---以黄岩智能模具小镇为例
吴欣阳1 ，叶文锦2
(1.台州科技职业学院，浙江 台州 318020；2.黄岩区统计局，浙江 台州 318020)
基金项目：台州市社会科学界联合会研究课题成果：“ ‘互联网+’下特色小镇开放式创新平台运营创新研究-以黄岩智能模具小镇为例”，项目编号：17YZ02
摘要：自2015年以来，黄岩区智能模具小镇创建工作稳步进行，资本、人才、技术等要素初步形成集聚效应。但是，小镇创新发展依然存在一些障碍，创新合作水平较低，创新人才不足，财政支持力度有限，创新环境亟需改善。本文在“互联网+”视角下对黄岩智能模具小镇的众创空间发展模式进行探析，希望依托互联网的众创平台，聚集市场网络各端口的创意资源，让小镇创新突破地域限制，以尽可能小的成本获取最大范围内最先进的技术支撑，为制造业小镇建设提供经验借鉴。
关键词：“互联网+”、特色小镇、众创空间、创客
2015年，浙江省首次提出“特色小镇”概念，即相对独立于市区，具有明显产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。浙江省政府工作报告明确指出，要将建设特色小镇作为我省推动经济转型升级，统筹城乡发展的重大举措。黄岩区素有“中国模具之乡”的美誉，模具产业已有60多年的发展历史。2017年，黄岩区规模以上工业企业（年主营业务收入达到2000万元以上）中，模具行业企业有75家，占全区规模以上工业企业家数的17.6%。模具行业实现增加值15.90亿元，占规模以上工业增加值的比重达到近五分之一。创建智能模具小镇，是黄岩区结合本地经济发展特色，加快本地经济转型升级的必然选择。
截止2017年年底，智能模具小镇累计完成投资52.62亿元，拥有从业人员7279人。至此，智能特色小镇主体架构基本搭建完成，资本、人才、技术等要素初步集中。但是，如何充分发挥智能模具小镇“小空间大聚集”的角色，形成人才链、创新链和服务链的有机结合的创新生态区，从而拉动小镇乃至全区工业经济的转型升级？本文在“互联网+”视角下对黄岩智能模具小镇的众创空间发展模式进行探析，通过融合线下的“科技孵化器”和线上的大众协同创新平台，让小镇创新突破地域限制，以尽可能小的成本获取最大范围内最先进的技术支撑，为制造业小镇建设提供经验借鉴。
一、智能模具小镇创新生态发展现状
截止2017年底，黄岩模具智能小镇内有国家级高新技术企业10家、省级科技型中小企业22家，分别与12家高校和省级以上研究院开展产品和工艺的研究开发，并且拥有创业创新基地2家—台州市黄岩区模塑工业设计基地和云图众创空间。其中黄岩云图众创空间目前已孵化企业数量为1家，在孵化企业数量为17家，拥有创业团队16个，创业人数56个。截至2017年底，智能模具小镇内企业及个人共拥有专利722项，期末有效发明专利57项。为更好了解小镇内企业创新情况，本文就小镇内28家规模以上工业企业进行问卷调查，发现小镇当前存在以下创新方面的问题：
（一）技术创新环境欠佳，创新合作水平较低。第一，企业创新意识有待提高。在调查的28家企业中，有创新活动企业21家 ，占调查企业的比重为75%。部分企业仍未意识到创新的重要性，没有从“要我创新”的状态转变为“我要创新”的心态，创新积极性不高。第二，生产专业化程度较低。整体来说，与日本、韩国、德国等国家相比，我区模具制造技术仍处于较低水平，核心技术一般依靠模仿引进；高端设备对外依存度较高，部分仪器设备必须依靠进口。第三，“闭塞创新”现象较普遍。企业以独立研发为主，极少参与合作研发。2017年模具小镇内28家规上企业创新项目研发经费内部支出9225万元，委托外单位开展研发的经费支出仅144万元。在表一中，可以看出小镇内规模上工业企业内部虽然有一定的研发和创新能力，但是企业间技术创新合作程度较低，以各种方式与其他企业合作创新的企业仅有2-3家，导致产业资源难以整合，制约新技术的进一步推广使用。第四，产学研推广程度有待加强。2017年，小镇内仅有8家规上企业跟高校和研究院分别开展了不同程度的技术合作和研发。一方面，高校中与模具开发相匹配的理论研究可能相对较少，这些理论研究成果无法支撑企业的产品向高质量和高性能方向提升；另一方面，企业自发与高校开展合作的意愿不强。企业出于成本考虑、经验限制等原因，极少与高校和研究所开展创新合作。
