摘要：大型灌区续建和节水改造管理信息系统实现了灌区续建与节水改造项目的电子化管理。通过项目信息的录入和运行维护，方便快捷的对改造项目进行管理，同时实现了全国大型灌区节水续建配套和节水改造项目的信息共享。在各单位的实际应用中也暴露出信息录入中存在的问题。
关键词：大型灌区，信息系统，应用；信息录入
0 前言
大型灌区续建配套与节水改造管理信息系统（以下简称大型灌区管理信息系统）是根据水利部农村水利司和中国灌溉排水发展中心对大型灌区节水改造项目管理的要求，结合各省、各灌区对节水改造项目管理的实际需求而开发的专业管理信息系统。大型灌区信息系统的应用实现了该灌区水利改造项目实现了信息化管理，为相关工程项目的管理带来了很大的便利。
1 系统运用优点
1.1 实现项目信息电子化管理
系统将全国大型灌区续建配套与节水改造项目管理过程中的各类信息都纳入了计算机管理，借助系统实现了项目信息管理的电子化，同时也为项目实施提供了统一的、规范的、标准的指标体系，逐步实现项目管理的规范化。该系统采用统一的数据库平台，将大型灌区续建配套与节水改造项目管理中的数据信息统一到一个数据库平台中，实现了项目信息资源的共享，充分发挥了信息资源的作用。
根据国家和水利部颁制图标准定制了渠道、闸门、渡槽等水利建筑物的电子地图专用符号，可以方便地增加、修改各类水利建筑；可以进行图层的添加、删除、关闭等操作。为灌区维护地图提供了方便、快捷的工具。以灌区水利工程分布图为展示平台，通过地理信息的表现方法，根据建筑物和渠道的改造信息制作生成渠道防渗、建筑物改造等专题地图，便于对灌区节水改造工程情况进行直观了解。
1.2 系统应用方便
解决了大型灌区节水改造项目管理过程中的实际问题为项目管理人员提供方便、便捷的管理方式，也为上级管理单位提供准确，及时的各种节水改造项目数据，系统还利用地理系统的强大功能将实施过节水改造的灌区水利工程直观清晰地展现出来，由此，既可保证改造信息组织管理的逻辑性和关系唯一性，也可极大地方便用户对改造信息的维护、查询和应用支持。
灌区用户利用网络系统，完成数据的填报和地图信息的编辑处理，按照信息填报流程逐级上报，以实现灌区信息的及时维护和更新。部级和省级用户单位可以利用系统，从网上下载灌区的地图和数据信息，在单机上完成对信息的管理和统计分析，并可生成各灌区的节水改造专题图，对灌区的节水改造信息进行深层次的分析。
该系统能按年度对灌区基本情况、节水改造项目进展情况、投资指标、供用水量指标、工程建设指标、用水效率指标、管理与改革指标、效益指标、信息化指标等资料信息进行查询，并对查询结果进行数据分析，形成柱状图、饼状图、折线图，同时可将查询结果输出到 Excel中进行报表打印。
1.3 系统信息统计全面
该系统通过建立灌区基本情况信息库、灌区工程地理信息库和节水改造项目属性信息库，实现对节水改造项目数据的维护、查询、统计和分析，并且实现灌区工程电子地图的浏览分析，形成水利工程改造专题地图，实现对节水改造项目的科学化管理，同时可以满足灌区对项目规划、设计和管理的需要。特别是对大型灌区节水改造项目的基本情况、投资情况、规划情况、可研情况、实施方案批复情况、项目完成及验收情况进行行业面上管理，对大型灌区节水改造项目涉及的各类水利工程信息，规划信息、可研信息、项目投资计划下达信息、项目验收信息、项目规划信息、水利工程改造信息、项目批复文件等等。对工程改造进行全程的监督管理，有利于衡量灌区改造产生社会效益和经济效益。使工程改造的后评价工作更科学、合理。为国家下达大型灌区节水改造项目，提供可靠的依据。
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1.4 系统的功能强大
