摘要：工程建设项目由于投资额大、参与方多，从设计到交付使用是一个漫长而错纵复杂的过程，在这个过程中，对工程项目的管理也是相互交错复杂的。工程竣工结算审核是合理确定工程造价、有效控制工程投资并保证项目目标管理实现的重要手段，它直接关系到建设单位与施工企业的切身经济利益，既是建设单位控制工程造价的重点和关键环节，也是施工企业获取经济利益的最终和关键环节。下面就结合作者的实际工作经验，对市政竣工结算审核工作的要点进行分析，以供参考。
关键词：市政工程；造价；竣工结算；审核
前言：做好市政工程竣工结算审核工作，准确记录工程实施过程所需的工程造价，从宏观上看，有利于提高市政工程项目财务评价与国民经济评价的精准度，有利于基本市政工程建设资金的合理分配与投向。这就要求造价人员，要具备较高的专业素质、较强的责任心和耐心细致的工作态度，用逻辑思维安排工作程序，使前边的工作为后边工作做铺垫，以达到事半功倍的效果。
1 市政工程竣工造价结算审核概述
工程竣工造价结算审核是指在《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》的指导下，整理收集竣工验收资料并把它们归档，认真核对合同款项，进行审核竣工造价结算并合理公正的对该工程作出评价。工程竣工造价结算审核主要是对建设方和施工方的工作及操作过程起到一个约束作用。
市政工程造价竣工结算与审核的依据：施工图纸和设计资料；仿古建筑及市政工程预算定额；单位估计表；补充单位估计表；市政工程施工组织设计或施工方案；施工管理费定额和其他取费标准；建筑材料手册和预算手册；施工合同或协议书及现行的有关文件。
为了提高预算编制质量，使预算能够完整地、准确地反映建筑产品的实际造价，必须认真审核预算文件。常用审核的方法有以下三种：（1）全面审查法。全面审查法也可以称为重算法，它同编预算一样，将图纸内容按照预算书的顺序重新计算一遍，审查每一个预算项目的尺寸、计算和定额标准等是否有错误。（2）重点审查法。重点审查法是将预算中的重点项目进行审核的一种方法。这种方法可在预算中对工程量小、价格低的项目从略审核，而将主要精力用于审核工程量大、造价高的项目。（3）分解对比审查法。分解对比审查法是将工程预算中的一些数据通过分析计算，求出一系列的经济计算数据，审查时首先以这些数据为基础，将要审查的预算与同类同期或类似的工程预算中的一些经济技术数据相比较以达到分析或寻找问题的一种方法。
2 市政工程造价竣工结算与审核的管理要点
2.1工程量的审核
在对市政工程进行审核时，首要的工作就是确定好工作量，这能够为确定后续的施工材料、施工人员与设备数量提供准确的参考，防止出现浪费情况。同时，在实际的工作过程中，需要重点审核工程量，准确的分析工程造价。为此，审核人员需要细致的查看设计图纸与工程内容，看两者是否相符，并根据具体的实施细则来确定工程量。此外，在具体的审核过程中还要多使用对比、验算等方式来分析数据的精度，以上流程完成后即可计算子工程环节。市政工程工程量的审核主要了解种植工程中土方量（包括出废土、进种植土、场内土方驳运等）计算数据是否合理、正确，土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全；苗木种植品种、数量统计是否正确；苗木规格是否和竣工图上要求的一致；施工质量是否达到设计要求等情况。
2.2价格取定核查
主要了解各种单价的取定是否合理、是否符合规定。其中包括土方单价的取定，是否符合文件规定；土方量计算中，是否有低价土方混进高价土方中计算的情况；核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符；如果实际种植苗木规格小于设计要求时，应选用相应较低的苗木单价；确定苗木种植数量不足或死亡的补救办法后（或由施工方补植，或由业主另行补植），计算相应的苗木费用；同时还需核查苗木种植费用计算时，是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3工程费用审核
