1、内蒙古送变电有限责任公司 内蒙古 呼和浩特 010010
2、中广核风电有限公司内蒙古分公司 内蒙古 呼和浩特 010010
摘要：风电工程的全过程造价控制现已逐渐成为市场经济发展必然趋势，为确保整个风电工程的顺利竣工及投入使用，只有针对风电项目的建设全过程的各阶段，重点分析控制风电工程造价的重点及重要方法。本文主要对风电工程造价的控制进行简要的分析探讨。
关键词：风电工程；造价；控制
前言：随着人们对环境及能源认识的不断深入，以及再生能源综合利用技术的不断发展，风力发电产业得到快速发展。目前可以建设大型风力发电厂，因为风力发电在运行及建设中，对原材料的需求量较少。同时运行后的维修及保护费用较低，风力发电得到了较大的发展运用。在对风电工程造价进行控制的时候，需要全方位的进行控制，并且贯穿于整个工程项目的全过程中，以确保工程造价的最少化。
一、风电工程全过程造价的概念
风电工程的全过程造价控制及管理是一项综合性较强的系统工程，也是现今市场经济发展的必然产物。将风电工程全过程造价控制由静态控制及动态管理转化为主动控制及管理，其就需要在全过程中将工程造价控制在预定的投资内。
在风电工程中，通过技术和经济的结合，可以实现对工程的有效管理和节约经费的目的。近而将投资利益最大化，实现全过程造价控制预先设定的目标范围内。
对于全过程的造价控制流程，首先要从风电项目的决定性阶段切入，并且需要确定该阶段的工程造价，其次需要严格的控制工程设计阶段的的工程造价，目的在于减少在造价管理的工作量，避免不必要的工程变故和工程赔偿，控制好施工预算，签署和相应的合同，方便在竣工时严格的按照工程造价进行结算。
风电工程是一个工期较长的工程，在控制工程造价的管理过程中需要长期的进行，这样工程造价就会相对较高。对于风电工程造价的管理上的动态性、主体性、实效性、系统性的特点，按照风电工程的特点做好全过程的工程造价的控制及管理，从整体性与实效性进行出发，拟定好相应的管理策略，为今后的全过程造价管理工作铺路，减少投资，提高投资利益。
二、风电工程中各阶段的造价控制及管理
（一）确定建设项目阶段
1、建立和完善内控制度。实现机构与人员的合理配备，制定相关的项目决策管理制度，概算预算管理制度，资金支付、实施控制管理制度，竣工决算内控制度等。内控制度的建立和完善，需将项目全过程的所有运作都涵盖在内，针对业主的自身的业务为基础，对建设的目标进行必要的识别以及相关的分解，明确所参与的部门的职责范围所在。内控制度也要和项目建设的动态过程实现协调发展，并及时作出相应的调整，实现内部控制方面与供应方以及承包方的相容。
2、造价管理机制的建立。相关部门要组织有关的专业人员，对造价管理的相关因素进行分析和研究，对相关的风险信息进行搜集和整理，合理、准确地确定控制节点，促使项目的自我风险评估和辨识的实施，对风险进行规避或降低。
（二）项目的设计阶段
1、严格执行限额设计及相关的标准设计。与设计单位的相关委托设计合同之中，明确要求控制项目投资部的超过投资估算，且设定相关的对应奖励和惩罚指标。这样一来，能够切实提高设计单位于限额设计及标准设计方面的积极性和自主性。
2、优化方案是造价控制的重中之重。在能够满足生产的前提条件之下，要能够切实遵守“效益第一”的原则。通过对技术经济方面的评价，以及价值工程的多方案比较和选择。根据相同类别，相同规模的一些项目进行资料、以及实际情况，通过技经人员、设计人员等的密切配合，来优化方案，促使设备能够更加合理的进行选型，促使工艺的流程尽量简单，促使工程造价的有效控制。
3、控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同之中，要对市设计单位设计变更的数量和时效的严格控制进行明确和要求。谁及的变更，会造成工程造价的提高，超过一定比率的时候，应扣除部门设计费用。以此，来保证设计变更于施工、采购阶段的产生，尽量将其控制在设计阶段初期，保证造价的有效控制。
（三）项目招标阶段
1、通过对资料库的有效利用，做好相关造价信息的搜集和整理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆资料库中设有较多的建设项目相关招投标以及决算资料，通过建立造价资料的积累制度，注重日常的资料上报、搜集和整理工作，实现其标准化和信息化，确保为工程建设提供科学、准确的参考信息。
2、强化招投标治理，确定合理工程造价
