黑龙江省904水文地质工程地质勘察院 黑龙江省哈尔滨市 150027
摘要：地下水是水资源重要组成部分，具有空间分布广、水质较好、不易污染等优点。但一经污染，治理难度将远大于地表水。近年来，随着我国经济快速发展，工、农业用水与生活用水均明显增加，水资源供需矛盾也更加突出。基于此，国内不少地方通过大量开采地下水来解决水资源短缺这一难题，但未做好保护工作，进而造成水质污染、过度浪费、过量开采等问题。因此，必须合理开发利用地下水资源，做好保护工作，以实现对地下水可持续循环利用。
关键词：地下；水资源；开发利用；保护
引言
加强对水资源保护，防止环境污染和改善环境质量是长期有效利用水资源的一项重要工作。污染地下水的治理措施，应针对引起地下污染的主要原因、污染途径和经济条件来制定。合理开发利用和保护地下水，关系子孙后代，关系国计民生，因此，改善和保护地下水这一有限战略资源已刻不容缓。
一、地下水资源利用现状
1、地下水资源在农业方面的应用
我国是世界上开发利用地下水最早国家之一，在距今2000多年前春秋战国时期，我国已有深达数百米的深井。1949年全国井灌面积为1582万亩，在有效灌溉总面积2.39亿亩中占6.6%；1975年全国井灌面积为1.55亿亩，在有效灌溉总面积6.92亿亩中占22.4%；1985年全国井灌面积为1.67亿亩，在有效灌溉总面积7.19亿亩中占23.2%；1990年全国井灌面积为1.76亿亩，在有效灌溉总面积7.26亿亩中占24.2%。由此可以看出地下水在农田水利事业中发挥着重要作用。特别是在我国北方干旱及半干旱地区，地下水资源更是起到了重要作用。
2、地下水资源在城市供水中的利用现状
1988年全国有310个城市开采利用地下水作为城市供水水源，约占全国城市总数的71%。107个重点城市中有54个城市以地下水为主要供水水源，其中北方46个城市，约占北方重点城市的70%，南方8个城市，约占南方重点城市的20%。地下水源地生产井和自备井总共约13.6万眼，地下水总开发量约占全国城市总供水量的三分之一。
二、地下水资源开发利用中出现的问题
1、地下水超采问题
超采地下水是指一定地域内多年平均地下水实际开采量超过了该地域的多年平均地下水可开采量，并造成地下水水位多年持续下降。地下水超采已经引发了地下水位持续下降、海水入侵、咸水入侵、地面沉降、地面塌陷、荒漠化等问题。特别是城市供水和灌溉大量开采地下水，造成地下水位下降，地下水漏斗扩大。降落漏斗的出现还带来了一系列环境问题，如地面沉降、海水入侵等。
2、地下水污染问题
在我国，地下水污染主要是城镇生活污水和工业废水造成的污染，其次是农业施用化肥、农药的面源污染。由于地下水流动极其缓慢，因此地下水污染具有过程缓慢、不易发现和难以治理的特点，受污染地下水域，在彻底控制其污染源后，一般需要几十年才能使水质复原。
3、地下水浪费问题
在我国，农业生产中水资源浪费非常大，特别是对地下水的浪费。仅仅在北方地区每年灌溉造成的水资源浪费大约在一千四百亿立方米，直接占到了总量的百分之八十左右。直至现在，很多地区仍然采用灌溉，这样会造成大面积浪费。在华北，很多地区毛灌大概在四百到六百亩每年，在西北一些地区却高达七百到一千亩每年，有效率非常低。同时在我国的工业用水方面，也出现严重的水资源浪费现象，对于城市水，重复利用率非常低。
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三、地下水保护与治理措施
1、统筹规划，合理开发地下水资源
地方政府必须对本地区水资源进行认真调研，了解当地水资源现状与特点，并对水资源实行综合性评价。然后，根据地区特性，当地经济、人口、环境等因素，科学制定水资源综合利用规划，对城乡水务采取一体化管理机制，优化区域水资源配置。同时，要根据地表水与地下水开采利用总体规划，制定地下水资源开采方案，严控地下水资源容许抽水量。对地下水资源实行分类开发利用，分为开采区、保护区、保留区。将地下水水源涵养区、生态功能脆弱区、地质灾害易发区划为保护区，严禁开采地下水，避免引起水质恶化与地下水位下降过快等问题。要重点开发利用浅层地下水，并严格控制对深层承压水的开采。深层承压水水质虽好，但补给缓慢，更新周期长，过度开采还会引起严重的环境地质问题，因此，一般只用于应急水源与战略储备资源，不建议作为长期开采水源。