表一：2017年智能模具小镇28家规上企业创新调查统计结果：
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（二）企业人才培育断层，外部引才道阻且长。第一，研发人员占比呈现逐年下趋势。从表二中可以看出，2015年到2017年，随着小镇企业数量逐年增加，小镇内规上企业研发人员数量虽然每年在小幅上升，但是研发人员占从业人员的比重呈现下降趋势，从2015年的10.5%降至2017年的8.9%。第二，人才培训机制匮乏，企业人才可能出现断层。当前，企业研发人员大部分由企业中有丰富生产经验的技术员工提拔而来。有部分企业表示，专科院校模具专业毕业学生一般注重理论研究，缺乏一线工作经验，与实际生产脱节较为严重。第三，企业对技术创新人员的激励机制效果不显。大部分企业内部员工都共用一套薪酬制度，研发人员只有在产品获取成效时才能增加额外奖金，缺乏物质激励。第四，外部引才困难重重。受自然资源禀赋限制，黄岩地区没有相对上海、杭州等大城市的引才魄力。本区企业在福利待遇、教育医疗和企业文化方面，对高层次人才的政策力度不够，引才效果不佳。
表二：2015年-2017年智能模具小镇28家规上企业研究人员投入情况
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（三）财政支持力度有限，相关政策有待完善。大部分企业寄希望于政府，希望政府能够从技术、资金、税收、政策和市场等方面给予支持；并希望政府能够为自身发展营造良好的知识产权保护和法律环境以及技术创新的氛围。黄岩区已经出台《推行经济转型升级的若干政策意见》、《黄岩区模塑工业设计产业发展奖励办法》、《创新券推广应用实施管理办法》，但是相关的细则还不是很完善，且当前并没有专门针对特色小镇创新工作的政策措施。从普遍应用的创新政策方面，以下问题值得注意：一是企业优惠准入门槛高，大部分中小型模具企业被拒之门外。中小企业出于日常管理便利和节能成本考虑，可能存在财务会计人员账务不完备、核算不规范的情况，而这些企业就不具备享受税收优惠政策和某些创新项目优惠政策。二是政府创新补助力度较小。从部分大企业获得的创新补助来看，创新补助金额相对较小，在政策上的扶持力度和发达地区相比存在一定的差距。2017年智能模具小镇内有20家规上企业获得政府补助，补助总资金仅有1389万元，平均每家企业获得的补助金额不到70万元，对企业创新工作来说影响力不大。另外，政府对研发方面的补助一般是按企业项目发放，而黄岩模具企业数量较多，项目遍布多个企业，每个项目都能获取少量补助，但是金额极少，无法支撑企业对这个项目的研发工作。所以从企业角度说，财政补助对研发的支持力度亟需加强。三是享受优惠条件限制因素较多。
（四）创新资源分布不平衡，维权意识有待加强。第一，小镇创新资源分布不平衡。目前智能小镇内企业比较分散，除少数合作企业外，创新科研各自为阵，企业的“点状”分布没有形成设备、资本、公共服务、媒体网络等多种资源集成的协同共享的创新生态体系。如图一所示为模具小镇内创新系统运营模式，目前主要为大企业间提供项目分享交流，获取更多创意源。交流对象仅限于部分大企业，提供的创意和影响力有限；第二，小企业创新困难大。小企业由于缺乏足够的研发资金、研发人员以及试验设备，进行单独项目开发困难较大，对获取创新资源和合作研发的意向大。第三，产权保护意识有待加强。当前创新成果流失现象不少。尤其是塑料模具行业，外观设计专利和实用新型专利侵权现象尤其普遍。企业对维护创新产权意识不强，发现侵权现象后不会及时通过相关法制渠道维护合法权益，在侵权行为影响企业销售，研发创造的收入不足覆盖研发成本时，不少企业放弃通过研发创新获取市场竞争力。
图一：目前黄岩智能模具小镇众创空间运营模式
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二、“互联网+”下模具小镇众创空间运营创新思路 从上述分析看出，模具小镇内企业受自身资源限制无法充分发挥创新能动性。本文从“互联网+”视角出发，依托互联网的众创平台，聚集市场网络各端口的创意资源，让小镇创新突破地域限制，以尽可能小的成本获取最大范围内最先进的技术支撑。为更好展示众创空间的运营模式，这里引入两个概念：创客与众创空间。
