保障，但在现实生活中，各种侵害妇女劳动权益的现象依然层出不穷，比如女大学生就业、女性下岗工人的再就业等问题已逐渐引起了人们的普遍关注。对此，习近平总书记曾指出，“这些问题，需要从国家层面治理，对严重侵犯妇女权益的犯罪行为要坚决依法打击。”[7]
所以，提高我国女性政治参与度，必须依靠我国生产力的提高。只有生产力提高了，两性在从事社会生产劳动过程中的差别才能逐渐消失；只有当生产力发展到一定程度使得私有制消失了，女性的地位才真正可以和男性相平等，妇女才可以平等地参与到政治领域里，最终在自己的旗帜上写上男女完全平等。
（三）用法治为女性平等就业保驾护航
大力发展会展旅游业就必须要在城市发展中注重对基础设施的建设，对城市绿化的维护，对城市形象的树立。由此带来的结果就是在全国乃至世界范围内塑造了城市的美好形象，提升了城市的知名度。大力发展会展旅游业，吸引更多的人来到成都市，而且在这里停留更长的时间，让人们可以深入的了解成都市的魅力，这也进一步提升了城市的品牌影响力。
要保障女性平等的就业权，首先就要切实完善以我国《宪法》为基础，以《婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《劳动法》《就业促进法》为主体的包括法律、行政法规、部门规章和地方性规章在内的保障男女平等就业的法律体系。如《中华人民共和国妇女权益保障法》第四章明确规定：“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利”“各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”[8]马克思指出，“一步实际行动胜过一打纲领。”[9]在法律不断完善的基础上，更重要的是把保护女性平等就业的措施落实到实际生活中去。妇女由于生育行为可能给自身劳动生涯带来风险，但女职工的生育保险费用客观上要求所有企业均衡地承受，我国可以按累进办法给聘用女职工的企业适当减免税收。企业聘用的女职工越多，其享受的税收减免就越多，同时把这一条款纳入税法中，这样就可以减少用人单位对妇女的排斥心理。
式中：t0为虚拟节点，表示航空发动机整机装配开始时的初始状态；t为处理步骤的集合，即按顺序排列的已完工任务的集合；任务th∈EngineTask∪PartTask(1≤h≤n)视为数据世系DL的一个处理步骤，也称为DL的一条记录。
三、塑造风清气正的政治环境
（一）扩大民主参与度——妇女参政的政治基础
马克思主义认为政治参与是建立在阶级矛盾和阶级冲突的基础之上的。“在任何社会都存在着两种性质的政治参与：一种是统治阶级的政治参与，一种是被统治阶级的政治参与。前者的目的是通过运用和控制公共权威，维护既存的生产关系和社会关系；后者的目的在于通过夺取和控制公共权威，改变既存的生产关系和社会关系。”[11]马克思主义肯定公民政治参与的历史意义，并认为政治参与主要出自于广大公民内在的需求。自从私有制产生以来，妇女作为被统治阶级的地位就逐渐形成，妇女要想使自己在社会生产关系中受益，就必须要参与到政治中去，通过控制和影响公共决策来维护自身的利益。
家政服务行业是我国当前社会主义市场经济条件下的一项新兴产业，是家务劳动社会化的产儿。它是指“将原来由家庭成员完成的为满足家庭成员自身生存、维系家庭功能所必需的各项家务劳动逐步转化为由社会组织提供的社会化服务，主要包括家庭生活消费品的商品社会服务和家庭服务的劳动社会化服务。”[6]家政创业服务内容主要包括家庭保洁、家电清洗、家具护理、庭院保洁、空气治理、家庭除螨、地暖清洗、水管清洗、老人照料、婴儿看护、病人护理、孕妇护理等内容。近些年，随着人们生活水不断提高，追求更高的生活品质，家政创业服务内容也在不断丰富和拓展，多元化、特色化、精准化、高端化家政服务不断推陈出新，家政服务业已经成为服务业中一个规模庞大并具有发展前景的一大领域，成为我国经济发展新动能。
“民主参与是指女性行使公民的民主权利，女性可以按照自己的意愿选举自己信任的人民代表，他们代表人民的意愿管理国家和社会事务；女性还可以在自己所在的劳动组织或其他各种社会团体，如党派、群众团体等选举自己信任的领导人。除行使选举权之外，女性应有对各级党政领导班子进行民主监督、检举和控告等权利。此外，女性还可以通过各种渠道，如言论、出版、结社等发表自己的政治见解，民主参与是女性参政的主要渠道之一。”[10]近百年来全世界妇女运动竭力争取的第一个目标就是争取选举权，早在1866年，英国就有1500名妇女向议会提出了妇女选举权的问题。1953年2月召开的中央人民政府委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》中赋予了我国妇女同男子平等的选举权和被选举权，这也保障了我国妇女享有民主参与的基础。
