成人教育区域社会服务的内容与形式，本文主要内容关键词为：成人教育论文,社会服务论文,形式论文,区域论文,内容论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720;C912.8 文献标识码：A 文章编号：1008-3219(2003)25-0054-04
内容与形式问题，是成人教育为区域社会服务研究的核心问题。从其他教育形式为社会服务的研究中可以发现：到目前为止，我国教育领域对于教育如何真正为社会发展服务的认识与研究还处于一种模糊状态，还没有真正搞清楚“服务什么，怎样服务？”（即服务内容和服务形式）等最为基本的问题，缺乏对服务内容的系统研究和服务形式的重点考察，造成服务实践中的盲目性多、计划性少，声势大、落实少，头绪多、效益小，随意性大、规范性少，学校内部“士气”高、对社会“知晓无多少”的尴尬局面。
从哲学上讲，内容是指事物所含的实质，是构成事物的要素或元素；形式是指事物内容的存在方式、组织结构。成人教育区域社会服务内容是指成人教育区域社会服务的诸要素的总和；成人教育区域社会服务形式是成人教育区域社会服务内容的存在方式、组织结构。按照这种思路，我们尝试对成人教育区域社会服务内容和服务形式进行初步探索。
一、成人教育区域社会服务内容分类
由于分类尺度不同，成人教育区域社会服务产生了多种不同类别。
从成人教育区域社会服务的最终产品出发，成人教育区域社会服务的内容可分为人才服务、技术服务、信息服务、物质经费提供四大类型。人才服务分为人才培养与人才培训两小类，技术服务分为技术推广、技术研发、技术转让三小类，信息服务分为信息知识服务、决策咨询服务两小类，物质经费提供分为物质提供、经费提供两小类。这四大类、九小类是成人教育区域社会服务的主要内容。其中，人才服务尤其是人才培训服务，是成人教育社会服务的核心内容；物质经费提供服务在成人教育社会服务中所占比重相对较低。
从成人教育区域社会服务与区域社会构成的关系看，成人教育区域社会服务内容可分为政治服务、经济服务、文化服务、教育服务四大类。政治服务分为政治理论服务、政治实践服务两小类，经济服务分为经济管理决策服务、生产领域技术服务两小类，文化服务分为文化导向服务、文化研究服务、文化队伍建设服务三小类，教育服务分为扫盲教育服务、成人初等教育服务、成人中等教育服务、成人高等教育服务、以及大学后继续教育服务五个层次，每一层次又可分为职业技术教育服务和文化知识服务两小类。以上各种服务在服务体系中的重要程度，随着社会发展阶段的变化而改变，就目前或相当一段时间来看，教育服务在全部服务中还将居于主体地位，其中，成人职业技术教育服务日趋成为区域社会服务的核心。
从成人教育区域社会服务与社会需求主体的关系看，成人教育区域社会服务内容可分为为政府服务、为企事业单位服务、为城乡居民服务三大类。为政府服务分为为政府决策服务、为政府信息服务、预警服务三小类，为企事业单位服务分为为企事业单位决策服务、为企事业单位信息服务、为企事业单位技术服务三小类，为城乡居民服务分为城乡居民咨询服务、城乡居民劳动技能服务、城乡居民文化服务三小类。
从成人教育区域社会服务与区域社会发展水平的关系看，成人教育区域社会服务内容可分为：发达省市服务、为中等发达省市服务、为欠发达省市服务三大类。其下，又可按不同区域的城市、农村情况分类。
以上是本研究对成人教育区域社会服务内容类型划分的初步探索。这一探索未必成熟，但毕竟在成人教育社会服务内容与服务形式的划分方面，迈出了尝试性的一步。
二、成人教育区域社会服务内容拓展
成人教育区域社会服务内容的拓展，主要是依据成人教育服务内容的不同类别，在内涵上的加深和外延上的拓宽。由于分类标准的不同，成人教育区域社会服务内容的拓宽也各不相同，本研究主要依据成人教育区域社会服务与区域社会构成的关系为标准，对成人教育区域社会服务内容的拓展进行研究。
（一）成人教育为区域社会政治建设服务