针对大型灌区续建配套与节水改造项目管理的专业特点，完整地建立了灌区改造信息、对应工程设施及所在渠系位置之间存在的相互关系，以灌区为基本信息承载单位进行点的管理，可在灌区矢量地图上对项目投资的工程状况进行查询、浏览、汇总、分析，并能形成各种专题地图。为了方便各级用户浏览和切换电子地图，系统实现了地图放大、地图缩小、地图漫游、恢复视图、前一视图、改变视野、查看整个地图、图层控制、鹰眼、单位结构树选择等功能；其中独特的鹰眼功能加强了浏览地图的灵活性；单位结构树的设计，为各级单位之间的地图浏览切换提供了良好的解决方案。查询方式分有条件查询、地图点击查询、地图区域查询、搜索查询四种。
为了宣传灌区，使各级领导及有关部门直观地了解灌区的情况，系统设计了视频链接功能，能将重点灌区的关键工程的视频信号接入到系统，使各级授权用户方便地了解现场的实时情况。系统本身也将根据录入制度，对相关信息进行自动检查与归档，未及时填报相关统计信息的单位将被系统分拣列出，以便管理人员进行及时督促检查。
2 应用中存在的问题
2.1 系统中数据的录入不规范
在信息系统录入中我们发现每一项的数据的录入只是按照信息系统的操作要求，比如说数据要的是整数，还是保留几位数，数据的单位座、万元、还是立方米等。而每一个数据录入的要求并没有明确，也就是说填表说明没有，数据是怎么来的，是哪几个数一之和，还是截止到哪一年的，这些都没有明确，因为这个信息系统中包括的内容很多，涉及的部门也多，有工程、水管、水资源、财务、人事等等。具体录入的人员也只是某一个部门或某一个专业的，其它各部门的数据也只有一起汇到一个手中录，各部门的数据没有填表说明的话，使录入人员就很区别，判断数据的正确与否。
2.2 信息系统录入人员的不专业和系统应用培训的不完善
大型灌区管理信息系统中的信息及数据是今后灌区续建配套与节水改造的依据，信息填报必须真实、可靠、及时、符合规划及有关要求。做为信息系统的填报人员必需负责大型灌区规划相关信息及年度项目投资计划信息的维护；综合信息的分析处理与复核；收集、整理、上报上一级主管部门的责任，因此填报的人员的素质对了信息的质量有很大的影响。目前各应用单位信息填报人员中有一部分非专业从事工程项目管理人员。这使得系统中的数据容易出现错误，数据之间难以相互印证。也导致该信息系统难以充分发挥其作用，对其后的系统管理带来诸多难题。
2.3 跨行政区域灌区基本信息数据相互冲突
大型灌区中往往有跨越多个区县行政区域，各灌区跨越的各行政区域都有各自的灌区管理部门。这些大型灌区在录入反映灌区基本情况的数据时往往发现很多数据出现相互冲突和不符的现象。无法真实反映该灌区改造的情况，也给上一级信息汇总人员的信息统计带来很多不便，导致同一个水源，不能用统一的标准评价灌区的基本情况、项目管理情况，信息系统中的数据也无法客观评价改造后产生的经济和社会效益。
3 信息系统应用问题的解决措施
3.1 明确规定信息系统录入人员专业必须为专业从事水利工程项目管理人员，组织开展大型灌区信息系统应用的培训和模拟演练提高录入人员的录入技能。
3.2 借鉴兄弟省和兄弟单位在系统应用中的经验，组织该系统与信息录入有关的各部门共同制订详细、明确的录入操作规范，同时在实际运用中及时对各项报表的填表说明进行必要的补充，保证信息录入的准确和规范。
3.3 对于跨越多行政区域的大型灌区应用该系统，上级管理部门指导建立由灌区跨越行政区域的区域内灌区管理部门派人参加组成的灌区基本信息数据统计办公室，负责该大型灌区基本信息的数据统计工作，形成该灌区信息系统的统一数据后制定专门文件联合下发给各行政区域的灌区管理部门，各管理部门按文件中数据录入相应的数据信息。
参考文献：
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[2]郭文丽，刘连会，李亚林，张勇，梅文奇.大型灌区续建配套与节水改造项目管理信息系统浅谈[J].河南水利与南水北调，2008，28-29.
[3]宋政锋.大型灌区续建配套与节水改造工程分析[J].大科技，2019，（39）：163.
论文作者:吴军锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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