工程费用会受到市政工程建设标准、建设规模、具体用途等多种因素的影响，不同地区的费用标准也存在差异，此外，工程项目中涉及的费用也很多，这就给工程费用的审核带来一些难度。考虑到这一因素，在审核工程费用时，需要详细的分析合同的内容，看市政工程建设情况是否与合同规定的标准一致，同时，还要做好市场调研工作，详细了解材料与设备的价格，保障审核结果的正确性与合理性。
2.4定额选用审核
在开展定额选用审核工作时，需要确定施工单位定额套涉及的人工、单价与工程量与定额子项目是一致的，若出现不一致问题，就需要编写相关的说明书。同时，还要看采购发票与合同是否准确无误，定额选用对于工程造价有着直接的影响，因此，各个单位必须要做好定额选用审核工作，提升工程造价的准确性与合理性。
3 市政工程造价竣工结算与审核的管理措施
3.1进行实地考察，全面掌握资料
从工程造价审核工作的步骤中，可以知道在进行审核工作之前，审核人员是需要对施工图，竣工图以及相关的资料进行了解。因为这些资料的准确性是审核工作做好的前提。除此之外，审核人员也要对实地考察重视起来。因此，审核人员应该走出办公室，走近实地，做到资料和实际最大程度上的契合。这样的做法不仅仅有利于加强资料的真实性，还可以很大程度上提高工作效率。例如，在市政园林工程的苗木移植工程中，移植前的现状记录、移植后的苗木去向、移植过程的签证等资料都必须齐全，这样才可以顺利完成结算审核。
3.2加大审核工作的审核力度，依据事实签证
在结算工作进行之前，结算审核人员必须掌握好审核材料，如施工图设计、变更清单、竣工图设计等依据材料。除了掌握好审核文字资料以外，还要进行实地考察市政工程施工场所，做到实际与描述一致，从而保证审核资料的真实准确性。另外，市政工程建设单位也应该加大对施工单位的合同和签单的检查力度，拒绝利益收买，并且依据实际情况作签证，拒绝不经考察地随意签证。例如，在某市政园林移植工程的签证（收方）中，对移植苗木的工程量、胸径、土球、运输距离、移植养护期限等的签证不够细致或不明确，导致审计踏查现场时工作量增加，难度加大，争议增多。要想改变这种现象，就需要认识签证的重要性，增强工作的责任感，尽可能多建立现场签字签证，建立并完善签证责任制，约束领导人的随意签字，如果因领导人签证而导致工程损失的，领导人负责追究责任。
3.3提高审核人员的各方面素质
因为在整个市政工程结算审核的过程中，审核人员是核心。所以，审核人员除了具备必要的专业知识之外，也需要有一个好的道德素养。这里说的道德素养，包含了职业道德和社会道德。怎样去定义一个好的工程造价审核人员是很多工程造价单位所思考的。工程造价单位在选择人才的时候，应该将道德素养和专业素养结合起来。除此之外，工程造价单位也应该增强对造价人员的培训，开展相应的专业课程，以此来提高造价人员的综合素质，进而培养出一支熟练工程，技术强，专业精通，道德素质高的队伍。
结束语：
综上所述，工程竣工是每项工程必不可少的收尾阶段工作，这项工作包括了材料资源、时间、人员、费用等的结算工作。由于一项工程涉及到多方利益，如材料供应商、投资方、承包方等，特别是工程的投资方与承包方之间的经济利益，所以做好工程竣工造价结算审核工作尤其重要。每个投资者都比较关心工程的造价以及对工程费用的管理情况，而工程竣工造价结算又是工程造价控制的重要组成部分，所以要解决好工程竣工中造价结算审核中存在的问题，紧抓工程竣工结算审核工作。
参考文献：
[1]郝艳勇. 做好工程预结算工作确保施工企业经济效益[J].山西建筑.2010.36（15）.
[2]聂喜宗. 工程项目造价跟踪审计的关键环节分析[J].西部财会.2013（11）.
论文作者:孙博,闫迎旭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/24
标签：工作论文; 造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 苗木论文; 市政论文; 定额论文; 《基层建设》2017年第32期论文;