2、重视对地下水资源的管理
地下水开采应实行打井申报制与取水许可制。打井单位必须向当地相关水行政主管部门上报打井计划，并由当地人民政府审批同意后，方可获得取水许可证。同时，要构建一套健全地下水资源监控系统，深入开展相关科研工作，掌握地下水资源的采补平衡原理与运动规律，合理评估地下水开采量，为地下水资源开发利用与保护工作提供参考依据。另外，完善相关法律法规，加大对违规开采行为惩罚力度。在开采地下水的过程中要注意保持开采与补给间的平衡，防止地下水位下降引起的地表沉降。
3、调整地下水开采布局
根据当前济南地区地下水资源开采日益竞争的局面，济南水务管理部门要通过有效手段合理调整地下水资源开采布局：一是要关闭城市自备水井，杜绝个人私自开采地下水资源行为。基于历史原因，城市的自备井数量比较多，因此水务管理部门要在充分调研基础上，分批、有步骤的关闭城市自备水井，保证对地下水资源开采信息全面掌握。二是合理调整供水结构。不同地区地下水资源不同，比如济阳地区浅层地下水开采程度比较低，因此需要加强对该地区供水补给，同时对于该地区农业灌溉可以采取地下水与黄河水相混合模式。同时也要充分利用南水北调工程，实现对济南地区地下水水资源补充。三是科学划分地下水功能区。不同地下水质具有不同用途，根据对济南地区地下水资源评价，可以了解到济南地区的地下水质分为不同标准，因此根据评价结果化为禁止开采区、调减开采区、限制开采区和水源涵养区。
4、大力发展节水技术
一是大力发展工业节水技术。积极发展和推广工业用水重复利用技术、高效冷却节水技术以及节约热力和工艺系统用水等提高工业用水的可循环。二是提高生活用水技术。做好城市供水管网检漏和防渗，加强对公共供水单位的节水管理，供水管网的维护及改造，改变粗放的供水经营模式，采取有效措施杜绝跑冒滴漏现象。推广节水型器具。三是农业节水。调整农业种植结构，强化引黄灌区的节水改造，农业用水优化配置。
5、加强对地下水的保护与修复
对于地下水超采或地下水污染引起的相关环境问题，要加强对地下水修复。其中，应重点治理受污染的地下水，并利用地下水压采、补源、人工回灌等措施进行修复。对于超采严重区域，应把开采量严格限制在可开采量范围内，解决地下水位下降问题。对于深层地下水则采取禁采或限采措施，同时，利用人工回灌、地下水补源等措施改善已出现的地质环境问题。应充分利用地表水，并采取跨流域调水等措施解决水资源紧张问题，另外，要做好地下水污染防治工作，坚持预防为主，防治结合。首先从源头抓起，把地表污染源作为重点管控对象，严格管控各类污染物的排放。同时，设立地下水保护区，禁止在地下水补给区范围内建立垃圾场、污水厂等。相关部门要加大宣传力度，并出台用水奖惩机制，帮助公众树立节水意识，节约用水。
结语
总之，我国地下水资源是十分宝贵的资源之一。针对地下水被过度开采与浪费严重问题，必须加强对水资源的管理和保护，合理开发利用水资源，加大治污力度，真正实现对地下水资源可持续利用。
参考文献：
[1]赵付军.浅谈地下水资源的合理开发利用[J].湖南水利水电，2011，9（5）：58-59.
[2]王宇.地下水资源的开发利用及保护方案探究[J].能源与节能，2013，24（6）：75-76.
论文作者:王磊
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：地下水论文; 水资源论文; 地下论文; 开发利用论文; 地区论文; 城市论文; 用水论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;