成人教育为区域社会政治服务主要是为区域社会的上层建筑服务。在这方面，成人教育可以发挥人文社科等学科的优势，做好理论研究、舆论导向等方面的工作，促使区域社会上层建筑更好地适应、完善区域社会的经济基础。从理论上讲，成人教育对象——当班人的特殊角色，决定了其思想观念对社会发展的直接影响作用。就目前来看，在成人教育为区域社会政治建设服务方面，理论古板，缺乏生机，理论还没有真正起到应有的导向作用；在实践中，缺乏规范、富有魅力的政治建设实践活动，造成个别人员在认识和实践上的偏颇。因此，成人教育今后应在理论的导向及其与实践的结合方面进行大胆探索。
（二）成人教育为区域社会经济建设服务
服务领域的多寡及其扩展，主要取决于区域成人教育专业设置的全面性及其与区域社会的结合度，二者相比结合度更为重要。学科专业设置的全面性如何，决定了成人教育为区域社会经济服务门类的多寡。一般说来，单一学科专业的成人教育只能提供单一经济门类的社会服务，多学科、多专业的成人教育，能够为区域社会提供多经济门类的社会服务。结合度的含义是：成人教育学科专业设置的门类结构与区域社会经济结构的契合度，只有“全”且“高”的契合度，才能更实在地为区域社会经济服务。
需要指出的是，成人教育为区域社会经济服务的层次和效益，主要取决于成人教育学科专业的建设水平，特别是学科专业建设在解决区域社会工农业生产实际问题的能力。
值得指出的是，目前我国成人教育专业的设置大多是普通学校专业设置的“复制品”，在专业设置上考虑较多的是普通学校是不是设置了该专业，而较少顾及社会当班人的真正需求。市场导向在成人教育专业设置方面还处于边缘地位，这种与市场经济发展趋向的背离，不能不引起我们的关注。当然，这其中也包括由专业设置所引发的课程安排、课程内容的选择以及课题的立项与研究等内容。
（三）成人教育为区域社会文化服务
成人教育为区域社会文化服务主要包括：区域城市文化服务和区域农村文化服务。
成人教育为区域社会城市文化服务。针对区域社会现代城市文化尚未形成以及区域社会城市文化品位不高这两个突出问题，成人教育在区域社会现代城市文化的培育、形成方面，及其净化、规范、提升等方面，发挥中坚力量或主导力量，起示范、影响和导向作用。
成人教育为区域社会农村文化服务。针对广大区域社会现代农村文化意识及生活方式相对滞后的局面，成人教育应采取灵活多样的办学形式，积极地送文化下乡，推广、普及科学文化知识，帮助广大农民移风易俗，破除封建迷信，树立现代农业文化观念，造就新时代的新农民。
（四）成人教育为区域社会教育服务
区域社会教育服务是成人教育尤其是师范类院校社会服务的“重头戏”。成人教育为区域社会教育服务可分为两个方面：一是文化知识教育服务，二是职业技术教育服务。
文化知识教育服务是成人教育服务的核心。广大成人教育机构尤其是地市高校的成人教育机构，以多种形式的培训积极为区域社会服务，收到良好效果。但是，成人教育也存在着单纯为考证、晋级、升迁而学而考的严重弊端，教学模式、考试方法严重脱离本岗位实际、本地区实际的现象屡见不鲜。这种现象随着城市层级的下降，严重程度增强。在广大农村，成人教育也取得了较为明显的发展，但那种脱离农村生活、生产实际而过分、片面地追求“认识多少字”、“会不会写字”的做法要尽快转变，不断加大功能性文盲的扫除及扫盲后继续教育问题研究与实验。
职业技术教育服务是成人教育服务亟待加强的环节。长期以来，受“学历热”和“识字率”的影响，成人教育发展在一定程度上偏离了其职能开发这一要务。在城市成人教育中，学历教育成为成人教育的“热点”，而成人技能开发职能却成为补充。面对庞大的失业大军，成人教育理应担负起成人职业技能的再开发要务，然而，由于自身长期对职业技能开发认识和相关力量“积累”的不足，却造成了对成人职业技能再开发的无力和无能，将自身置于一种尴尬境地。在广大农村，农业技能是促进农村经济发展最为活跃的因素，是最能够给农民直接带来经济效益的“金钥匙”，农民最为关心。但由于农村成人教育过分强调“识字率”，注重对“字”的认识和书写，而忽视了对“技能”的开发，文盲是减少了，但”功能性文盲”却有增无减。这种把“识字”与”技能”本应融为一体的工作分开来做，不能不成为对今后农村成人教育内容进行拓展研究的主要问题。