（二）保障妇女的权力参与
妇女权力参与是指女性在各个领导岗位上担任领导职务，负责各类行政事务和社会事务的管理。它是妇女参与政治的最高体现。妇女权力参与状况是衡量一个国家妇女发展水平的重要标准之一。作家史蒂文·卢卡斯指出，参与权力的争论本身就是参与政治生活。妇女直接进入到政治领域中心参政议政，权力参与是妇女参政的关键。要想做好权力参与，首先要积极做好民主参与。民主参与是权力参与的前提，权力参与是民主参与的最高体现。必须处理好妇女民主参与和权力参与的关系，两者互相配合、互相促进，前者体现出妇女参政的美好愿望和诉求，是实现后者的途径；后者是前者的发展和归宿，它使前者的诉求得到更好的表达和实现。
压疮(pressure ulcer)是指局部组织长时间受压，血液循环不良，持续缺血、缺氧而导致的局部软组织发生溃烂，甚至坏死。压疮常易发生在一些骨质突出的部位。有研究指出，受神经支配的皮肤在69.75 mmHg压力下，持续受压2 h以上就能产生不可逆损害［1］。手术中难免压疮的发生率在3%～5%;71%的压疮发生于70岁以上的老年人［2-3］。压疮一旦发生，不但给
“我们认为，占人口半数的妇女参与国家和社会事务，是国家民主政治生活的一项重要内容，是社会文明进步的一个重要标志，应当给予足够重视。要帮助广大妇女增强公民意识，提高议政能力，正确行使民主权利。”[12]我国广大妇女有责任有义务参与国家和社会事务的管理和监督。各级女人大代表和女政协委员更要增强民主意识，珍惜人民赋予的权力，提高参政能力和议政水平，真正反映妇女群众的意愿和呼声。广大妇女群众也要增强社会责任感，关心国家大事，依法参与国家和社会事务。正如习近平总书记指出的，妇女既要爱小家，也要爱国家。
（三）优化舆论环境、营造妇女参政氛围
我国经历了漫长的封建社会，封建社会的主流意识形态是儒家思想。儒家思想关于男性和女性的核心理论就是“男尊女卑”思想，要求女人一生中要遵从“三从四德”的标准，并且认为妇女不得干政，历史上我国妇女的参政地位是极其低下的。马克思主义妇女观告诉我们，妇女不是生来就是低于男子的，是由于生产力的提高出现了私有制后妇女的社会地位才逐渐降低的。事实上，女性并不比男性低下，女性特有的母性恰恰是整个社会维系的一个强有力的凝固剂。马克思说：“没有妇女的酵素就不能有伟大的社会变革。”毛泽东说：“世界上什么事情，没有妇女的参加就不成功。”习近平说：“没有妇女解放和进步，就没有人类解放和进步。”我们要充分利用大众传媒宣传妇女参政的作用。随着人们步入信息时代，媒体的作用日益显著，对政府施策、社会生活、道德养成、价值判断、舆论导向都有着重大影响。现阶段，可以利用主流媒体，如人民日报、光明日报、人民网、新华网、中央电视台及地方电视台等媒体开设有关女性参政的专栏和节目。加大主流媒体对当代社会中那些勇于奉献、开拓创新、成绩显著的优秀女干部的宣传力度，倡导社会性别公正意识，营造尊重女性、男女平等的舆论氛围。
“在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。中国将更加积极贯彻男女平等基本国策，发挥妇女‘半边天’作用，支持妇女建功立业、实现人生理想和梦想。”[4]“妇女是推动人类文明进步的伟大力量。没有妇女事业的进步，就没有全社会的进步。没有全球妇女的积极参与，就不可能真正实现人类社会的可持续发展。”[4]所以，我们要在全社会广泛深入地宣传马克思主义妇女观，用新时代中国特色社会主义妇女发展思想引领妇女解放思想。努力营造让全社会形成男女两性平等的社会氛围，共同发展，而不是在彼此对立中相互消耗人力资源。“女性是政治民主化中不容忽视的行动者。”[13]我国妇女有序政治参与是马克思主义妇女发展思想与中国妇女发展历史逻辑的辩证统一。在新时代，妇女发展工作将迎来更光明的前景。
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［中图分类号］ D440
［文献标志码］ A
［文章编号］ 1002-2341（2019）06-0065-04
［收稿日期］ 2019-10-04
［作者简介］ 何文校（1982-），男，安徽太湖人，讲师，博士，主要从事政治理论研究。
〔责任编辑：席书涛〕
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