中石油昆仑燃气有限公司东北分公司 辽宁大连 116001
摘要：随着城市燃气的不断普及，城市燃气的覆盖范围在持续扩大，城市燃气用户数目也在增加，城市燃气生产运营就显得十分的重要，因此，本文就根据分析目前城市燃气企业生产运行管理的现状，总结出我国目前的城市运行管理存在的问题，并且结合实际进行探讨未来城市燃气生产运行管理的策略。
关键词：城市燃气；生产运行；管理；探讨与思考
1.前言
随着城市燃气的不断普及，城市燃气管网覆盖范围的持续扩大，城市燃气用户数的日渐增加，城市燃气生产运营就显得尤为重要，如何搞好生产营运，是城市燃气企业乃至相关政府职能部门值得深入探讨的问题。因为，城市燃气的生产营运，关系到城市居民的日常生活，部分城市商业和工业的正常生产，最重要的是与城市公共安全和群众的生命财产安全。燃气的安全问题是一个社会问题，城市燃气企业要把生产营运的安全摆在第一的位置，把确保安全作为企业发展的第一要务。
2.城市燃气运行管理现状
我国的城市燃气行业经过十几年的发展，虽然取得了很大的成就，但是集合发达国家相比还有很大的差距，我国城市燃气的特点是企业的规模小、运营成本高、劳动生产率低下，企业的经济效益比较差，主要体现在以下几点：
2.1企业生产运行的管理模式陈旧
许多的燃气企业依旧用传统的企业管理模式，突出表现在管理上以经验为主，忽视了以理论指导企业管理实践，忽视了全部过程、全方位、全员参与的企业系统管理，忽视主动管理，在企业的生产运行管理方面，缺乏科学的技术手段。
2.2企业管理机制不够完善
新的形势下，市场竞争十分激烈，企业把企业的经济效益作为管理企业的主要因素进行考虑，从而使得大量的时间和精力都放在了对市场的开发、工程建设和经济效益上，忽视了企业的生产运行管理。另一方面。企业虽然在人事和工资的制度上进行改革，但是由于缺乏相应的管理机制，没有把企业地生产运行作为系统工程进行。
2.3法律制度不够完善
随着城市的不断发展，城市的建设工程也在不断增加，就导致了城市的燃气管道、设施在遭受野蛮施工和第三方的破坏，但是现在所运行的法律却缺乏对城市燃气管道、设施的相关保护，在目前城市管理立法比较薄弱的同时，城市的燃气法制也不健全，城市燃气的行政管理部门虽然负责城市燃气管理，但是执法权有限，有些地方甚至没有执法权，没有执法队伍，因此，目前我国一旦出现类似问题就按照经验解决，因此，加强燃气的执法已经是当务之急。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4燃气经营企业的主管部门不明确
多头领导，是目前的现在，国内有的城市主管燃气的企业部门不明确，有的地方设置被划归到经贸委、发改委、能源局、住建委，这种多头领导的局面造成燃气企业在 办理相关手续时需要经过多个部门的审批，一定程度上影响了企业的生产运行，其次，燃气经营的企业主管部门也不明确，不利于市场的健康发展。
3.燃气生产运行管理的探讨和思考
随着国家对燃气行业政策的放开，允许民营和私营资产进入燃气市场，燃气市场的竞争日趋激烈。新形势下，针对现有的状况和存在的问题，就要求燃气企业能创新生产运行管理模式，以求新的发展，可以从以下几个方面入手：
3.1加大投入
运用科学的生产运行管理方法，在信息技术逐渐发达的今天，城市燃气行业对信息技术的运用也越来越广泛，城市的燃气企业也承担着数以十万用户的责任，管理着城市管辖范围的地下管网和燃气设备，因此，运用科技的手段，尤其是信息技术进行城市燃气的生产运行的管理，对于城市燃气企业、社会公共安全和群众利益都有十分重要的意义，城市燃气生产运行的管理信息系统集中将与企业运营相关的所有数据进行收集、管理，在此基础上对照城市燃气运营的要求，
统一规划，构建生产运营、调度、管网运行、营业收费、客户服务等专业应用系统，形成燃气综合管理信息平台。
3.2建立城市燃气管理体制
城市燃气管网和相关设施的投资和资产的运营管理方式是燃气市场的前提条件，他不仅是建立价格体系的重要的依据，也决定了企业的经营管理机智的确立，如何建立以市场为导向的竞争机制和以资产运营为中心的现代化企业管理、运营模式，已经成为城市燃气走向市场化的进程中需要面对的首要问题和需要完成的受要任务。
3.3加快城市燃气方面的立法
一方面，要确立城市燃气法律主体，以便于有利于燃气安全管理，虽然许多地区设立城市燃气管理处作为城市燃气的具体的而行政管理部门，但是由于受到了人员、管理上的限制，造成在实施管理是力度不够，对城市燃气管理的各个环节难以全面、系统的进行管理，政府需要突出燃气管理的重要性。筹建专门的行政部门，明确职责，扩大管理权限，确保城市燃气安全，另一方面，建立专职执法队伍，加大执法力度，确保城市燃气的安全供应，建立专职的燃气执法队伍，不断健全执法的运行机制并且保持良好运转，第二加强执法队伍建设，人员的专业化、技术化、责任心和事业心要强。执法的设备也要适应燃气执法的需要，第三是执法手段的强硬性，任何人和单位都要服从城市燃气安全的大局，发生重大事故对人要量刑，最后还需要燃气执法与其他政府职能部门的配合。保证执法力度。同样，也离不开群众的支持。依靠集体的力量，通过各种途径让群众掌握安全知识，建立奖励举报制度，让群众得力量发挥巨大的作用。
3.4建立完善的政府监管体系
目前政府对燃气企业的监管中，存在着多头管理和盲目管理的现象，尤其是对国有资产的监管职责的不明确，政府相关职能部门对燃气企业的监管方法的问题还需要随政府相关职能部门的转变进一步解决，政府在进行推进城市燃气市场化的进程中，要摆脱传统的观念和方式，按照政企分开、产权分明、全责一致的现代企业管理制度进行，解决好城市燃气行业的各个问题。
4.总结
只有做好了燃气生产运行的相关管理工作，通过调度和指挥来确保燃气集团的正常运营。这就需要燃气集团以及相关行业做出系列努力，最终助益我国的城市发展与经济发展。
参考文献：
【1】城市燃气生产运行调度指挥的作用于重要性.陈恳
【2】城市燃气生产运行管理的探讨与思考.陈程
【3】城市燃气生产运行管理的探讨与思考.张雪超
论文作者:王新宇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/31
标签：燃气论文; 城市论文; 企业论文; 政府论文; 管网论文; 职能部门论文; 市场论文; 《基层建设》2017年第31期论文;