三、成人教育区域社会服务形式考察
根据形式与内容的相互关系和上述对成人教育区域社会服务内容的分类，本研究以成人教育社会服务的最终产品要素类型（社会服务内容划分为人才服务、技术服务、信息知识服务、物质经费提供四大类型）为主要依据，以其他内容类型划分作为参考。
（一）以教学服务为主要内容的形式
教学服务是成人教育社会服务最为普遍的形式之一。本研究所指的教学服务，主要是指上级计划教育任务以外的各类以教学活动为主要形式和手段的服务活动。以是否颁发国家承认的学历证书为依据，划分为学历教学服务、非学历教学服务；以学习时间的长短为依据，分为长期教学服务（长期培训）和短期教学服务（短期培训）；以培训层次为依据，分为研究生培训（研究生班）、本科培训、专科培训；以学习方式为依据，可分为全日制教学服务、半日制教学服务、业余教学服务；以教学服务的主体为依据，可分为独立承担的教学服务、联合型教学服务、参与型教学服务；以教学场所固定程度，可分为流动式教学服务、固定式教学服务、混合式教学服务；以教育对象为依据，划分为干部培训、职工培训，等等。以现代信息技术为基础的远程教学服务，是成人教育教学服务中富有前景的一种形式。
（二）以科技服务为主要内容的形式
以学科专业建设为依托，以应用性科学研究为基础的科技服务，是成人教育为区域社会经济服务的重要形式，也是本研究对成人教育社会服务形式研究的重点所在。
1.从研发主体构成看，可分为独立主体研发型与联合主体研发型
独立主体研发型指的是成人教育组织独立进行各类技术研究、开发。从目前来看，大多数成人教育的各类技术研究尚处于研究的初始阶段，向技术开发阶段转化的尚属少数。研发是开发的前提，开发是研发的继续，由研发到开发是一个更加艰难的“跳跃”。成人教育机构必须善于创造条件，克服困难，勇于创新，使技术由研究阶段进入开发阶段，并推向社会，进入生产阶段。
联合主体研发型指的是由成人教育组织与一个或一个以上其他组织或企业，以不同的方式进行联合研发的类型。该类型分为校校联合型、校企联合型、校研联合型。校校联合型分为本校为主型或他校为主型，校企联合型分为学校为主型或企业为主型，校研联合型分为学校为主型或社会研究机构为主型。
对城乡社会来说，社会科研机构较少。在本区范围内校研联合型为数极少，校企联合型还有一定的数量。应注重加强和发展的是成人教育与区域企业在研究及生产领域的实质性合作。
2.根据技术所有者把自身技术向社会“流转”的程度，可分为技术指导型、技术入股型和技术转让型
技术指导型在成人教育科技服务中是一项较为普遍的技术服务类型。该型是技术研发者或所有者以多种形式、多种方式，向服务企业介绍、示范、推广、运用技术的一种服务形式。
技术入股型是技术所有者以技术作为股份参与企业管理、经营、分配，是比技术指导型更为深层次的服务。这种形式社会欢迎，政府鼓励，也是成教科研人员参与、投身社会经济主战场的一种形式。
技术转让型是技术所有者一次或多次把自身所拥有的技术全部或部分转让给企业的一种形式。成人教育科技成果的转让，是成人教育科学研究成果转化为区域社会生产力的重要途径。从长远的观点看，成人教育作为区域社会的知识传播、推广、运用、创新单位，其主要职能是知识的传播与创新，并不是运用已有的知识直接参与到生产领域进行生产或经营，否则，就混淆了教育机构与企业的界线和职能。教育机构变成了企业就失去了价值和存在的依据，也就谈不上科技服务。运用知识进行生产，主要是企业的职能，而不是教育的职能。在当前教育科技服务中，普遍出现了学校与企业职能混淆的现象，一些教育部门把过多的精力投入到运用现有知识直接参与社会生产经营活动，而忽视了技术和理论创新，成人教育也是如此，这个问题值得深思。
3.从技术产业化程度看，可分为高科技园区、产学研联合体、产学或研学联合体