①招标文件需严格进行相关审查，实行工程量清算招标措施。可计划实行招标文件的会审制度，须各部门对具体问题进行具体分析，各自推出修改计划，以保证招标文件内容合理，合规，合法；通过工程具体特点确定计价方式、实行清单招标的办法，斟酌控制价，最大限度避免围标、串标、哄抬中标价等不利情况的发生。
②依据风电项目的具体特征，使用恰当评标方式。目前，我公司已经掌握了比较成熟的风电技术，拥有较强大的业内竞争力。在确保投资人具备资格，业绩稳定良好的基础之上，针对工程类以及货物类的评标，我公司普遍鼓励推行经过评审，采用综合评估发，突出权重报价分来拉大评分差距的最低投标价格法。
③适当划分标段，加大管理效率。控制工程造价的重要方法就是，适当划分标段，加大管理效率。我公司当前阶段主要把施工标段划分为4个阶段，即：升压站、含集电线路的风场、依据距离划分的输电线路、风机吊装。管理方便，而且使得工程进度以及质量控制得到了有效保证。
3、合同管理的严格控制。在招投标文件中，要保证合同文件的内容编制合法、合规，尽量能够公平、公正、完整的进行，尤其是设计的变更，现场签证、预算新增结算的原则予以明确。要求在起草合同，谈判、会审、签订的流程中，都有法可依，有据可查，对于一些实质性的条款，须严格按照招投标文件来签订，避免纠纷以及违约索赔。
三、风电工程实施环节的造价控制
1、保证工期的合理确定。工期，指完成一项工程时间的长短。倘若太短，会造成质量下降，由于工作受到严格的时间限制，导致工作过程的仓促，工程质量难以保证。若太长，又会导致整个工程的造价增加。由此，确定合理的工期于工程来说，至关重要。评估工期时，要注意工程的工作量以及相关的工作难度，在能够保证质量的情况下，尽量缩短工期。
2、对设计变更以及现场签证等进行严格控制。工程之始，须制定严格的工程变更的制度。在制度中，对设计变更和变更设计及现场签证的区别进行明确，规定各级权限。经深思熟虑后，必要时再进行变更，且变更金额要控制在必要范围内。设计单位对设计变更须严格控制，因为工程一旦进入实施阶段，变更的发生会造成资源浪费，甚至前功尽弃。现场签证中人为因素太多，各人意见不统一，管理较困难。而工程造价全过程的控制，须重点管理现场签证。请各级管理人员共同审核，不仅能够作为现场见证，也能尽最大努力减少造价失控。合同之外的工作，不予签证。
3、控制索赔金额，积极反索赔。工程中失误不能完全避免，就会产生索赔情况。施工方对索赔金额、形式、程序和时间要进行相应的规定，在合同中要求双方签署。研究工程实际，必要时要反索赔，维护利益。
4、按签署合同计量和支付工资。工程进行时，各级工作人员要严格按合同要求工作，度量工作量，再进行汇报和支付申请。合同范围外的、不合格的，都可不予付款，造成损失的要扣相应款项。
四、风电工程竣工阶段的造价控制
工程竣工是项目建设的最后一个环节，在这个环节中主要是进行检查合同的执行情况和工程质量及分析工程投资效益的工作。这个阶段的结束将标志着业主的投资将转化为使用价值，竣工的决算就是对整个投资效果的整体评价。在风电工程竣工的阶段，业主需要做好各个环节的审计和签证，包括对所有提交的竣工资料审核和内部审计，删除一些承包方进行的一些虚拟的工作量和一些不符合相关程序的签证。为了避免审核工作量的扩大化，可以在进行审查时，一部分费用由施工方支付，这样可以有效的减少工作量，降低审核所需的额费用，控制工程造价。
结束语：
风电工程作为一个绿色工程，有着较大的发展空间。然而如何有效的控制风电工程的造价就显得十分重要了，风电工程的造价控制主要是为了使投资方的利益达到最大化，造价控制作为工程项目的重点，是投资方最为关注的方面。所以，需要相关人员做好相应的管理工作，以有效的保障投资方的利益，确保整个工程项目的质量，促使工程顺利竣工。
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[3]徐顺富；唐日清；浅谈建筑工程项目全过程造价的控制与管理[J]；科技资讯；2010
论文作者:张欣然, 崔贵明
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/10/14
标签：工程论文; 风电论文; 造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 全过程论文; 合同论文; 《基层建设》2015年17期论文;