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摘要：在我国的市政工程施工中，安全管理是其重要的管理要素之一，也是社会各界普遍关注的热点问题。近年来，国内各地区的市政工程建设中，施工安全事故屡见不鲜，不但造成了严重的经济损失和人员伤亡，而且对于社会稳定也具有不利的影响。因此，在今后的市政工程施工中，必须加强对于安全管理问题的深入研究，从而保障市政工程项目的顺利完成。
关键词：市政工程；施工；安全管理
在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
1、市政工程的特点分析
1.1施工作业环境复杂。市政工程涉及的项目较多，其中主要包括：道路、桥梁、给排水、污水处理、园林、城市防洪、路灯、道路绿化等。由于各市政工程项目的施工作业环境不同，而且具有一定程度的复杂性，客观增加了施工安全管理的难度。
1.2施工作业方法多样性，由于受到地理条件、地质情况等方面因素的影响，即使是同一市政工程项目，其采取的施工作业方法也可能存在差异，导致施工安全管理与安全技术也要及时做出相应的调整，以符合实际需求。
1.3施工人员安保知识贫乏，在国内现阶段的市政工程施工中，一线工人多数为综合素质相对较差的农民工，他们缺乏参与市政工程施工的经验，而自身安保知识也较为贫乏，对于各种安全隐患无法做到准确识别，这也是导致施工安全事故发生的主要因素之一。
2、市政工程典型安全事故案例分析
2.1片面追求进度，忽视安全管理酿事故。2003年5月24日，青岛市某路桥工程项目施工中，发生了一起高架桥墩柱钢筋笼倾倒事故，造成死亡3人，重伤4人的严重后果。据事后调查，引发此次施工安全事故的直接原因为：事故现场的瞬间阵风较大，由于立筋顶端的固定钢管过早拆除，而导致钢筋笼的整体稳定性降低；间接原因为：为了加快现场施工进度，施工单位违反安全操作规程，将过早拆除的固定钢管用于其他施工段，并未引起现场安管人员和监理人员的重视，最终导致安全事故的发生。
2.2支护措施不当，导致沟壁坍塌事故。2007年5月10日，青岛市某路灯项目的电缆沟施工中，发生一起沟壁坍塌事故，死亡4人。本次施工安全事故的直接原因为：施工人员违反相关规定，未能按照施工工艺与技术方案进行施工，采取的沟壁支护措施不当；间接原因为：施工现场的安全管理工作较为薄弱，安管人员、监理人员未能及时发现、纠正电缆沟施工中存在的违规行为，对于施工人员也缺少必要的安全教育与培训，使得安全事故的发生成为必然。
3、加强市政工程施工安全管理的具体措施
3.1严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3.2制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
3.3加强安全教育，提高安全意识。在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
4、市政工程施工管理的改革探索以及应用解析
首先，提升管理人员的综合职业素质，加强实践操作能力。作为管理阶层的技术人员也需要熟悉掌握所用施工图纸的详细内容，明了基本的术语名词和原则性法则，同时结合施工场地的实际状况，如施工队伍的规模和属性、基本原材料的供应情况、资金储备状况以及基本应用设备的明细。合理有效地布置具体可行的施工计划，制定契合实际的施工管理章程。除了上述的基本的组织计划之外，还需要在具体的施工过程中的产品应用上做好技术上的筹备工作，尤其是在目前流行的具有全新科技属性的技术工具就要求技术管理人员秉持着踏实好学的职业态度去认真学习，努力内化，真正把所学应用到实际应用操作中。从而灵活有效地处理各种突发情况，最终按质按量地完成所接受的任务。
其次，进一步深化后期施工管理的协调同步。在完成基本的市政施工工程后，整个作业系统并没有完全停止运转。市政工程后期管理作为一种补充性和预防性的方式，对于整个工程项目最终完成和整体质量的具有极其重要的影响。而由于后期施工管理面工期相对紧，工序又繁多，工种数量庞杂，整体投入的劳力资源消耗大，以及所涉及的应用机械载体范围比较广泛，同时加之基本原材料的规格品种相对较多，各种类型的工种在实际应用中的交叉又多，从而使得整个作业所配套的程序步骤涉及面开始变得广泛，造成的则是实际施工中的工作量逐渐增大，同时也会遭遇一系列专业性很强的实际问题。
再者，施工管理的全面创新，提升企业文化价值与企业品牌效应。一支高素质的管理团队，对于整个企业的长久持续发展会起到极为重要的“软性”作用，我们一直鼓励和提倡“人才战略”，其实人才的资源战斗，实质上也是创新力之间的比拼。在明确了创新力的重要性后，付诸实践就是最具有决定性的因素了，合理有效地推行创新战略，坚持“管理创新”，这样才能将理论转化为实践。
综上所述，在新时期的市政工程施工过程中，各种安全隐患是客观存在的，如果施工安全管理不到位，必然会导致安全事故的发生，其造成的影响和损失是难以估量的。因此，在市政工程施工中，必须将安全管理作为项目管理工作的重中之重，加强各项管理制度的制定与实施，提高全员的安全意识，严格规范施工现场的各类操作，从而实现施工安全管理水平的不断提高，这样不但有利于降低市政工程安全事故的发生率与危害程度，而且是保证工程项目顺利完成的重要基础。
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论文作者:谢金花
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
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