高科技园区是以高层次人才开发机构的高层次人才、高层次智力、高层次技术为依托或核心，高层次人才开发机构、科研单位、高科技企业聚集的科学工业园区。以知识搜集、传播、加工、运用、创新为主要任务和工作方式的高层次人才开发机构，是高科技园区的主导力量或重要力量。参与、创办、发展高科技园区，并在高科技园区中发挥研发创新职能、知识技术带动职能、预警先导职能，是成人教育科技服务、社会服务的最高形式，也是成人教育科技服务、社会服务发展的主要方向和趋势。
产学研联合体是教育机构和科研机构以人才、智力、技术为主要要素，产业实体以资金、设备为主要要素，在技术研究、技术开发、技术应用、技术市场化等方面进行实质性协作、联合、一体化的组织形式。产学研联合体在美国、日本等发达国家比较普遍。近年来，这种组织形式在我国高等教育领域也有了一定的发展，但在成人教育领域却为数不多。因此，各级各类成人教育机构要认真借鉴其他类型教育组织的发展思路，开创多种形式的产学研联合体，提高成人教育的社会认可度和贡献率。
产学联合体以二者在联合中的地位和作用为依据，分为企业主导型产学联合体、成教组织主导型产学联合体，产学联合体这种服务形式在区域社会中较为普遍。研学联合体以二者在联合中的地位和作用为依据，分为社会研究机构主导型研学联合体，成教组织主导型研学联合体。由于区域社会科学技术研究机构较少，即便是有些区域社会有一定的研究机构，但规模较小、实力较差。成人教育与区域社会研究机构实质性协作较少，研学联合这种组织形式在区域社会还不够普遍。成人教育在加强自身科学研究以及与企业科研合作的同时，应积极扶持、带动、促进区域社会科研机构的发展，加强与区域科研机构的实质性合作，并在合作过程中逐步建立研学联合体。
（三）以信息服务为主要内容的形式
按照信息服务的内容，信息服务可分为管理决策信息服务、科技信息服务、文化教育信息服务、工商信息服务、法律信息服务、就业信息，服务、医疗卫生信息服务等。
按照信息加工、整理、系统化的程度，信息服务可分为简单信息服务、一般信息服务、高层次信息服务。
简单信息服务的特点是信息的单纯搜集、传播与交流，只是信息在不同的主体以及空间位置的移动和转换，而信息的结构、组织形态没有发生变化，如就业信息、留学信息的发布等。
一般信息服务是指根据服务对象的需求搜集信息，并对其进行整理、加工，使之条理化，容易接受、利用。如临沂师范学院接受平邑县科委的委托，对国内外金银花的供需信息进行搜集、整理、分析，指导平邑县确定金银花种植与加工计划。
高层次信息服务是指对信息进行系统化整理，深度加工，使其组织形态发生变化，产生一定质的改变，并有一定的理论和实践创新。其类型包括高层论坛、学术会议、调研服务、广告策划、决策参考等。高层信息服务对成人教育社会服务来说，是个相当重要的服务形式。成人教育社会科学方面的学科专业，在区域社会政府、企事业单位的科学管理和重大决策服务方面，是可以大有作为的。如临沂师范学院有关专家、学者组成的区域高等教育与区域社会经济发展研究课题组，对临沂市改革开放以来社会经济发展历程、社会经济发展的核心概念和总体战略，以及城市规划、重大建设项目、核心产业的发展模式等全区人民共同关心的问题，从国内外视角、以多学科方法，进行了深层理论思考，并提出了有价值的建议，收到了良好的社会效益。
（四）以物质资源服务为主要内容的形式
成人教育物质资源服务指的是以成人教育机构所拥有的设备、资金直接为区域社会服务，在这方面服务的形式可归纳为物质援助、经费援助、学校设施共享等。
这类服务内容和服务形式，在区域成人教育服务中所占比重较低。对办学条件较差、经费紧缺，需要社会各界广泛支持的成人教育机构来说，物质援助和精神援助的条件有限，但在学校设施共享方面却有潜力可挖。成人教育机构可借鉴美国区域教育机构、文化体育设施等向周边社会和居民开放的做法，将学校的图书馆、体育馆、校医院等文、体、医疗设施，有偿或无偿地为周边社会、居民开放.还可以为全市区社会、居民开放。