（一）创客、众创空间的概念
1、创客。“创客”一词来源于英文单词“Marker”, 是那些勇于创新，努力将自己的创意转变为现实的人。模具小镇内的创客，可以是小镇内规模以上大型工业企业，也可以是小型模具生产作坊，甚至个别有创新思维和创新行为的个人。互联网思维将小镇创客进一步拓展，小镇创客可以是通过互联网发布模具行业相关创新思路与创新做法的单位和个人。
2、众创空间。众创空间是为创客创业提供良好的工作空间、社交空间、网络空间和资源共享空间的新型创业公共服务平台。创客通过众创空间实行创新活动并且把创新成果进行线上和线下的展示和销售，而企业通过众创空间平台寻找自己需要的创意成果并获取利用。
（二）小镇众创空间运营模式
本文设计的众创平台初期，可由小镇内大企业和政府主导出资构建，通过整合模具制造企业、产品和工业设计企业、模具配套资源等资料，建立大数据库，实现各个创客的信息共享和信息互换。不仅是模具小镇内的研发人员，分布在世界各地的网络终端用户如国内外高端专家创客、模具的领先用户以及其他对模具研究感兴趣的创客都可以通过互联网将自己的认知盈余和创意发布于该互联网众创平台上，通过有效机制换取虚拟信用（币）或者真实货币。同时又可以利用虚拟信用（币）或者真实货币直接购买平台上的创意设计。在运营成熟期，平台可以自负盈亏，成为市场化创意交流交换的空间。
图二：模具小镇“互联网+”众创空间运营模式
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1.小镇创客是平台核心参与者。小镇创客对创意的需求导致他们成为平台的核心参与主体。同时小镇创客分散的创意信息可以通过众创平台加以收集整理，使平台成为一个创意信息海洋。小镇创客即使无法通过自身研发获取产品，也可以通过发布创意信息在平台上获取虚拟信用，通过虚拟信用币与大企业甚至融资机构对接，获取自身发展所需的各项资源。
2.大企业可以成为平台的领导者。大企业本身拥有较大的研发能力和经济支撑，其本身可以独立进行科技项目研究。但是，通过参与众创平台，大企业可以用更小的投入获取更多的创意信息，同时发现有创新意识的中小企业并与之对接，找到合适的合作目标。
3.领先用户是平台的助推者。领先用户作为产品的主要使用者，对模具产品接触较多，可以在平台上发布对全国各地区产品的见解和看法，助力小镇内企业如何提升产品创新和工艺创新。对提供有效信息和创意的领先用户同样可以获得一定价值的虚拟信用或货币，以此提升领先用户者在平台上的参与度。而大企业和小镇创客通过了解领先用户的需求，可以为用户创造特色化定制产品，因此该众创平台也可以是一个服务于特色产业链的网络营销平台。
4.创新服务机构是平台规则制定者。创新服务机构可以由政府机构主导或者中介服务机构主持，对众创空间加以约束管制。负责在平台上发布需求，聚集资源，对接用户，同时对专利等产权加以保护，保证创新生态平台维持正常运营。除此之外，创新服务机构还要对小镇内创客做好“苗圃—孵化器—加速器”全链条服务工作，及时跟踪新入驻企业，对成型且有活力的创客团队进行各类资本与金融机构对接，并且帮助创客争取创业扶持资金。
5.专家创客是核心技术的攻克者。如何聚集高端研发专家，在众创平台上发声，提出自己的创意信息，帮助规上企业解决核心技术的研发瓶颈，是模具小镇转型升级的重中之重。依托“互联网+”的平台，不仅仅限制于小镇之内的专家创客，世界各国的高端人才都可以通过这个平台参与高新技术的研发。此外，当小镇平台成熟运转后，可以吸引更多全国各地专家创客进入众创空间，壮大创客力量，对于有创新创业倾向并且在众创平台上获得较高虚拟信用和虚拟货币的专家创客，政府和中介服务机构对其提供孵化服务，扶持其创新创业。
6.虚拟信用是平台的有效载体。虚拟信用是平台参与者所持有的，可以作为交换平台创意信息的支付手段。虚拟信用越高，可以交换的创意信息越多。随着平台进一步发展，可以将虚拟信用发展成为虚拟货币，与指定金融机构和中介机构合作，以虚拟货币获取低息贷款额度和支付中介服务，政府对获得较多虚拟信用的创客进行重点孵化服务，以此助力中小企业创客发展。该虚拟货币机制可以通过与相关商城及重要支付平台合作进行完善，以此激发广大创客奉献创意的积极性。
