（甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司）
【摘 要】我国社会主义现代化建设的大潮使得全国各地公路建设蓬勃发展，公路工程所代表的政府表现作用是非常明显的，也方便了人民群众的生活出行。公路工程所需要的资金数目是非常庞大的，及工程造价显然对工程建设具有关键的作用，但是各工程单位由于编制造价的工作人员素养水平差异，或者工程进度所带来的压力，使得公路工程造价过程中往往出现一些问题，本课题就对公路工程造价过程中最主要的预计造价进行分析探讨，总结出控制预防这些造价问题产生的措施，希望本课题的研究能为公路工程造价提供一个参考。
【关键词】公路建设；资金；造价；预计造价
我国公路工程的建设离不开初期的造价评估，它是整个建设资金流启动的关键部分，在工程建设过程中，造价工作贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段。公路工程造价按照其特点可归纳为预计造价、确定造价和实际造价三个阶段。预计造价是指在签定工程建设承包合同以前的投资决策阶段和设计阶段对工程造价的预计，包括投资估算、初步设计概算和施工图设计预算；确定造价是指招标承包合同价和在承包过程中的变更费用；而实际造价是指在结算价基础上编制的竣工决算。
其中，预计造价因为起到资金流启动的作用，其显得尤为重要，其所包括的投资估算是工程可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据，其准确与否将直接影响到建设项目决策的准确性；设计概算则是初步设计的重要组成部分，经批准后是工程项目投资最高限额，其准确与否将影响工程造价的合理确定和有效控制，甚至影响工程建设的顺利进行；施工图预算是施工图设计的组成部分，经审定后是编制工程标底的依据。只有准确编制公路工程预计造价，才能对建设项目作出正确的决策，才能合理确定和有效控制工程造价。
预计造价的合理性将是公路工程造价成功的基础，也关乎着工程过程中的决策和盈利情况，但由于有的造价人员专业素养水平有限、 或赶时间赶任务、 或责任心不强、 或一时疏忽等原因，容易造成在编制工程造价过程中问题的产生，本课题就工程造价所包括的公路工程估算、概算和预算过程中产生的问题进行分析，依据这些问题的产生，提出一些可行性的控制预防措施，以解决造价过程中的弊端，为合理健康的工程造价提供参考。
1．工程造价编制过程中的问题形式
1.1 造价依据资料收集问题
公路工程造价过程中需要与公路有关的资料作为造价计算的依据，造价人员应该设计过程中所体现的基本资料进行整理收集，比如说建设过程中的砂石等地方材料的料场位置、运距、运输条件、运输是否要过收费站、生产量、产品质量以及借土、弃土场的位置、运距等情况，对一些临时便道、便桥、电力等临时工程的设置所需要的资金价目也应该有清晰的认识，但有些公路工程建设单位仍然存在重设计轻造价的思想，大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加，使得造价人员对工程现场的基本情况了解不够，这就容易造成工程造价过程中的遗漏和偏差。
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1.2 相关工程数量不准确
公路工程数量是影响工程造价的关键，在目前的造价编制过程中，造价人员的人为误差和图纸本身的错误是造成工程数量不准确，而影响造价编制的两个主要根源。人为差错主要表现在填数量时看错行、输错数、点错小数点等，有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量。而图纸方面的问题表现则是，造价工程数量没有跟着设计图表修改而改，因为很多公路工程的设计图纸是随着工程进行在修改的，造价编制也需要跟踪图纸的变更情况；图纸中单位符号没有得到计算重视，或者造价人员没有注意编制程序的规定单位是否与设计图纸相符，这样就会造成设计文件与造价编制结构存在误差。
1.3 项目计算问题
项目计算在造价编制过程中的问题主要表现在项目漏算和多算，由于造价人员缺乏现场施工经验，造成漏计施工上一些配套项目费用，如采用悬浇方案施工的连续梁或合拢段吊架及现浇边跨尾段支架等较容易被遗漏，设计图纸上的项目遗漏也是一种形式；而造价人员对定额一些内容没有很好理解，造成多计一些项目或数量，例如：水中钻孔桩钻孔长度按桩长计算就多计了水中部分长度，计算清除表土又计算除草就多计了除草费用等。
1.4 材料价格问题
材料单价不合理的主要原因是造价人员平时没有注意一些外购材料的市场信息价，没有对砂石等地方材料进行调查落实，最后用于计算的材料单价与实际市场价相差较大，甚至还出现一些明显的错误，如： 钢材单价高于加工钢材单价，片石单价高于块石和碎石单价等。
2．工程造价编制问题的控制措施
2.1 增强造价人员现场经验积累
设计部门在开展外业调查时尽量安排造价人员参加，增强造价人员对工程现场和一些基础资料的了解，同时为了避免出现项目漏计、多计和重复计算，造价人员应多到工程施工现场了解一些施工工艺，在编制造价时要养成先看看图纸说明再计算的习惯，熟练掌握指标和定额一些规定，加深了解一些定额的使用范围，做到准确套用定额。通过对现场情况的了解，然后根据设计图纸中的表述，使造价人员对整体公路工程中关乎造价的关键点有个清晰了思路，在造价过程中便可以有的放矢。
2.2 加强造价编制复核
加强设计图表的复核工作，减少设计图表的错漏，同时不断提高造价人员的判别能力，能发现错漏并及时反馈给设计人员，避免图表数量错误造价数量也跟着错下去。尽量不要采用未确定的图表编制造价，确实没办法需要采用未最终确定的图表编制造价或需要边设计边编制造价时，复核工作应待图纸全部审查确定以后才开始，这样才能在复核阶段消除差错。
2.3 加强造价人员水平培养
公路造价人员平时要多看看指标和定额的章节说明，记住一些经常用到的规定，并且在编制造价时注意指标和定额以及程序的规定单位，特别是几个平时容易出错的定额单位，造价人员应主动向设计人员反映，要求项目划分保持与初步设计一致，才有利于开展计算机管理。加强造价人员的思想工作，不断增强造价人员的工作责任心，减少造价工作过程中的错、漏、差等现象，造价人员要主动与设计人员加强沟通，发现问题及时反馈给设计人员，设计人员也做到有变更及时通知造价人员，使设计与造价工作紧紧联系在一起，不断提高造价和设计质量。
3．结束语
对于公路工程造价来说，计算机管理已经开始成为造价管理的一种趋势，在造价编制过程中，编制程序和规范也应该符合计算机管理的需求，这是未来公路造价过程中需要注意的问题。本课题对公路工程造价过程中的问题及控制措施分析表明，只有把造价融入到整个工程中去，使造价人员在个人素养和实地经验的双重保障下，公路工程造价才不会出现更多的差、错、漏、重现象。
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论文作者:苏仁龙
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/8
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