三、对特色模具小镇创新运营的总体建议
（一）培育优秀创客，完善创新激励机制
1、培育优秀创客，留住高新人才。第一，支持各类高新人才创新创业，培育双创根基。支持科研院所和高校高端科研人员在保留基本待遇的情况下离岗创业。通过进一步完善大学生创业贷款担保贴息和房租补贴等优惠政策，鼓励大学生保留学籍创新创业。支持海归人员和大企业高管人员创新创业，建立多层次离岸创业模式，为海外高端人才提供便利、开放的创新创业环境。第二，制定各种优待高端创客措施。不仅为高端创客在创新创业方面提供优惠政策，对智能小镇有重大贡献的创客可以享受人才公寓福利和其他奖金奖励。
2、加强模具小镇内企业文化建设，打造良好创新环境。小镇内企业要对创新活动进行管理和激励，利用企业精神、企业理念、企业价值观营造出能够有效释放创新能力和潜能的创新氛围。可以借鉴海尔的创新经营理念“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，鼓励员工参与创新平台，打造一个无边界的柔性创新创业形态，孕育多个有创意的创业团队。
3、完善企业内薪酬激励方案，激发创新精神。企业应将人才管理制度放在竞争机制的核心位置。通过制定合理的绩效、岗位工资和奖金等分配制度，改变目前与管理人员相同薪酬制度的现状，让创新研发人员的收入于其承担的任务相匹配，以此激励研究人员创新的积极性。
（二）深化合作交流，优化众创空间新生态
1、建立众创生态链，整合众创空间。模具小镇应充分利用现有条件，盘活已有设备设施、信息资源和工作场地，向各类创客提供低成本的基础服务和研发设备使用。通过开发APP平台，可以让世界各地的创客随时发布自己的创意信息，于此同时该平台还是提供分享、互动、交流的社交联盟平台，以推进创意资源共享和资源整合。在硬件设备方面，模具小镇不仅仅要推广适合本产业链使用的3D打印机，大企业内部的大型试验设备应该进行共享，以便创客开展有效的试验分析。在软服务方面，继续提升投融资、创业辅导、法务、财务、广告策划、人才招募等服务，努力营造良好的创业新生态。
2、开展多样化的产学研合作，深化技术合作与交流。建立由企业出资研发、高校设置课题开展研究、成果转让的产学研合作模式。由于该区的研究力量有限，应寻求在智能技术上有优势的科研机构及高校，通过联合及委托、成果转让等来实现智能制造的进一步提升。
3、完善创新服务体系，营造良好创新生态。全力维护知识产权，优化科技创新环境。知识产权影响创新的动力与可持续性。通过开展知识产权联合执法检查，推进行业知识产权自律维权意识。全面梳理科技领域“最多跑一次”改革事项和公共服务事项，进一步简化程序，便利企业和群众办事，营造良好创新环境。
（三）加大政策支持力度，助力模具创新发展
1、完善小镇科技活动激励措施，推进体制机制创新。保障财政科技投入，优化科技专项经费使用结构，强化对研发投入、创新项目实施、成果转化、发明创造、平台建设、投融资等方面的激励引导。加大创新政策宣传普及，重点扩大研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策的知晓率，规范研发经费支出财务建账工作，使有研发经费支出的企业都能享受到政策红利。
2、根据科研项目实际，加强财政资金的引导力度。通过对小镇内重大关键技术研发、成果转化及产业化、市场化阶段的创新项目，采取无偿资助、贷款贴息、先导资金、后补助等多种方式给予支持，共同促进创新体系的逐步建立。在投入方式上，根据体制改革和财政科技经费资助方式的调整，控制或减少采取后补助方式的研发项目，确保财政资金对研发项目的引导作用，带动企业、科研院所和高校等全社会研发经费投入。
3、加大政府对特色小镇的创新扶持政策。加大扶持力度，提高现行创新政策的奖励补助标准，新设立模具企业专项政策，从科技研发、产业投入、技术改造、机器换人、国内市场拓展，国际市场培育等环节全方位进行扶持。
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论文作者:吴欣阳1 ，叶文锦2
论文发表刊物:《科技新时代》2018年7期
论文发表时间:2018/9/21
标签：小镇论文; 企业论文; 模具论文; 创意论文; 互联网论文; 平台论文; 空间论文; 《科技新时代》2018年7期论文;